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“十三五”时期面对新冠肺炎疫情和世界经济深度衰退等多重冲击,在党中央的坚强领导下,我国统筹推进疫情防控和经济社会发展,生态环境保护工作取得新成就,蓝天、碧水、净土保卫战成效显著,完成污染防治攻坚战阶段性目标任务。长江、黄河、海岸带等重要生态系统保护和修复重大工程深入实施,生态环境明显改善。“十四五”期间,我国生态环境保护仍处于重要战略机遇期,要进一步贯彻新发展理念,紧紧围绕服务高质量发展这一主题,深入打好污染防治攻坚战,推进构建新发展格局。
加快结构调整,强化从根源上解决生态环境问题
当前,我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解。“十四五”时期,推动低碳绿色循环发展是进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大任务,以布局优化、结构调整、效率提升为重点任务,强化综合治理、系统治理、源头治理,突出标本兼治是基本思路。
统筹深化产业结构调整,加强综合治理系统性和整体性。加快煤电、石化、钢铁、水泥等高碳产业的低碳转型,坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展,全面实施产能总量控制和新建项目产能置换要求,严控新增量。尽快推动石化等重点行业绿色低碳转型。城镇化建设、乡村振兴,农业现代化应将低碳作为约束标准。加大新材料、新技术研发和推广使用力度,深入推进循环经济发展模式。
以能源结构转型为重点,着力构建清洁低碳能源体系。明确“十四五”及中长期煤炭消费总量控制目标和减煤路线图,严控新建煤电装机计划项目。大力实施终端能源电气化,加快民用散煤、燃煤锅炉和工业炉窑等用煤替代,加强存量治理,坚持增气减煤同步,推动电代煤,降低煤炭消费占比。加快非化石能源发展,推进特高压输电发展,加快提高可再生能源消纳能力。在交通领域要持续优化交通运输结构,提升轨道化、电动化和清洁化的水平。
以科技为重要支撑,实现资源依赖向创新驱动发展转变。提升生产技术和工艺水平,降低石化能源单位能耗。加强核能技术创新与安全保障,加大清洁能源地质勘探力度,发展太阳能、风能、水能、氢能、地热高效利用技术,攻克人工光合成等二氧化碳利用技术难关,提高碳循环效率。推进农业绿色发展,提升林田草等生态系统质量,坚持植树造林,增强生态系统固碳效能。制定国家低碳科技发展战略,推进碳捕集与封存技术突破,多路径赋能绿色低碳发展。加快推动交通运输电气化,以互联网+等科技手段创新引导形成绿色、共享生活方式。
突出以“减污降碳协同增效”为总抓手,统筹污染防治与温室气体减排。二氧化碳等温室气体与常规污染物排放具有同根、同源、同过程的特点,要把降碳摆在更加突出、优先位置,对减污降碳协同增效一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核,实现减污降碳协同效应。尽快制定实施2030年前二氧化碳排放达峰行动方案。
深入打好污染防治攻坚战,持续改善生态环境质量
“十四五”时期,要把握好新发展阶段环境污染治理特点,顺应污染防治攻坚战由“坚决打好”向“深入打好”的重大转变,围绕“提气、降碳、强生态,增水、固土、防风险”,牢牢把握“精准、科学、依法治污”的工作方针,以改善生态环境质量为核心,深入打好污染防治攻坚战。
在大气环境方面,加强细颗粒物和臭氧协同控制,基本消除重污染天气。当前臭氧污染问题逐步显现,成为影响环境空气质量的又一重要污染物,加强细颗粒物和臭氧协同控制成为改善环境空气质量的关键。强化多污染物协同控制和区域协同治理,以细颗粒物和臭氧协同控制为主线,突出抓好挥发性有机物和氮氧化物协同治理。
在水环境方面,治理城乡生活环境,基本消除城市黑臭水体。以河湖、海湾为抓手,推进美丽河湖、美丽海湾建设。以补齐城乡污水收集和处理设施短板为关键,推进城镇污水管网全覆盖,加强生活源污染治理。以企业和工业集聚区为重点,推进工业园区污水处理设施分类管理、分期升级改造。以降低氮磷负荷为着力点,加强农业源污染控制,推进化肥、农药减量化。
在生态保护方面,实施生态系统管理,持续加强生态保护和修复。加快推进“三线一单”落实落地。加快建立生态产品价值实现机制。深入推进生态补偿。加强山水林田湖草等各种生态要素的协同治理,提高综合治理的系统性和整体性。实施生物多样性保护重大工程,建立全国生物多样性监测网络,开展生物多样性关键区保护示范工作,推动生物多样性保护立法。强化国家级自然保护地和生态红线监管,制定生态保护红线生态环境监管办法,开展红线监测评估。
同时要进一步加强危险废物医疗废物收集处理,重视新污染物治理,着力提升危险废物环境监管、利用处置和环境风险防范能力。大力推进化学品环境风险管控,完成重点地区危险化学品生产企业搬迁改造。持续开展化学物质环境风险评估,加强风险控制和管理技术研究,加大对新污染物环境风险管控力度。加强海洋垃圾和微塑料治理,强化源头控制、及时清理和全生命周期管理。推进土壤污染治理,防控土壤污染风险,保障土壤环境安全。
加快构建现代环境治理体系,全面提升环境治理能力
生态环境治理体系和治理能力是生态环境保护工作推进的基础支撑,要完善生态文明领域统筹协调机制,形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系,推动补齐补强现代环境治理能力建设短板。
强化生态环境统一监管,压实各方主体生态环境责任。完善环境保护、节能减排约束性指标管理,建立科学合理的考核评价体系,考核结果作为各级领导班子和领导干部综合考核评价和奖惩任免的重要依据。完善中央生态环境保护督察制度,不断健全工作程序、工作机制和工作方法,推动生态环境保护督察向纵深发展。
创新运用市场调节政策,形成生态环境治理动力机制。建立健全稳定的财政资金投入机制和“谁污染、谁付费”的市场化投入机制。健全价格收费机制,落实污水垃圾处理收费政策和差别化电价政策。强化环保产业支撑,加强关键环保技术产品自主创新,鼓励企业参与绿色“一带一路”建设。创新环境治理模式,积极推行环境污染第三方治理,探索统一规划、统一监测、统一治理的一体化服务模式。
推动绿色生活和绿色消费,进一步构建完善大环保格局。增强全社会生态环保意识,加强生态环境保护宣传教育,大力弘扬生态文化。充分发挥各类媒体作用,大力宣传环保工作先进典型,及时曝光突出环境问题及整改情况。加大环境信息公开力度,健全环境决策公众参与机制。完善监督举报、环境公益诉讼等机制,鼓励和引导环保社会组织和公众参与环境污染监督治理。
健全统筹实施机制建设,提升治理效能水平。着力建立完善与新发展格局相适应的生态环境保护制度体系,在生态文明体制改革顶层设计总体完成的基础上,充分有效发挥改革措施的系统性整体性协同性,有效激发相关责任主体内生动力。统筹强化监管能力、投入机制和全民行动,从执法、监测、信息、科研、人才队伍等各方面提升监管能力。建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度,建立地下水、地表水、土壤污染协同防治制度,建立陆海统筹的海洋生态环境保护修复制度,进行整体保护、系统修复、综合治理。
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3月6日,襄阳市生态环境保护委员会印发《襄阳市2024年深入打好污染防治攻坚战工作方案的通知》(下称《通知》),明确了2024年污染防治攻坚六大任务和80项重点工作清单,全力干出新轮次生态环境保护与治理的“新高度”,以生态环境高水平保护助力襄阳都市圈高质量发展。《通知》明确,2024年生态环境工
北京市昌平区发布2024年生态文明建设和生态环境保护工作计划和措施:昌平区2024年生态文明建设和生态环境保护工作计划和措施2024年是中华人民共和国成立75周年,是深入贯彻落实党的二十大和全国生态环境保护大会精神、建设美丽北京的重要一年。为进一步巩固提升本区生态文明建设水平和生态环境质量状况
山东省全省生态环境资金项目推进会在济南召开。3月1日,省生态环境厅在济南北大沙河人工湿地项目工程现场召开全省生态环境资金项目推进会,动员全系统深入贯彻落实全省高水平开放暨高质量招商引资大会精神,推进国家生态环境预储备项目试点工作,加快我省生态环境领域重点项目建设进度,推动黄河重大国
贵州省发展和改革委员会在2024年1月24日在贵州省第十四届人民代表大会第二次会议上做《贵州省2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》,其中提出:贵州省将全力推进生态文明建设和绿色低碳发展。坚持生态优先、绿色发展,制定全面推进美丽贵州建设的实施意见
广东省能源局下达2024年省级打好污染防治攻坚战(节能降耗)专项资金项目计划,合计下达资金1.35亿元,用于支持中共广东省委大院机电设备能效提升工程等项目。广东省能源局关于下达2024年省级打好污染防治攻坚战(节能降耗)专项资金项目计划的通知省有关单位,有关地级以上市发展改革局(委),惠州市
北极星电力网获悉,广东省能源局发布关于下达2024年省级打好污染防治攻坚战(节能降耗)专项资金项目计划的通知,计划下达资金额共计13500万元。《计划》涉及多个电力能源项目,包括广州市#1、2机组2022-2023年三改联动技术改造项目(357万元)、珠海横琴综合智慧能源项目二期工程(500万元)、高效节
新年伊始,随着全国各地两会密集召开,各地的2024年政府工作报告也相继出炉。截至记者发稿前,共有27个省(自治区、直辖市)发布2024年政府工作报告。各地依据当地经济发展潜力等因素,锚定了2024年的发展目标,部署下一阶段重点任务。新的一年,各地在治污攻坚领域有哪些部署?记者梳理后发现了这些重
湖北省生态环境厅发布关于印发2024年全省生态环境工作要点的通知,安排扎实推动绿色低碳高质量发展、系统推进流域综合治理等重点工作,坚决完成环境质量改善目标,打好污染防治攻坚战。2024年全省生态环境工作要点根据党中央、国务院决策部署以及省委、省政府和生态环境部工作要求,现对2024年全省生态
为深入打好污染防治攻坚战,进一步提升生态环境质量,北京市印发实施《推进美丽北京建设持续深入打好污染防治攻坚战2024年行动计划》。《2024年计划》包括蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、应对气候变化行动、生态保护行动,共五个部分、百余项措施,更加突出美丽北京建设,以高水平保护促进高质量
北京市通州区人民政府印发《北京市通州区持续深入打好污染防治攻坚战2024年行动计划》,其中包含通州区蓝天保卫战2024年行动计划、通州区碧水保卫战2024年行动计划、通州区净土保卫战2024年行动计划、通州区应对气候变化2024年行动计划、通州区生态保护2024年行动计划等五部分内容。北京市通州区人民政
吉林省生态环境厅发布关于做好2024年重点企业清洁生产审核工作的通知,要求列入审核名单的重点企业应提高主动性和责任意识,认真组织实施,加大资金投入,按照边审核、边实施、边见效的要求,落实清洁生产方案,提高清洁生产水平,达到“节能、降耗、减污、增效”目的。本次共有中国石油天然气股份有限
近日,浙江省生态环境厅等8部门联合印发《浙江省生态环境服务业高质量发展行动方案(2024—2027年)》。《行动方案》提出,到2027年,培育30家以上省级生态环境服务业领跑企业、50家“专精特新”企业,全省生态环境服务业总营收年均增速达7%左右,建设一批高能级生态环境科技服务平台。浙江省生态环境
近日,生态环境部印发《关于加快建立现代化生态环境监测体系的实施意见》的通知,意见提出,未来五年,现代化监测体系建设取得重要进展;到2035年,现代化生态环境监测体系基本建成。关于印发《关于加快建立现代化生态环境监测体系的实施意见》的通知各省、自治区、直辖市生态环境厅(局),新疆生产建
《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》3月17日公开发布。意见出台的背景是什么?提出了哪些重点任务?记者就此采访了生态环境部有关负责人。问:意见出台的背景是什么?答:生态环境分区管控是以保障生态功能和改善环境质量为目标,实施分区域差异化精准管控的环境管理制度,
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松原市生态环境局发布《松原市生态环境系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年)》,详情如下:松原市生态环境系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年)为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,按照市委、市政府关于安全生产工作的部署要求,聚焦生态环境
近日,石泉县发展和改革局发布关于转发《关于加强秦岭区域生态环境保护推动高质量发展的实施意见》的通知,积极推进秦岭生态环境保护和高质量发展。《实施意见》指出,加快推进绿色低碳发展。构建绿色低碳产业体系,积极推广使用节能、节水、减排等工艺,推动经济社会可持续发展;推动县域经济发展,推
河北省机关事务管理局发布关于2024年河北省公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排的通知,详情如下:关于2024年河北省公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排的通知冀事管〔2024〕16号2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。各地、各部门要以习近平新
为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神,认真落实《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》决策部署,聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求,高质量起草《关于全面推进美丽江西建设的实施意见》(以下简称《实施意见》)。3月6日下午,江西省生态环境厅召开《
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平6日下午看望了参加全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界委员,并参加联组会,听取意见和建议。他强调,人民政协各党派、各团体、各族各界各方面人士要围绕中共二十大提出的重大战略任务和中央经济工作会议部署,深入调查研究,积极建言资政
十四届全国人大二次会议今日在人民大会堂举行开幕会,开幕会后首场“部长通道”开启。尽管涉及不同领域,但生态环境保护仍成为“部长通道”上的重要内容。全年水利建设投资11996亿元创下历史最高纪录,共实施41014个水利工程项目。2023年我国水利建设的全面提速,从水利部部长李国英提供的两个数据可见
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黑龙江省发布《关于新时代推动高质量发展加快建设质量龙江的意见》,其中提出坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展,提升循环经济体系、环境污染治理、生态保护修复等标准质量,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,加快推进生态振兴计划,建设美丽黑龙江。制定守护高颜值生态环境、建立高效循环经济体系
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在环保人热切的期盼中,9月20日,由广东省环境保护产业协会、中贸慕尼黑展览等多家单位联合举办的“第八届中国环博会广州展2023IEexpoGuangzhou”(以下简称“2023广州环博会”)在中国进出口商品交易会展览馆B区如约启幕!开幕首日,现场人声鼎沸,铿锵行来的环保人,锚定行业高质量发展新目标,马不
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作为环保行业年度盛宴,2023中国环境博览会IE-EXPO将于2023年4月19日-21日在上海新国际博览中心隆重举行。本届环博会将荟集全球顶尖的环境污染治理方面的前沿技术与解决方案,涉及污水处理、给水排水、固体废弃物处理、资源回收利用、大气污染治理、室内空气污染治理、场地修复、环境监测、环境服务业
3月8日,宁波市生态环境局发布宁波市生态环境技术服务机构管理办法(试行)(征求意见稿),以加强包含环境影响评价、生态环境监测(检测)、环境污染治理、污染防治设施运维及验收、土壤污染调查、风险管控和修复、碳排放数据管理、环保管家服务及其它生态环境咨询等在内在宁波市行政区域内从事生态环
浙江省人民政府下达2023年浙江省国民经济和社会发展计划,浙江省将加强环境污染治理,确保地级以上城市细颗粒物平均浓度低于26微克/立方米,空气质量优良天数比率高于92%,省控断面优良水质比例高于94%;强化塑料污染治理,开展新污染物治理,加强垃圾分类和资源化利用。提升生态保护和修复水平,实施
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生态环境部日前召开了农业农村污染治理攻坚战工作推进会,旨在深入打好农业农村污染治理攻坚战,助力经济社会高质量发展。其中,绿色金融支持农村生活污水治理等基础设施建设成为本次推进会的一大亮点。农村生活污水治理市场化势在必行当前,氮磷已经成为长江流域、近岸海域以及不少湖泊的首要污染物,
白银市人民政府办公室印发《白银市“十四五”生态环境保护规划(2021-2025)》,围绕“十四五”期间生态环境保护重点领域任务和考核评价要求,遵循可监测、可统计、可考核原则,按照约束性和引导性相结合思路,确定生态环境保护规划指标体系,包括环境污染治理、应对气候变化、环境风险防控、生态保护
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