中国碳市场2020年度总结：实现碳中和目标的穿云箭-第2页-北极星大气网

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(3)疫情影响下多试点交易峰值出现在2020年下半年

受新冠肺炎疫情的影响，除广东碳市场外，其余各试点碳市场在2020年上半年交易量均不活跃，多个试点甚至出现数日无交易的情况。相比之下，广东碳市场交易较活跃，但也存在下半年行情优于上半年的共性。2020年下半年，随着中国疫情形势逐步好转，且各试点履约期集中来临，试点碳市场交易量在6月份后开始逐步回升。值得关注的是，在2020年9月中国宣布2060年碳中和目标后，多个碳市场随即出现了交易小高峰，这一现象体现了碳中和目标的提出对碳市场的提振作用。

(4)试点市场碳配额价格差距继续拉大

2020年各试点碳价差距进一步拉大。2020年北京碳市场平均碳价为91.81元/吨（见图3），仍处试点价格最高；2020年试点碳市场平均碳价最低为福建省，17.34元/吨，而其余6省市的碳价则落在20-40元/吨区间内。从试点碳市场2020年碳价走势看，各试点碳价的波动性较大，如北京市场最高值可超百元每吨，而最低值也曾下探到63.5元/吨，而深圳碳市场价格也从年初的个位数最高涨到42.27元/吨。较大的波动性给市场带来挑战和机遇，也对市场的有效性带来挑战。

03碳市场政策端不断发力，助推中国碳市场发展

当前正值中国十三五收官，十四五开局之际。碳中和目标的提出，势必会影响中国十四五规划甚至更长远的发展规划。碳中和背景下，中国的产业结构、能源结构、交通运输结构等需要做出快速低碳转型，才能紧跟时代发展，早日实现净零排放。碳市场可在中国碳中和目标的实现过程中发挥巨大作用，成为实现碳中和目标的穿云箭。面对未来潜在的不确定性和由此产生的新机遇与挑战，本文对中国碳市场的发展做以下展望。

(1)加快推进全国碳市场建设，为实现碳中和目标贡献力量

碳交易市场这一经济手段已经在全球进行应用，对世界许多经济体的低碳转型发挥了积极作用。目前最为成熟的欧盟碳市场已进入到第四阶段，前期经验可为中国碳市场提供借鉴，且试点碳市场自2013年启动运行以来也积累了丰富经验，实现控排企业碳排放总量和强度的双下降。国际国内双重经验为全国碳市场的运行提供强有力保障，应加快推进全国碳市场建设，尽快纳入钢铁、水泥、化工、电解铝等高耗能行业，发挥碳市场控制碳排放、促进低碳转型的作用。

(2)充分考虑中国国情，建设中国特色碳市场

与欧盟等发达经济体已经碳达峰且碳排放逐年下降的国情不同，中国的碳排放仍处于上涨趋势，因此在借鉴欧美先进经验时需充分考虑中国经济发展、行业结构、能源结构等基本国情，并与供给侧结构性改革、双循环新经济发展等宏观经济政策相协调，统筹建设中国碳市场，兼顾眼前与长远，效率与公平，不断对碳市场机制设置的关键问题如配额分配方法、免费分配比例、机构准入要求、减排量抵消政策等，使中国碳市场更好的服务于中国经济发展，国际气候外交。

(3)适当进行碳金融创新，增加市场流动性和活跃度

中国试点碳市场的碳金融创新不足，碳金融产品规模有限，机构投资者对碳市场的参与度待加强。提升碳市场流动性和活跃度，既能充分发挥碳市场支持实体经济低碳转型的作用，又能提升市场人气，增加投资者信心。建议适度进行碳金融产品创新，在有效监管的前提下适时引入碳期货、碳期权等碳金融工具，发挥金融衍生品的功用，扩大市场规模，激发市场活力，培育责任投资者。

(4)加强碳市场相关能力建设，促进低碳行业发展

相比于碳税机制，碳交易机制原理上更复杂，牵扯的相关方也更广。由碳交易衍生的碳核查、碳会计、碳审计、碳资产管理等工作专业性较强且目前仍处于人才短缺状态。故因加强碳市场相关能力建设，强化市场需求与学科建设间联系，培养低碳行业专业人才，同时需对市场参与主体进行能力培训，为碳市场的顺利运行和碳中和目标的尽早实现提供人才保障和专业支撑。

作者信息：

睿晨 CAYA气候变化与碳专项组

牟毅中央财经大学绿色金融国际研究院

（文章仅代表作者个人观点，不代表所在机构观点）

参考资料：

[1]ICAP，《2020全球碳市场进展报告》，https://icapcarbonaction.com/zh/?option=com_attach&task=download&id=684

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