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第二节 推进环境污染综合治理
实行最严格的生态环境保护制度,深入打好污染防治攻坚战,巩固拓展环境治理成果,持续提升环境质量。
一、持续打好蓝天保卫战
完善联控联治联防机制,推进能源结构、产业结构、交通运输结构、用地结构调整,推动煤尘、烟尘、汽尘、扬尘“四尘同治”,推进细颗粒物和臭氧协同控制,基本消除重污染天气。推进清洁取暖县级城市全覆盖,淘汰关停不符合国家规定的燃煤锅炉和燃煤机组。加快重点行业排放提标改造,实行新建项目重点污染物排放置换。建立机动车全防全控监管制度,推进老旧车辆淘汰和高排放柴油车辆治理。严管严控道路运输、建筑工地、采矿区、企业堆场扬尘,加强挥发性有机物无组织排放管控。积极应对气候变化,制定碳排放达峰行动方案,推动实现减污降碳协同效应。到2025年,PM2.5平均浓度控制在35微克/立方米以内,氮氧化物和挥发性有机物排放总量完成国家下达目标任务。
二、持续打好碧水保卫战
实施水污染综合治理工程,统筹推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、农田退水、城乡污水“五水共治”。推动沿黄一定范围内高耗水、高污染企业迁入合规园区,严禁在黄河干流及主要支流临岸一定范围内新建“两高一资”项目和产业园区。综合整治黄河干支流入黄排水沟和农田退水污染,重点入黄排水沟水质持续稳定在Ⅳ类。推进城镇污水管网全覆盖,实现城镇和工业园区污水处理厂稳定达标排放,基本消除城市黑臭水体。加强饮用水源地保护,推进地下水污染防治修复和地下水超采区综合治理。到2025年,化学需氧量和氨氮排放总量完成国家下达目标任务,地级城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例高于82%。
三、持续打好净土保卫战
实施耕地土壤环境治理保护重大工程,系统推进建筑垃圾、生活垃圾、危险废物、畜禽粪污、工业固废、电子废弃物“六废联治”。严格执行重金属总量控制指标和排放标准,严控涉及重金属项目准入。加强危废医废污染联防联控,确保危险废物全部安全处置。推进化肥农药减量增效,加强塑料污染全链条防治,持续减少农业面源污染。优先保护好农用地环境,修订建设用地土壤污染风险管控和修复名录,建立健全污染地块联动监管机制。到2025年,化肥农药利用率达到43%,农用残膜回收率、畜禽粪污综合利用率分别达到90%以上。
第三节 加快发展方式绿色转型
坚持政策引导、规划管控、行政执法、市场倒逼多措并举,加快生产生活方式全面绿色转型,推动能源资源控制能源消费总量增速、利用效率大幅提升,促进经济发展绿色化、低碳化。
一、大力推行绿色生产方式
鼓励煤炭、电力、有色、机械、建材等行业采用绿色化工艺流程、生产设备,大力发展新能源、新材料、新一代信息技术、先进装备制造等战略性新兴产业,鼓励发展节能环保产业,构建产品绿色、技术工艺环保、装备节能、资源循环利用的绿色产业体系。推广先进节能环保技术设备,支持装备企业实施绿色制造和再制造。采取差别电价、惩罚性电价等措施,严格限制高耗能项目,推动高耗能产业企业节能环保技术改造。加快推行清洁生产,开展清洁生产示范企业创建。创新矿山开发利用和环境恢复治理矿政管理,推进绿色矿山和绿色矿业发展。
二、全面提高资源利用效率
全面实施深度节水控水行动,大力发展节水型农业,全面开展工业节水改造升级,加强城镇节水降损,推动水资源节约高效利用。实施全民节能行动计划,强化能源消费总量和强度双控,严格控制能源消费总量增速,推进工业、建筑、交通等重点领域能效提升,加快燃煤电厂、燃煤工业锅炉、电力系统节能改造,加强重点用能单位节能管理,强化投资项目节能审查与节能监察,建成覆盖重点用能单位能耗在线监测系统,强化数据应用。严格建设用地规模管控,清理处置闲置土地,逐步减少新增建设用地规模,推进建设用地多功能开发、地上地下立体综合开发利用,推动建设用地向中心城市和经济密度高的园区倾斜,提高土地节约集约利用水平。到2025年,全区农田灌溉水利用系数达到0.6,单位地区生产总值煤炭消耗、电力消耗、建设用地使用面积分别下降15%。
三、构建资源循环利用体系
加强园区循环化改造,推进宁东基地、石嘴山、中宁工业园等园区循环化改造。完善重点工业园区固体废物集中处置设施,加大煤矸石、粉煤灰等工业固废综合利用力度,加强废水、废气和余热余压循环再利用。推进城乡生活垃圾、建筑垃圾、城镇污泥无害化处置和资源化利用,有序推进垃圾焚烧发电厂建设,因地制宜建设小型生活垃圾焚烧设施。建立健全畜禽粪污、农作物秸秆等农业废弃物资源化综合利用和无害化处理体系,推动废弃电器、光伏组件、报废汽车、碳纤维材料、快递包装等废弃物回收利用。到2025年,一般工业固废综合利用率达到43%,地级城市基本建成生活垃圾分类处理系统。
四、倡导绿色低碳生活方式
全面推进生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输设施建设,推广使用塑料制品替代产品,支持银川市创建全国生活垃圾分类示范城市。完善城市自行车和公共交通等服务系统,建设城市绿道慢道,推行绿色出行。大力发展绿色建筑,城镇新建建筑中绿色建筑面积占比基本达到100%。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场创建活动,大力倡导绿色消费,提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚,到2025年,80%左右的县级及以上党政机关达到创建要求,70%以上的城乡家庭、学校、社区达到创建要求。
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