碳达峰碳中和与标准系列解读之二——碳中和（ISO14068）国际标准的推出道阻且长-北极星大气网

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前言：2020年，习近平总书记已郑重宣布，“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”碳达峰碳中和工作已成为未来40年中国绿色低碳工作的重要主线。

国内外实践表明，标准是实现碳达峰、碳中和不可或缺的技术基础。为此，我们推出“碳达峰碳中和与标准”的系列解读，持续发布国内外相关标准进展，以更好发挥标准对碳达峰碳中和工作的支撑和引领作用。

碳中和已成为国际绿色低碳发展领域的重要雄心目标，中国、欧盟、日本、韩国等均已声明了实现碳中和（净零排放）的时间表。国内相关行业和领域也在积极探讨2060实现碳中和的路径和方法，“碳中和”成为近期的流量话题。但从标准化的角度看，在碳中和的概念和量化评价方法未达成普遍一致之前，宣称实现“碳中和”或推出“碳中和”相关产品和服务，有失严谨。应谨防利用“碳中和”概念进行“漂绿（greenwash）”，误导公众。

ISO/TC207/SC7于2020年2月启动国际标准《碳中和及相关声明实现温室气体中和的要求与原则》（ISO14068）的制定工作。该标准由英国专家担任召集人，目前参与该项标准制定的专家来自21个国家，人数超过90人，得到了国际广泛关注。我院作为ISO/TC207/SC7的国内技术对口单位，及时推荐专家积极参与ISO 14068标准的起草。

该标准将适用于组织、企业、政府、产品、建筑、活动和服务等各类对象的碳中和活动。最新版标准草稿中实施碳中和的主要步骤如下图所示。

ISO 14068标准目前处于工作组草案（WD）阶段，预计要到2023年才能正式发布。在目前标准稿中，各国专家关注和争论较多的技术问题主要有：

问题一：如何开展温室气体排放量及减排量核算？温室气体排放量及减排量的核算是碳中和的核心活动。部分专家认为应该采用ISO14064-1、ISO14064-2等标准进行核算，强化ISO标准的衔接配合。但也有专家认为应允许采用其他国际组织的标准规范或国家标准进行温室气体排放量及减排量的核算，提高灵活性和适用性。

问题二：各国专家的普遍共识是首先要尽可能减少温室气体排放，而不是主要通过抵消活动去实现碳中和，即减排优先于抵消。但衡量尽可能控制和减少温室气体排放的标准或准则是什么？ISO 14068标准中是否能给出统一的原则与要求？是否可以提出分周期、分阶段的要求？

问题三：碳中和的减排量包括哪些类型？是否考虑避免的排放（avoided emission）？避免的排放是发生在组织边界外的温室气体减排。一些专家认为不应该考虑避免的排放。但也有一些专家认为，避免的排放应该包括在产品碳中和或组织碳中和当中。由此带来的减排量重复计算问题也是一个尚未解决的问题。

问题四：是否允许声明部分碳中和？有些专家提出在碳中和声明时，应该允许针对产品部分的碳足迹实现碳中和。例如，可以允许企业声明针对它的部分排放（例如一条生产线、产品运输）实现碳中和。但也有很多专家强烈反对，担心有企业夸大宣传其对少部分碳排放实现的碳中和，进行“漂绿”。实际上，的确有企业以此类宣传使公众误以为其所有排放都达到碳中和，产生了负面影响。

问题五：如何确保碳中和声明的可靠性？碳中和是否可以自我声明，还是必须进行某种形式的核查验证？如何保证自我声明的可信度？如何避免核查验证给企业带来额外负担？专家对此问题目前分歧较大。

应该看到，“碳中和”作为一个新概念，暂时还没有国际普遍认可的精准内涵，同时存在大量未达成共识的技术问题，ISO 14068标准的推出将是一个漫长而艰难的过程。但可以预计，该项标准一旦发布，必将成为高水平的国际共识。

碳达峰、碳中和都是十分科学、严谨的概念和目标，需要持之以恒付出长期艰苦的努力才能实现。在国际标准暂时还未推出的当下，相关各方不应热炒概念，而应当加强合作，共同就相关基本概念、核算方法、声明要求等形成标准化的技术共识，努力做到国际接轨、符合国情、科学实用，为碳达峰碳中和工作提供坚实可靠的技术支撑。

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