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中国建筑科学研究院环境能源研究院副院长路宾: “目前清洁供暖过度依赖财政补贴”

北极星大气网  来源:中国能源报    2020/12/9 8:34:20  我要投稿  

北极星大气网讯:截至2019年底,清洁供暖面积已达到120亿平方米、清洁供暖率为55%,两者分别较2016年增加51亿平方米和21个百分点——这是记者在日前举办的2020年中国清洁供热峰会暨行业年会上得到的一组数据。虽然已超额完成2019年的规划目标,但多位与会专家表示,现阶段清洁供暖仍面临诸多问题,不容忽视。

中国建筑科学研究院环境能源研究院副院长路宾指出:“目前清洁供暖过度依赖财政补贴。一旦资金中断,后果难以想象。”

数据显示,2017-2019年,中央财政共计投入351.2亿元,地方财政投入777亿元,且中央财政投入占比由2017年的21%增加到2019年的40.7%。

路宾进一步表示,对于清洁供暖运行情况、系统能否保障供暖效果,要“一年看成本、三年看质量、五年看维保”,但这些恰是目前我国清洁取暖的短板所在。例如,数据显示,我国直热式电供暖企业约有2000家,但门槛低、质量参差不齐现象频现。而热泵企业约有500家,也普遍存在“重销售轻售后”、“重产品轻安装”、垫资情况严重的现象,资金链面临考验;同时,燃气壁挂炉企业在2017年迎来爆发式增长,但2018年市场出现断崖式下滑,导致这类企业面临转型,产品质量良莠不齐。

“清洁供暖要让老百姓用得上、用得起、用得好。用得上要靠政府的补贴,用得起也有相应煤和电的补贴,用得好要靠维保和后续政策。但若干年后试点城市部分设备需要更换将由谁来买单?五年保质期后,又由谁来维护?”路宾说。

另据了解,提高农房建筑能效,可有效降低采暖能耗,切实降低采暖成本,相比改造前可节约成本13%-30%,同等支出水平下,可使冬季室内温度提升2-4摄氏度。但在2017-2019年中央、省、市和社会资本对清洁供暖共投入的1731.5亿元中,用于农宅能效提升的少之又少。

路宾指出,目前城市的能效提升工作进展较好,但在农村还存在问题。“例如,地方重视程度不够,大部分资金都投入到供暖技术系统中,导致农宅能效资金投入不足,很难推进。同时,农宅改造未纳入定期监督监管范围、基础条件薄弱、入户改造难度大、低成本技术产品化和产业化程度低等都是困扰农宅能效提升的难点。因此,应加强农村的监管引导,尽快布局农村运维监管体系,将热源清洁化与建筑能效提升改造并重,建立长效机制,使农宅能效提升得到市场和行业的重视。”

另据国家可再生能源中心高级工程师孙培军介绍,可再生能源供暖市场发展也不及预期,市场推广模式跟传统能源比还存在较大差距,尤其是太阳能供暖发展最为缓慢。“虽然可再生能源供暖初始投资成本高,但运行成本低,应该得到政策重点支持。”


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