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天地赐人以万物,人损万物成垃圾。正如惠特曼所言“大地,给予所有人的是物质的精华,而最后,它从人们那里得到的回赠却是这些物质的垃圾。”
全社会,任何单位和个人,包括党、政、群、企、社、媒,都在产生和排放垃圾。可以讲,哪里有生产生活,哪里有人类活动,哪里就有垃圾。资源变成垃圾,是人们想避开却又不得不面对的过程;这个过程产生的垃圾也是人们想避开却又无法摆脱的东西。
更糟糕的是,随着经济社会的发展,垃圾产量越来越高,垃圾处理越来越难,垃圾处理体系越来越复杂,农业经济时代的垃圾自然生态处理体系过时了,工业经济时代的垃圾工业生态处理体系不堪重负,穷于应付。
于是,人们想到了减量化和资源化,想到了全社会参与,借此减缓资源变成垃圾的速度、减轻资源变成垃圾的程度、将垃圾变成资源和减少垃圾的处置比率。但欲如此,必须要全社会统一行动,任何单位和个人都要采取措施,协商协同,共治共享,就这样,垃圾治理诞生了。
垃圾治理就是全社会共同处理垃圾事务,贯穿垃圾处理全过程,包括垃圾源头减量与排放控制、资源化利用和处置及相关的物流活动,不仅关心已排放垃圾的如何利用与处置,也关心垃圾如何产生与排放,目的是要实现垃圾妥善处理和妥善治理。垃圾治理是一种全程、综合、多元的治理。
垃圾治理有自身的世人物事及其客观规律。“人”是垃圾治理主体,“物”是垃圾治理的物质资料,“事”是垃圾治理事务,“世”是由人、物、事组成的垃圾治理体系。事因人物而设,体系因事而成。垃圾治理要研究垃圾治理的世人物事及其客观规律,掌握垃圾治理的运动学和动力学,因势而变,适应时间、空间变化,因时而进,因地制宜。
垃圾治理要求人们发扬光大“天下大同”“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”“苟利社稷,不顾其身”的社会优先精神,坚守底线意识、红线意识、经济意识、公德意识和可持续发展意识,实现垃圾妥善治理,维护社会秩序、效率、正义和平。
垃圾治理要求政府主导,发挥统筹、决策、推行和动员优势,统筹各方利益,科学决策,果断施策,动员、引导社会自我管理和自主自治,集中力量办大事、难事和急事。
垃圾治理要求每个人都把个人行为统一到社会行为,自主自觉地坚持妥善处理垃圾,善己善人,既做垃圾治理的实施者,又做垃圾治理的推行者,不仅做一个合格的垃圾治理者,更要做一个合格的社会治理者。
垃圾治理要求政府与社会协作协同、良性互动,如同人的双眼,做最好的彼此。既要分工,各自履行自己的责任与义务,守住自己的权利,又要光明互映、聚焦成像,朝着同一方向,和谐与共。
垃圾治理是一项经济活动,要按经济规律办事,实现经济学意义下的理性、经济、效率与公平;又是一项社会活动,重在全社会主动自觉参与,实现治理意义下的共治、效益、正义与公平。垃圾治理要建立基于经济活动与社会活动相统一的权利观,实现权利、责任、义务的互生共长。
我们要意识到,垃圾治理存在市场障碍、社会障碍和政府障碍。政府应引导社会遵循市场导向,遏制市场障碍与社会障碍,同时,社会应监督政府克服政府障碍,更要避免政府失灵。
垃圾治理任重道远。
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