登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
生态链圈层里,顶层看中层,各种不确定、各种风险;中层看底层,各种禁止、各种踩雷;底层向上看,感慨“日子太难了”。
一、生态链顶层:投融资“标准”模式
目前,两大主流模式是地方政府债券和PPP,利用地方政府财政信用的限定额度实现融资目的,坐拥国务院及部委层面成体系的政策支持,在合法合规性上无需做过多解释,享受绿色通道待遇。但是,地方政府债券受国务院限额约束,PPP受地方财政承受能力指标约束。
如PPP的政策支持:
1、国务院:《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号);《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发〔2015〕42号)……
2、财政部:《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金〔2014〕76号);《财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》(财金〔2014〕112号);《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金〔2014〕113号);《财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》(财金〔2014〕156号);《财政部关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》(财建〔2015〕29号);《财政部关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知》(财金〔2015〕158号)……
3、发改委:国家发展改革委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资〔2014〕2724号);国家发展改革委国家开发银行《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》(发改投资〔2015〕445号)……
4、相关部委:财政部 环保护《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》(财建〔2015〕90号);国家能源局《关于鼓励社会资本投资水电站的指导意见》(国能新能〔2015〕8号);财政部 交通运输部《关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》(财建〔2015〕111号);财政部 国土资源部 住房城乡建设部 中国人民银行 国家税务总局 银监会《关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知》(财综〔2015〕15号);国家发展改革委 财政部水利部《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》(发改农经〔2015〕488号);国家发展改革委 财政部 国土资源部银监会 国家铁路局《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》(发改基础〔2015〕1610号);国家发展改革委 财政部 国土资源部 住房城乡建设部 交通运输部 公安部 银监会《关于加强城市停车设施建设的指导意见》(发改基础〔2015〕1788号);国家发展改革委国家林业局《关于运用政府和社会资本合作模式推进林业建设的指导意见》(发改农经[2016]2455号);国家发展改革委中国证监会《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化相关工作的通知》(发改投资〔2016〕2698号);财政部住建部 农业部 环保部《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》(财建(2017)455号);财政部农业部《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》(财金〔2017〕50号);财政部民政部 人力资源社会保障部《关于运用政府和社会资本合作模式支持养老服务业发展的实施意见》(财金〔2017〕86号);国家发展改革委办公厅关于印发《政府和社会资本合作(PPP)项目专项债券发行指引》的通知(发改办财金〔2017〕730号);国家发展改革委《关于加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产有关工作的通知》(发改投资〔2017〕1266号);《关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(文旅旅发﹝2018﹞3号);文化和旅游部财政部《关于在文化领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(文旅产业发﹝2018﹞96号)……
PPP的政策约束:
财政部入库才算数,不允许政府承诺、兜底、回购,必须全面绩效考核,强制开展资格预审,财承5%以上政府付费项目不让搞,10%以上全都不让搞,房地产项目不让搞,招商引资项目不让搞,土地出让金不让用,本级平台公司不让投……
点评:“根正苗红”,编制数量有限的正规军,近几年专项债发行用力较猛,PPP管理用力较猛,希望政策管理能够趋于稳定。
二、生态链中层:投融资“创新”模式
政策夹缝中求生存,如基于财政增量的片区综合开发模式,从北京市传出的ABO模式,通过平台公司运作的F+EPC模式等,此类模式满足政企双方的合作需求,有大量案例,目前政策层面“没有点名支持,也没有点名禁止”。处于尚未被政策点名“扶正”或是点名“拉黑”的灰色地带,发展下去少数有可能修成正果。
扩展解释:
如21世纪初各地政府创造性的采用财政预期收入进行市场化融资,地方政府依托财政兜底、承诺等措施就能换来大量金融机构贷款,这在当时就属于融资模式“创新”。2014年以来,中央通过一系列政策,将地方政府一般公共预算一定限额的PPP模式与一般债券扶正,将政府购买服务融资、财政担保的平台融资等方式拉黑。
点评:“且行且珍惜”,需格外注意风险识别与程序、结构等设计,处在窗口期的抓紧实践闷头推进,悄悄的进村、开枪的不要。
三、生态链底层:投融资“过气”模式
顶风作案,财政兜底的平台融资、政府购买服务、政府BT等,已被点名禁止,但出于各种复杂原因(或许是政策贯彻不到位反射弧太长、或者是相关方无奈之举饮鸩止渴),仍有地方政府能与各类资金方、投资方达成此类合作模式。
政策文件:
国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号);财政部 发展改革委 司法部 人民银行 银监会 证监会《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号);依托财政的平台融资被禁止。
财政部《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财预〔2017〕87号);政府购买服务融资被禁止。
点评:“封建残余”,生存空间极小,非常危险,苦海无涯回头是岸。
一点感触
融资模式的存在是为了解决客观的现实需求,处在生态链中层的投融资“创新”模式,是市场为了解决基础设施投融资领域“客观存在的建设资金需求+无法满足资金需求的现行政策标准”这一实际矛盾所做的被动选择,这里的“创新”,应该是中性词。
投融资“创新”模式一方面为生态链顶层的“标准”模式筛选贡献了充足的实践经验,一方面为生态链底层的政策禁区划分提供了丰富的试错素材。投融资“创新”模式一方面为我国基础设施建设发展提供了实实在在的资金支持;一方面又有一部分项目在探索过程中浪费了公共资源、冲撞了现行政策框架与边界。“创新”必然会伴随着较高的试错成本,但我国基础设施投融资政策体系的改革、修正和不断完善,投融资模式创新所贡献的价值不能被忽视。
因此,建议各地在采用市场化方式解决基础设施项目建设资金过程中,无论是“标准”模式还是 “创新”模式,都需要充分重视专业咨询服务的价值,尤其“创新”模式,在前期工作准备阶段,需要格外注重交易结构、决策程序、公开竞争、按效付费等机制的建立,真正实现各取所长、物有所值。
最后,呼吁政策制定者能给予投融资“创新”模式应有的理解与关注,让子弹飞一会,再取其精华、去其糟粕、主动总结、积极提炼,不断优化我国基础设施投融资政策体系,为城镇化建设与经济发展做出更大贡献。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
2025年以来,随着美国国内政局的变更,能源行业大洗牌的时代似乎来临了。特朗普总统上任后大刀阔斧地对美国进口的多国商品加征关税,旨在通过加征关税吸引海外产业、资本回流以振兴美国制造业继而拉动就业及促进经济增长。(来源:能源新媒文/济民)由于近一段时期关税政策在特朗普的言辞中出境频率极
2025年4月22日正值世界地球日,上能电气在全球可持续能源发展的征途上又迈出了坚实的一步#x2014;#x2014;上能电气精心打造的毛里塔尼亚地面光伏项目顺利并网,为该国提供了一个高效、可靠的光伏逆变解决方案。该项目的成功落地不仅标志着当地能源供应体系革新与优化的新起点,也为推动区域清洁能源发展
北极星售电网获悉,4月22日,广东东莞市发展和改革局发布关于印发《东莞市推进分布式光伏高质量发展行动方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,探索新型分布式光伏发展模式。开展“源网荷储、光伏+绿电、光伏+低碳”等新应用研究,探索建设源网荷储一体化绿色供电园区。鼓励光伏项目开发碳
近日,中电工程国际公司牵头中电工程西北院、中国能建安徽电建二公司组成的联营体成功签约阿尔及利亚1262MW杰勒法燃气电站工程项目。项目位于阿尔及利亚杰勒法省,工程范围包括工程设计、设备采购、安装、试运行等。本次签约,公司充分发挥中电工程在燃机领域的高端优势,勇于担当,竭诚为客户服务,全
北极星水处理网获悉,4月22日,广东雷州经济开发区管理委员会委托湛江市湛恒环保科技有限公司编制的《雷州市产研集聚区基础设施建设项目(一期二批)污水处理厂环境影响报告书》征求意见稿发布。据悉,该项目工程总投资6887.57万元,施工期为2024年12月至2025年12月。按照《环境影响评价公众参与办法》
4月1日,河北省发展和改革委员会关于加快推进省级充电基础设施监管服务平台数据汇聚和智能有序充电的通知(冀发改能源[2025]397号)。要求国网河北省电力公司要进一步完善平台功能,建设智能有序充电管理模块,集成负荷预测、动态定价、远程控制等功能,结合现场实际,灵活制定接入方案,将运行中的社
北极星大气网获悉,日前,甘肃定西市安定区D区热源厂老旧设备更新及超低排放改造项目招标计划发布,工程概算总投资10099.97万元。详情如下:1.项目名称:定西市安定区D区热源厂老旧设备更新及超低排放改造项目2.项目法人(招标人):定西市安定区凤城热力供暖有限公司3.项目代码:2501-621102-04-05-87
一季度,南方电网经营区域全社会用电量3809亿千瓦时,同比增长4%,增速高于全国1.5个百分点,较1-2月累计增速提高1个百分点,体现南方区域经济运行起步平稳、开局良好,高质量发展态势持续巩固。从分产业看,一季度,南方电网经营区域第一、第二、第三产业用电量和城乡居民生活用电量同比分别增长7.4%
随着全球储能市场规模不断扩大,储能系统需求向更大容量、更高效率发展,“降本增效”成为产业发展趋势,匹配超大容量电池、提升系统体积能量密度是实现极致降本的重要手段。尤其在储能行业关键变革期,电池企业更需创新升级增强竞争力,头部企业积极寻求大容量电池“更优解”。勘破迷障!探寻系统集成
北极星售电网获悉,4月14日,广西壮族自治区人民政府发布关于印发《美丽广西建设三年行动计划(2025—2027年)》(以下简称《计划》)的通知。《计划》指出,加快构建新型能源体系。建设源网荷储一体化试点,完善煤炭油气产供储销体系,积极安全有序推动白龙核电一期项目建设,开展柳城北页岩气区块开
记者21日从国网浙江省电力有限公司了解到,截至3月底,浙江省内光伏装机突破5000万千瓦大关,达到5071.25万千瓦,较2024年同期增加1474.29万千瓦,增长41%,占电源总装机近三分之一。随着装机规模增长,光伏出力也创新高。数据显示,4月15日,浙江光伏最大出力达到3436万千瓦,创历史新高,占当日最大
日前,安徽省2025年重点项目清单公布,共1581个项目。北极星汇总环保项目如下:庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境
日前,南非电力和能源部宣布了电池储能采购计划(BESIPPPP)第二轮招标中标者。此次招标已经选定8个投标者,他们将在电网运营商Eskom公司运营的变电站部署总计615MW电池储能系统组合,并在融资结束之后开工建设。这些项目分布在南非多个地区,一旦上线运营,将根据签署15年电力采购协议(PPA)为Eskom
北极星垃圾发电网获悉,甘肃积石山保安族东乡族撒拉族自治县城市管理综合行政执法队招标项目的潜在投标人应在临夏州公共资源交易网社会公众可通过甘肃省公共资源交易网免费下载或查阅招标文件。获取招标文件,并于2025-04-3015:00:00(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况招标编号:LXZC217202
北极星售电网获悉,3月31日,辽宁沈阳市人民政府发布关于印发沈阳市促进民间投资高质量发展若干政策举措的通知。文件明确,引导民间投资参与清洁能源及绿色低碳领域建设。鼓励民间投资加大对生物质发电、风电、新型储能、氢能、源网荷储一体化等清洁能源领域的投资力度。支持民营企业参与氢能装备、先
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
当前,城市化进程不断加速,城市垃圾处理已经成为全球共同面临的难题。据联合国环境规划署发布的全球废弃物管理预测,全球废弃物年产生量将突破23亿吨。垃圾填埋、焚烧等传统处理方式不仅占用土地资源、造成环境污染,且难以契合城市可持续发展需求。垃圾发电技术的成熟与推广,为非洲城市管理提供了一
三峰环境公布2024年年度报告,报告期实现营业收入59.91亿元,同比下降0.59%;归属于上市公司股东的净利润11.68亿元,同比增长0.20%;基本每股收益0.7元。拟向全体股东按每10股派2.45元(含税)。截至本报告期末,三峰环境共以BOT、PPP等模式投资垃圾焚烧发电项目57个,设计垃圾处理能力61,450吨/日。公司
近期,陕西省2025年重点建设项目清单发布,合计616个,总投资28762亿元、年度计划投资4917亿元。其中产业类项目总投资12328亿元、占全部项目总投资的43%,基础设施类项目总投资7766亿元、占全部项目总投资的27%,民生保障类项目总投资8668亿元、占全部项目总投资的30%。北极星整理环保项目如下:延安创
截至目前,新民垃圾焚烧发电项目建设整体进度已完成约60%。其中,主厂房垃圾仓、综合楼、污水处理站等单体工程主体结构已完成。在设备方面,烟气净化系统已安装完毕,锅炉设备安装已具备水压试验条件,预计在2025年6月底实现试运行。沈阳城投集团所属新民垃圾焚烧发电项目总投资达3.5478亿元,设计日处
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
北极星储能网获悉,近日,山东辰丰能源发展有限公司云储能项目开工仪式在山东省枣庄市滨湖镇邵村举行。项目总容量5MW/10MWh,通过与虚拟电厂链接,实现分布式储能的市场化交易,同时在源头侧实现分布式光伏就地消纳,释放分布式光伏可开放容量。项目建成后将拓宽储能应用场景,填补我市分布式储能领域
北极星储能网获悉,11月26日,辰丰能源5MW/10MWh分布式云储能项目(F+EPC)中标公示,枣庄力源送变电工程有限公司、山东尚禾电力工程咨询有限公司联合体中标该项目,融资额为工程总投资的90%,融资还款期为7年,利息总额234.9万元,EPC单价为0.926元/Wh,系统费用为台区储能0.71元/Wh、2.5MW/5MWh储能0
11月6日,辰丰能源5MW/10MWh分布式云储能项目(F+EPC)招标公告发布,招标人为山东辰丰能源发展有限公司,项目地点位于山东省枣庄市滕州市,本期考虑建设1座2.5MW/5Mh储能电站和数座台区储能电站(容量共计2.5MW/5MWh)。本项目采用F+EPC方式承包,包括工程项目的融资、相关设计(含储能电站设计、电力接
北极星固废网获悉,恩施市垃圾分类处理及资源综合利用项目(EPC)招标,项目合同估算价为41133.63万元,计划工期720日历天。恩施市垃圾分类处理及资源综合利用项目设计餐厨垃圾、污泥、粪便项目处理规模均为每日100吨,建筑垃圾处理规模每年50万吨(其中工程垃圾22万吨、渣土倒场17万吨、装修垃圾11万
4月16日,湖北宣恩县老城区、南岸污水管网分流制改造工程(EPC)(ESXE-202404QT-002001001)公开招标,合同估算价:139000000.00元,建设规模(1)改造宣恩县贡水河南岸污水管网,包括在宣恩县南岸的贡水河湿地公园、兴隆大道、民族五路、水厂路、人民路、党校连接线等沿线进行污水管网分流制改造,拟新
4月17日,湖北恩施市生态治理及废弃矿山修复利用项目(二期)(EPC)公开招标,合同估算价:366955900.00元,建设内容:涉及地貌重塑工程、土地复垦工程、裸露边坡覆绿工程、生态治理及配套工程等内容。建设规模:生态治理修复面积约10905.51亩。招标人恩施市绿水生态治理有限公司。恩施市生态治理及废
北极星风力发电网讯,12月15日,中国电建发布《2023年1月至11月主要经营情况公告》。根据公告显示,1-11月,能源电力新签项目数量3901个,新签合同金额5173.24亿元,同比增长29.94%。2023年11月,中国电建新签合同金额在人民币5亿元以上的风电项目有:榆树市60万千瓦集中式平价风电项目(一期)200MW工
12月6日,恩施市公共资源交易中心发布恩施市城区污水处理能力提升工程项目F+EPC工程总承包中标结果公告。公告显示,湖北沃驰建筑工程有限公司中标该项目,合同估算价1962020800元。详情如下:恩施市城区污水处理能力提升工程项目F+EPC工程总承包中标结果公告标段编号:ESSJ-202211QT-002001001恩施市城
11月9日,恩施市公共资源交易中心发布恩施市城区污水处理能力提升工程项目F+EPC工程总承包(ESSJ-202211QT-002001001)招标公告。详情如下:恩施市城区污水处理能力提升工程项目F+EPC工程总承包(ESSJ-202211QT-002001001)招标公告招标编号:ESSJ-202211QT-0020010011.招标条件本招标项目恩施市城区污水处
日前,黄石市公共资源交易中心发布长江黄石段生态环境导向开发项目(EOD)(项目名称)/标段施工招标公告。详情如下:长江黄石段生态环境导向开发项目(EOD)(项目名称)/标段施工招标公告招标编号:G202207050101.招标条件本招标项目长江黄石段生态环境导向开发项目(EOD)(项目名称)已由黄石市发展
近日,重庆诺奖二维材料研究院(下称“诺奖研究院”)与中国电建集团重庆工程有限公司(下称“重庆电建”)签署合作协议,双方将在渝共建CCUS创新中心,着力解决中国在CCUS领域“卡脖子”的技术瓶颈,并在重庆落地亚洲首套CCUS资源化示范装置。根据合作协议,重庆电建将成为诺奖研究院碳捕集与再利用项
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!