宁夏“十四五”规划和2035年远景目标纲要 环保内容节选

宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要发布，其中第11章提出“坚定推动绿色发展，建设天蓝地绿水美的美丽宁夏”的环保目标，详情如下：

第十一章 坚定推动绿色发展，建设天蓝地绿水美的美丽宁夏

坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，全面落实可持续发展战略，统筹山水林田湖草沙系统治理，促进经济发展全面绿色转型，促进人与自然和谐共生，建设天蓝地绿水美的美丽宁夏。

第一节 全面加强生态保护修复

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以“一河三山”为主体，统筹实施重大生态保护和修复工程，不断增强生态系统的平衡性、安全性和稳定性，提升生态系统碳汇能力，构建绿色共享、和谐美丽的生态空间。

一、建设沿黄绿色生态廊道

把黄河生态系统作为一个有机整体，统筹河道水域、岸线和滩区生态建设，打造集防洪护岸、水源涵养、生物栖息等功能为一体的沿黄绿色生态廊道。完善河道两岸湿地生态系统，科学推进河湖湿地水系连通，加强黄河水生生物多样性保护。实施黄河干流两岸生态防护林工程，加强重要支流、骨干沟渠、交通干道等绿化美化，改造提升农田防护林网，因地制宜建设沿黄城市森林公园。统筹生态保护、自然景观和城乡环境建设，塑造人地水和谐、“塞上江南”更加靓丽的沿黄城乡风貌。

二、构建“三山”生态安全屏障

以贺兰山、六盘山、罗山自然保护区为主体，统筹实施水源涵养工程、水土保持工程、生态修复工程，筑牢“三山”绿色生态安全屏障。推进贺兰山矿山地质环境恢复治理及环境综合整治，加强贺兰山东麓葡萄长廊防护林建设和山洪沟两侧植被修复，实施六盘山人工促进生态修复，开展罗山天然林保护、荒漠灌丛森林自然演替和人工灌木林提升改造。实施生物多样性保护工程，加强珍贵稀有野生动植物资源及其栖息地保护，建设生物多样性保护廊道，完善自然保护地公共服务和监测预警体系，构建自然保护地整体保护网络。探索开展贺兰山、六盘山国家公园建设，推进西华山、香山寺国家草原自然公园建设。

三、推进绿色生态系统建设

统筹推进森林、草原、湿地、流域、农田、城市、沙漠生态系统建设，构建绿量适宜、布局均衡、网络完备、结构合理、功能完善、稳定高效的生态空间。持续开展国土绿化行动，实施天然林保护、防护林体系、退化林修复等重点工程，提高林木成活率、森林覆盖率、森林郁闭度。加强退化草原植被修复和荒漠化草原治理，保护修复草原生态系统。加大湿地湖泊保护修复力度，提升湿地湖泊水质和平衡水生态功能。加强黄河重点支流、小流域和农村水系综合治理，构建水清流畅岸绿的河网生态系统。推进农田改良和轮作休耕，确保农田生态系统稳定健康。畅通风道、优化水系、增加绿地，构建完整连贯的城市生态系统。实施锁边防风固沙工程，大力发展治沙先进技术和产业，提升沙漠生态功能和经济功能。到2025年，全区森林覆盖率达到20%，草原综合植被覆盖度达到57%，湿地面积稳定在310万亩。

第二节 推进环境污染综合治理

实行最严格的生态环境保护制度，深入打好污染防治攻坚战，巩固拓展环境治理成果，持续提升环境质量。

一、持续打好蓝天保卫战

完善联控联治联防机制，推进能源结构、产业结构、交通运输结构、用地结构调整，推动煤尘、烟尘、汽尘、扬尘“四尘同治”，推进细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气。推进清洁取暖县级城市全覆盖，淘汰关停不符合国家规定的燃煤锅炉和燃煤机组。加快重点行业排放提标改造，实行新建项目重点污染物排放置换。建立机动车全防全控监管制度，推进老旧车辆淘汰和高排放柴油车辆治理。严管严控道路运输、建筑工地、采矿区、企业堆场扬尘，加强挥发性有机物无组织排放管控。积极应对气候变化，制定碳排放达峰行动方案，推动实现减污降碳协同效应。到2025年，PM2.5平均浓度控制在35微克/立方米以内，氮氧化物和挥发性有机物排放总量完成国家下达目标任务。

二、持续打好碧水保卫战

实施水污染综合治理工程，统筹推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、农田退水、城乡污水“五水共治”。推动沿黄一定范围内高耗水、高污染企业迁入合规园区，严禁在黄河干流及主要支流临岸一定范围内新建“两高一资”项目和产业园区。综合整治黄河干支流入黄排水沟和农田退水污染，重点入黄排水沟水质持续稳定在Ⅳ类。推进城镇污水管网全覆盖，实现城镇和工业园区污水处理厂稳定达标排放，基本消除城市黑臭水体。加强饮用水源地保护，推进地下水污染防治修复和地下水超采区综合治理。到2025年，化学需氧量和氨氮排放总量完成国家下达目标任务，地级城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例高于82%。

三、持续打好净土保卫战

实施耕地土壤环境治理保护重大工程，系统推进建筑垃圾、生活垃圾、危险废物、畜禽粪污、工业固废、电子废弃物“六废联治”。严格执行重金属总量控制指标和排放标准，严控涉及重金属项目准入。加强危废医废污染联防联控，确保危险废物全部安全处置。推进化肥农药减量增效，加强塑料污染全链条防治，持续减少农业面源污染。优先保护好农用地环境，修订建设用地土壤污染风险管控和修复名录，建立健全污染地块联动监管机制。到2025年，化肥农药利用率达到43%，农用残膜回收率、畜禽粪污综合利用率分别达到90%以上。

第三节 加快发展方式绿色转型

坚持政策引导、规划管控、行政执法、市场倒逼多措并举，加快生产生活方式全面绿色转型，推动能源资源控制能源消费总量增速、利用效率大幅提升，促进经济发展绿色化、低碳化。

一、大力推行绿色生产方式

鼓励煤炭、电力、有色、机械、建材等行业采用绿色化工艺流程、生产设备，大力发展新能源、新材料、新一代信息技术、先进装备制造等战略性新兴产业，鼓励发展节能环保产业，构建产品绿色、技术工艺环保、装备节能、资源循环利用的绿色产业体系。推广先进节能环保技术设备，支持装备企业实施绿色制造和再制造。采取差别电价、惩罚性电价等措施，严格限制高耗能项目，推动高耗能产业企业节能环保技术改造。加快推行清洁生产，开展清洁生产示范企业创建。创新矿山开发利用和环境恢复治理矿政管理，推进绿色矿山和绿色矿业发展。

二、全面提高资源利用效率

全面实施深度节水控水行动，大力发展节水型农业，全面开展工业节水改造升级，加强城镇节水降损，推动水资源节约高效利用。实施全民节能行动计划，强化能源消费总量和强度双控，严格控制能源消费总量增速，推进工业、建筑、交通等重点领域能效提升，加快燃煤电厂、燃煤工业锅炉、电力系统节能改造，加强重点用能单位节能管理，强化投资项目节能审查与节能监察，建成覆盖重点用能单位能耗在线监测系统，强化数据应用。严格建设用地规模管控，清理处置闲置土地，逐步减少新增建设用地规模，推进建设用地多功能开发、地上地下立体综合开发利用，推动建设用地向中心城市和经济密度高的园区倾斜，提高土地节约集约利用水平。到2025年，全区农田灌溉水利用系数达到0.6，单位地区生产总值煤炭消耗、电力消耗、建设用地使用面积分别下降15%。

三、构建资源循环利用体系

加强园区循环化改造，推进宁东基地、石嘴山、中宁工业园等园区循环化改造。完善重点工业园区固体废物集中处置设施，加大煤矸石、粉煤灰等工业固废综合利用力度，加强废水、废气和余热余压循环再利用。推进城乡生活垃圾、建筑垃圾、城镇污泥无害化处置和资源化利用，有序推进垃圾焚烧发电厂建设，因地制宜建设小型生活垃圾焚烧设施。建立健全畜禽粪污、农作物秸秆等农业废弃物资源化综合利用和无害化处理体系，推动废弃电器、光伏组件、报废汽车、碳纤维材料、快递包装等废弃物回收利用。到2025年，一般工业固废综合利用率达到43%，地级城市基本建成生活垃圾分类处理系统。

四、倡导绿色低碳生活方式

全面推进生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输设施建设，推广使用塑料制品替代产品，支持银川市创建全国生活垃圾分类示范城市。完善城市自行车和公共交通等服务系统，建设城市绿道慢道，推行绿色出行。大力发展绿色建筑，城镇新建建筑中绿色建筑面积占比基本达到100%。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场创建活动，大力倡导绿色消费，提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚，到2025年，80%左右的县级及以上党政机关达到创建要求，70%以上的城乡家庭、学校、社区达到创建要求。