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天地赐人以万物，人损万物成垃圾。正如惠特曼所言“大地，给予所有人的是物质的精华，而最后，它从人们那里得到的回赠却是这些物质的垃圾。”

全社会，任何单位和个人，包括党、政、群、企、社、媒，都在产生和排放垃圾。可以讲，哪里有生产生活，哪里有人类活动，哪里就有垃圾。资源变成垃圾，是人们想避开却又不得不面对的过程；这个过程产生的垃圾也是人们想避开却又无法摆脱的东西。

更糟糕的是，随着经济社会的发展，垃圾产量越来越高，垃圾处理越来越难，垃圾处理体系越来越复杂，农业经济时代的垃圾自然生态处理体系过时了，工业经济时代的垃圾工业生态处理体系不堪重负，穷于应付。

于是，人们想到了减量化和资源化，想到了全社会参与，借此减缓资源变成垃圾的速度、减轻资源变成垃圾的程度、将垃圾变成资源和减少垃圾的处置比率。但欲如此，必须要全社会统一行动，任何单位和个人都要采取措施，协商协同，共治共享，就这样，垃圾治理诞生了。

垃圾治理就是全社会共同处理垃圾事务，贯穿垃圾处理全过程，包括垃圾源头减量与排放控制、资源化利用和处置及相关的物流活动，不仅关心已排放垃圾的如何利用与处置，也关心垃圾如何产生与排放，目的是要实现垃圾妥善处理和妥善治理。垃圾治理是一种全程、综合、多元的治理。

垃圾治理有自身的世人物事及其客观规律。“人”是垃圾治理主体，“物”是垃圾治理的物质资料，“事”是垃圾治理事务，“世”是由人、物、事组成的垃圾治理体系。事因人物而设，体系因事而成。垃圾治理要研究垃圾治理的世人物事及其客观规律，掌握垃圾治理的运动学和动力学，因势而变，适应时间、空间变化，因时而进，因地制宜。

垃圾治理要求人们发扬光大“天下大同”“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”“苟利社稷，不顾其身”的社会优先精神，坚守底线意识、红线意识、经济意识、公德意识和可持续发展意识，实现垃圾妥善治理，维护社会秩序、效率、正义和平。

垃圾治理要求政府主导，发挥统筹、决策、推行和动员优势，统筹各方利益，科学决策，果断施策，动员、引导社会自我管理和自主自治，集中力量办大事、难事和急事。

垃圾治理要求每个人都把个人行为统一到社会行为，自主自觉地坚持妥善处理垃圾，善己善人，既做垃圾治理的实施者，又做垃圾治理的推行者，不仅做一个合格的垃圾治理者，更要做一个合格的社会治理者。

垃圾治理要求政府与社会协作协同、良性互动，如同人的双眼，做最好的彼此。既要分工，各自履行自己的责任与义务，守住自己的权利，又要光明互映、聚焦成像，朝着同一方向，和谐与共。

垃圾治理是一项经济活动，要按经济规律办事，实现经济学意义下的理性、经济、效率与公平；又是一项社会活动，重在全社会主动自觉参与，实现治理意义下的共治、效益、正义与公平。垃圾治理要建立基于经济活动与社会活动相统一的权利观，实现权利、责任、义务的互生共长。

我们要意识到，垃圾治理存在市场障碍、社会障碍和政府障碍。政府应引导社会遵循市场导向，遏制市场障碍与社会障碍，同时，社会应监督政府克服政府障碍，更要避免政府失灵。

垃圾治理任重道远。

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