登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
生态环境部近日公布《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》(以下简称《指导意见》)。生态环境部环境影响评价与排放管理司有关负责人表示,《指导意见》立足区域环评、规划环评、项目环评、排污许可、监督执法、督察问责“六位一体”全过程环境管理框架,明确环境管理要求,引导“两高”项目低碳绿色转型发展。
当前,为何会出台这一《指导意见》?具体内容包括哪些?怎样保障相关政策落地见效?
为何出台这一文件?
当前,受经济下行压力、新冠肺炎疫情等影响,部分地区在推进绿色发展上出现了摇摆,有上高耗能、高排放项目拉动GDP的冲动。部分地方高耗能、高排放项目有抬头之势,地区耗能不降反升。
这位负责人表示,“十四五”之初,部分地区上马高耗能、高排放项目抬头,影响了碳达峰目标实现和区域环境质量改善。
例如,有些地方编制规划时对资源环境承载力考虑不足,刚性约束不够,为上项目频繁调整规划,严重影响规划环评控规模、调结构、优布局作用的发挥;有些地方层层下放审批权限,基层审批部门接不住、管不好。
清华大学气候变化与可持续发展研究院学术委员会主任何建坤表示,“十四五”期间,必须要抑制高耗能产业的扩张,这些高耗能产业本身已经存在产品饱和的问题,再增加投资,将来有重复建设、产能过剩的风险。
今年以来,中央持续释放坚决遏制“两高”项目盲目发展的信号。
《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》提出,要坚决遏制“两高”项目盲目发展,推动绿色转型实现积极发展。
习近平总书记在主持中共中央政治局第二十九次集体学习时强调,要把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手,加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整。不符合要求的高耗能、高排放项目要坚决拿下来。
今年年初,全国生态环境保护工作会议部署全年重点任务时,也明确提出要从严从紧从实控制高能耗、高排放项目上马。
5月30日,国家发展改革委对今年一季度能耗强度不降反升的省区节能主管部门负责人进行了谈话提醒,督促有关地区认真贯彻落实党中央、国务院部署要求,进一步加强对高耗能、高排放项目的监管,分类梳理,分类处置,把不符合要求的“两高”项目坚决拿下来。
《指导意见》包括加强生态环境分区管控和规划约束、严格“两高”项目环评审批、推进“两高”行业减污降碳协同控制、依排污许可证强化监管执法、保障政策落地见效等五部分,其中包括12项具体措施。
“源头防控是遏制‘两高’项目盲目发展的治本之策。”这位负责人表示,通过强化环评和排污许可及监管执法,能够有效实施对“两高”项目的源头严防、过程严管、后果严惩,推动绿色转型和高质量发展。
碳排放正式纳入环评体系
《指导意见》立足区域环评、规划环评、项目环评、排污许可、监督执法、督察问责“六位一体”全过程环境管理框架,明确环境管理要求,引导“两高”项目低碳绿色转型发展。共包括五方面、具体十二部分内容。
这其中值得关注的是,《指导意见》明确将碳排放影响评价纳入环境影响评价体系。
《指导意见》明确,各级生态环境部门和行政审批部门应积极推进“两高”项目环评开展试点工作,衔接落实有关区域和行业碳达峰行动方案、清洁能源替代、清洁运输、煤炭消费总量控制等政策要求。鼓励有条件的地区、企业探索实施减污降碳协同治理和碳捕集、封存、综合利用工程试点、示范。
同时,新建、改建、扩建“两高”项目须符合生态环境保护法律法规和相关法定规划,满足重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标、生态环境准入清单、相关规划环评和相应行业建设项目环境准入条件、环评文件审批原则要求。
严控“两高”项目建设与减污降碳密不可分。
这位负责人表示,二氧化碳等温室气体排放与大气污染物排放具有同根、同源、同过程的特点。生态环境部今年年初印发的《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》已提出碳排放纳入环评体系的总体考虑。
2020年底召开的中央经济工作会议,明确将“做好碳达峰、碳中和工作”列为2021年度八大重点任务之一。今年3月15日,习近平总书记主持召开中央财经委员会第九次会议,也明确提出将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局。
但是目前,不少地方和行业仍然存在对高碳发展的路径依赖,对钢铁、水泥、有色金属等传统高耗能行业未提出明确的达峰目标或者产能总量、能源消耗和碳排放总量控制。
根据有关媒体报道,生态环境部环境规划院有关专家在调研中发现,不少地方认为,2030年前还可以继续大幅提高化石能源使用量,甚至还在“高碳”的轨道上谋划“十四五”发展规划,攀登碳排放“新高峰”,达到“新高峰”后再考虑下降。
将碳排放纳入环评体系,从产业源头计算控制碳排放量,既是推进倒逼经济绿色低碳转型的主要抓手,也是早日实现碳达峰碳中和目标的有力举措。
业内人士认为,碳排放评价内容纳入环评,有利于限制“两高”行业无序扩张,有必要在全国统一展开。
除了强调将碳排放影响评价纳入环境影响评价体系,《指导意见》还要求在环评中,新建“两高”项目应按照污染物区域削减有关规定,制定配套区域污染物削减方案,采取措施腾出足够环境容量。同时,合理划分地方环评审批事权。针对“放管服”背景下有些地方层层下放审批权限、基层接不住管不好的问题,要求省级生态环境部门加强对基层“两高”项目环评审批的监督与评估,对审批能力不适应的依法调整上收。
“两高”项目把关不严,将依法给予处分
根据《指导意见》,“两高”项目暂按煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业类别统计。
《指导意见》要求,要加大对“两高”企业依排污许可证排污的监管力度,严厉打击“两高”企业无证排污、不按证排污等各类违法行为,及时曝光典型案例。
对于具体做法,这位负责人介绍,要做好排污许可证核发审查,要求对实行排污许可重点管理的“两高”企业加强现场核查,对不符合条件的依法不予许可。加强执行情况检查,督促企业做好台账记录、执行报告、自行监测、信息公开等工作。对持排污限期整改通知书或排污许可证中存在整改事项的“两高”企业,密切跟踪整改落实情况。
为保障政策落地见效,《指导意见》明确,将对自2021年起受理、审批环评文件以及有关部门列入计划的“两高”项目纳入台账。对在建和已经投产的“两高”项目环评审批及落实情况进行检查,发现的问题记入管理台账。
同时,强调企业、审批及监管部门和地方政府应承担的生态环境保护有关责任。对审批及监管部门工作人员不依法履职、把关不严的,依法给予处分,造成重大损失或影响的,依法追究相关责任人责任。地方政府落实“两高”项目生态环境防控措施不力、问题突出的,依法实施区域限批,纳入中央和省级生态环境保护督察。
记者注意到,今年4月初,在第二轮第三批中央生态环境保护督察中,督察的重点内容之一正是严格控制“两高”项目盲目上马,以及去产能“回头看”落实情况。
此前,中央生态环境保护督察办公室常务副主任徐必久强调,如果不把地方盲目上马“两高”项目的势头遏制住、控制住,这些项目上马以后,会给将来的碳达峰、碳中和进程带来巨大影响,大量的排放对环境质量改善也会带来巨大影响。将来,按照环境质量改进要求,这些项目又要逐步退出,就会带来巨大的经济损失,所以要严格控制。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
4月24日,广东省淘汰落后产能工作协调小组印发广东省2024年推动落后产能退出工作方案(粤工信规划政策〔2024〕4号),其中提到,按照国家部署整合差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策,建立统一的高耗能行业阶梯电价制度。方案明确,以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点(我省煤炭
山东省生态环境厅关于征求《关于对〈山东省高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法(试行)〉的后评估报告》意见建议的函为确保公众对规范性文件后评估的参与,广泛吸收社会各界的意见和建议,现就《山东省高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法(试行)》的后评估报告面向社会公开征求意见。欢迎各
为深入践行新发展理念,服务构建新发展格局,扎实做好节能降耗工作,努力实现工业绿色发展,福州市制定了《福州市推进高质量发展做好工业节能降耗工作实施方案》,现向社会征求意见。此次征求意见的时间为2024年3月25日至4月2日。文件全文如下:福州市推进高质量发展做好工业节能降耗工作的实施方案(
有色金属行业既是我国工业领域降碳的重点行业,又是国民经济的基础产业,也是建设制造强国的重要支撑,更是实现“双碳”战略的关键性材料的重要保障。针对有色金属行业绿色低碳发展,全国政协委员,金川集团股份有限公司党委书记、董事长阮英建议,要在支持有色金属产业与新能源融合发展的同时,在支持
新疆维吾尔自治区工业和信息化厅等六部门联合发布《新疆维吾尔自治区工业能效提升行动计划》,目标到2025年,自治区重点工业行业能效水平全面提升,高耗能行业重点领域能效标杆水平以上产能比例达到30%,能效基准水平以下产能基本清零,各行业节能降碳效果显著提升,绿色低碳发展能力大幅提高。新疆维
北极星环保网获悉,2月1日,北京市发展和改革委员会等12部门印发北京市进一步强化节能实施方案(2024年版),把节能作为实施全面节约战略、积极稳妥推进碳达峰碳中和的重要举措,以科技和专业服务为依托,以法律法规标准为保障,持续强化建筑、交通等重点领域节能,加强石化、水泥、数据中心等高耗能行
北极星储能网获悉,12月15日,国家数据局印发《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)(征求意见稿)》。意见稿提出,支持新能源企业降本增效,支持风能、太阳能企业融合应用气象数据,优化选址布局、设备运维、能源调度等。提升能源利用效率,开展制造与能源数据融合创新,推动能源企业与高耗能
广西壮族自治区生态环境厅12月14日印发《广西壮族自治区高耗能、高排放建设项目主要污染物排放管理办法》,本办法适用于广西壮族自治区行政区划范围内新建、改建和扩建两高项目。两高项目的范围按自治区印发文件目录执行。所指的主要污染物为国家试行总量控制的挥发性有机物、氮氧化物、化学需氧量、氨
据不完全统计,截至2020年底我国制氢能力约4100万t/a(吨/年),产量3342万t。我国当前制氢原料以煤为主,占总制氢能力的比例约为85%,其中煤制氢占65.3%,焦炉气制氢(焦炭和兰炭副产氢)比例占19.3%,其他制氢原料包括天然气(炼厂干气)、氯碱副产、甲醇制氢及电解水制氢等制氢能力占比分别为9.7%、
据英国金融时报报道,德国政府拒绝了为能源密集型行业补贴电价的提议,此举正值人们越来越担心美国的低能源成本和乔·拜登总统的《通胀削减法案》提供的巨额补贴可能会吸引德国公司搬迁之际。(文章来源公众号:国际能源小数据ID:gh_fcc26c741888)德国商业团体警告称,此举将导致制造业大量流向能源
北极星售电网获悉,日前宁夏发改委发布关于《自治区“两高”项目管理若干政策措施(征求意见稿)》等3项政策制度公开征求意见的公告。征求意见称,全面开展用能权交易,新建、改扩建“两高”项目新增用能指标全额有偿购买,通过市场化机制合理控制“两高”项目用能需求。全面落实钢铁、水泥、电解铝等
山东省生态环境厅关于征求《关于对〈山东省高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法(试行)〉的后评估报告》意见建议的函为确保公众对规范性文件后评估的参与,广泛吸收社会各界的意见和建议,现就《山东省高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法(试行)》的后评估报告面向社会公开征求意见。欢迎各
广西壮族自治区生态环境厅12月14日印发《广西壮族自治区高耗能、高排放建设项目主要污染物排放管理办法》,本办法适用于广西壮族自治区行政区划范围内新建、改建和扩建两高项目。两高项目的范围按自治区印发文件目录执行。所指的主要污染物为国家试行总量控制的挥发性有机物、氮氧化物、化学需氧量、氨
最近,国家发改委发布了《关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知》,对投资项目的可行性研究报告要求增加项目对碳达峰碳中和影响分析。具体要求在大纲中的第七章第五条:碳达峰碳中和分析,原文如下:对于高耗能、高排放项目,在项目能源资源利用分析基础上,预测并核算项目年度碳排放总
近日,国家发展改革委发布《关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知》(以下简称“通知”),自5月1日起施行。通知中明确:可行性研究是投资决策的核心环节,加强投资项目可行性研究是提升投资决策科学化水平的必然要求。《通用大纲》《参考大纲》和《编写说明》是指导有关方面开展投资项
摘要:深圳市某污水处理厂采用多级AO工艺,出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918—2002)一级A标准。随着城市水环境治理的深入推进,该污水厂出水水质标准需提高到《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)准Ⅳ类标准。近一年的运行数据表明,该厂出水COD、BOD5和SS稳定达到地表水准
北极星售电网获悉,12月28日,山东省人民政府印发《山东省碳达峰实施方案》,方案提出完善价格调控机制。建立完善差别化的资源要素价格形成机制和动态调整机制,对高耗能、高排放、产能过剩行业实施差别价格、超额累进价格等政策,促进能源资源集约高效利用。全面清理高耗能高排放项目优惠电价。全面推
新京报零碳研究院发布的《2022绿色发展报告》显示,除现有的发电行业外,预计“十四五”期间,石化、化工、建材、有色、造纸、航空等高排放行业也将逐步纳入全国碳交易市场。新京报零碳研究院2022绿色发展峰会日前在京举办。新京报零碳研究院发布《2022绿色发展报告》,并联合清华经管学院公布“2022年
国际能源署近日发布《2022年全球电动汽车展望》(以下简称《展望》),对加速电动汽车普及提出五项建议。一、各国应增加对电动汽车的支持。随着电动汽车市场的成熟,补贴将逐步减少并退出。如果对高排放的内燃机汽车征税,来资助低排放及电动汽车购买,将是向电动化过渡期的有效政策,值得各国参考借鉴。
7月28日,广东省省长王伟中主持召开省政府常务会议,深入学习贯彻习近平生态文明思想,认真落实省委有关部署要求,研究做好“十四五”节能减排、燃料电池汽车示范城市群建设、小东江流域和水东湾水环境综合整治等工作。会议审议了广东省“十四五”节能减排实施方案,强调各地、各部门要切实把思想和行
中共中央宣传部于2022年6月14日上午10时举行“中国这十年”系列主题新闻发布会,请工业和信息化部副部长辛国斌、徐晓兰、总工程师韩夏介绍党的十八大以来工业和信息化发展成就。在答记者问时副部长辛国斌谈到,下一步将启动实施工业领域碳达峰行动,大力推行绿色制造,坚决遏制高耗能高排放项目盲目发
北极星售电网获悉,6月14日中共中央宣传部召开“中国这十年”系列主题新闻发布会,会上工业和信息化部副部长辛国斌先生介绍针对工业领域节能降碳和绿色转型的措施和计划。辛国斌表示,工业是我国能源消费和碳排放的重要领域之一。这十年我们牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持走绿色低碳
北极星电力网整理了2024年4月15日至2024年4月19日火电项目开工、并网等动态,2×1000MW项目核准,2×660MW项目开工,2×450MW+2×460MW项目并网,2×660MW项目环评获批。【核准/开工】陕煤电力上高有限公司2×1000MW清洁煤电扩建项目核准4月17日,江西省发展改革委发布关于陕煤电力上高有限公司2×1000
北极星输配电网获悉,近日,上饶青洲220千伏输变电工程拟环评获批。建设名称:上饶青洲220千伏输变电工程建设地点:江西省上饶市经开区建设单位:国网江西省电力有限公司建设项目概况(环评单位提供):1.青洲变电站工程:新建青洲220kV变电站一座,为户外式布置。主变容量为1×180MVA,无功补偿3×8+1
北极星输配电网获悉,近日赣州东500千伏变电站220千伏送出工程拟环评获批。建设名称:赣州东500千伏变电站220千伏送出工程建设地点:江西省赣州市于都县建设单位:国网江西省电力有限公司建设项目概况(环评单位提供):(一)梅江~横田开断接入赣州东220kV线路工程线路起于拟建500kV赣州东变电站220k
北极星输配电网获悉,近日江苏无锡和桥110千伏输变电工程拟环评获批。项目名称:江苏无锡和桥110千伏输变电工程建设地点:江苏省无锡市宜兴市和桥镇建设单位:国网江苏省电力有限公司无锡供电分公司项目概况:(1)110kV和桥变电站工程建设110kV和桥变电站(户内型),本期建设主变2台,容量2×31.5MVA
上海市生态环境局4月2日发布关于深化环评与排污许可改革支持集成电路产业发展的若干措施,通过优化集成电路相关行业环评分类管理,优化主要污染物总量管理等措施,以高水平保护推动集成电路产业高质量发展。关于深化环评与排污许可改革支持集成电路产业发展的若干措施为贯彻落实市委、市政府决策部署,
安徽电网是华东电网的重要组成部分,同时承担着向华东电网送电的重要任务,其供电范围包括全省16个地市,省内电网习惯上按地理位置大致依淮河、长江自北向南分为三大片:即皖北、皖中和皖南电网,三片电网通过500kV主干线路和若干条220kV主干线路相连。2022年底安徽省全社会装机容量达92190.1MW,其中
近日,淮南凤台风光储一体化500千伏送出工程正在进行环评。一、建设项目名称及概要(一)项目名称淮南凤台风光储一体化500kV送出工程(二)项目选线本工程位于安徽省淮南市凤台县。(三)建设内容1)汤庄500kV变电站间隔改造工程本期将原500kV第二串的待用间隔调整给凤台风光储用。主变压器、220kV侧及
3月22日,上高县人民政府发布陕煤电力上高有限公司2×1000MW清洁煤电扩建项目第一次环评信息公告。项目位于江西省宜春市上高县芦洲乡上新村西侧,在建有2×1000MW级超超临界燃煤发电机组,于2023年5月取得江西省生态环境厅批复(赣环审〔2023〕32号)。详情如下:陕煤电力上高有限公司2×1000MW清洁煤
按照《中华人民共和国环境影响评价法》《环境影响评价公众参与办法》的有关要求,现将“西充县餐厨垃圾处理项目”环境影响评价工作的相关信息公示如下,以征求公众意见。一、建设项目概况项目名称:西充县餐厨垃圾处理项目建设地址:西充县晋城街道办鹿岩山村六组(原程真宫村八组)建设性质:新建建设内
北极星电力网获悉,贵州省生态环境厅近日发布国家电投贵州金元织金“上大压小”异地改建项目(2×660MW)(变更)环境影响报告书受理公示。详情如下:根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定,现将我厅于2024年3月7日受理的建设项目环境影响评价文件情况予以公示,公示期为2024年3月7日—2024年3
2022年赣州东部地区最大负荷1429MW,现有红都(2×750MVA)500kV变电站1座,最大负载率达到61%。“十四五”期间,随着赣州东部地区负荷快速发展,预计2025年赣州东部地区最大负荷将达到1792MW,电力平衡表明赣州东部地区220kV电网最大电力缺额约1089MW。根据潮流计算分析,红都变主变“N-1”情况下,另
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!