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东莞市企事业单位拆除活动土壤污染防治管理工作流程图
三、职责分工
(一)部门职责
1. 生态环境部门
(1)市生态环境局
①牵头会同工业和信息化主管部门,建立并及时更新相关重点行业企事业单位关注名录。
②负责对全市企事业单位拆除活动土壤污染防治工作的统一监督管理,接收并汇总各镇街(园区)拆除企事业单位名录及工作进展。
③制定企事业单位拆除活动土壤污染防治管理工作管理流程,监督并指导镇街按要求做好拆除活动土壤污染防治及拆除后地块再开发利用前封闭管理工作。
④严格落实企事业单位拆除活动土壤污染防治责任考核评估制度。
(2)生态环境分局
①具体落实对辖区企事业单位拆除活动的土壤污染防治监督管理工作。指导业主单位做好拆除活动地块识别和申报工作,督促业主单位拆除前制定《污染防治方案》;接收企事业单位《污染防治方案》等备案资料。
②督促业主单位严格按照方案要求实施拆除活动,并定期开展现场核查;指导业主单位做好《总结报告》的编制工作。
③对企事业单位拆除过程中产生的危险废弃物加强监管。对未严格落实危废处置管理规定的拆除、搬迁企事业单位,按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》危险废物贮存、转移、处置利用及转移联单等内容开展执法检查,对检查中存在环境违法问题的企事业单位,依法进行查处。对非法转移、倾倒、利用和处置危险废物构成犯罪的企业和个人,及时进行案件移送属地公安机关处理。。
④对于拆除后暂不开发利用的地块,配合属地政府提出划定管控区域建议,协助做好封闭管理和监督工作。
2. 工业和信息化部门
(1)协助市生态环境局建立并更新重点行业企事业单位监管名录。
(2)接收企事业单位《污染防治方案》等备案资料。
3. 自然资源部门
(1)对于拆除后开发利用的地块,按照《东莞市建设用地开发利用土壤环境管理实施方案(试行)》严格地块准入管理。
(2)对于拆除后暂不开发利用的地块,配合属地政府划定管控区域的建议,协助做好封闭管理和监督工作。
4. 住建部门
负责企事业单位建(构)筑物拆除活动安全生产和文明施工监督管理,配合有关部门对企事业单位拆除违法行为依法查处。
5. 城管部门
负责辖区内企事业单位拆除活动过程建筑垃圾的监督管理。
(二)园区管委会(镇人民政府、街道办事处)
①对辖区内地块土壤环境质量负责,组织工作任务分解,制定辖区企事业单位拆除活动土壤环境管理工作办事流程,建立辖区多部门沟通机制。统筹辖区有关部门建立并按季度更新拆除企事业单位名录,接收和向市生态环境局报送企事业单位拆除工作计划和进展。
②对拆除后暂不开发利用的地块,组织划定管控区域,设立标识,发布公告,实行封闭管理。必要时开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测;发现污染扩散的,督促有关责任主体及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。
(三)业主单位
①在拆除活动施工前,组织识别和分析拆除活动可能污染土壤、水和大气的风险点,以及周边环境敏感点,对使用的污染物品或产生的污染废物进行污染程度和危害性进行评估。按照《企业拆除活动污染防治技术规定(试行)》要求,组织编制《污染防治方案》,按要求报属地生态环境及工业和信息化主管部门备案。
②自行组织或委托具备相应能力的施工单位按照《污染防治方案》开展拆除工作,特种设备、装备的拆除和拆解需委托专业机构开展,并及时向所在街镇人民政府、街道办事处报送拆除工作计划和进展。落实拆除现场安全和文明施工要求。
③配合有关部门开展拆除现场检查、监测,如实反映情况,提供必要资料。
④在拆除地块再开发利用前落实地块土壤污染防治管理工作。
四、保障措施
(一)加强组织领导
建立市级统筹协调、各镇(街道、园区)具体落实的工作推进机制,加强部门间、市镇间管理工作信息共享、沟通协作,共同抓好企事业单位拆除土壤污染防治管理工作。
(二)强化监督管理
生态环境、自然资源、住建部门及各镇(街道、园区)按职能对拆除地块及拆除废物消纳路径做好监督管理,保证地块从拆除至开发利用前的全过程环境安全。拆除设施、设备或者建筑物、构筑物,企事业单位未采取相应的土壤污染防治措施或者未制定、实施土壤污染防治工作方案的,生态环境部门会同有关部门依法查处。
(三)加强宣传指引
做好企事业单位拆除活动土壤污染防治管理相关法律法规
及文件要求的宣传指引,指导有关企事业单位落实拆除活动土壤污染防治责任。
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