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其中,圆圈的大小表示所对应的碳市场大小的粗略估计
覆盖范围指的是碳市场在其对应的经济体总排放中的占比
(来源:ICAP《全球碳交易体系概览》)
2. 碳税(Carbon Tax)
碳税是针对化石燃料(如石油、煤炭、天然气),以其碳含量或碳排放量的比例为基准所征收的一种税种。虽然碳税和碳交易都是基于市场机制的调节手段,但二者有着很大的不同:
· 碳交易往往会导致碳配额价格的波动但碳排放量可提前准确预测且相对稳定,而碳税的税率可以保持相对平稳但会导致碳排放量的波动且较难预测;
·比起碳排放权交易,征收碳税只需要额外增加非常少的管理成本就可以实现。
3. 其他类型
碳补偿(Carbon Offset)是指个人或组织向二氧化碳减排事业提供相应资金,以充抵自己的二氧化碳排放量。这些资金会给到专门企业或机构,由他们通过植树或其他环保项目抵消大气中相应的二氧化碳量。这种方式可以是仅限于国内或全球范围内的。
RBCF是一种以结果为导向的气候融资方式,以低碳或气候适应力的建设为目标的资金流动。其关键是提高技术改进和生态建设要促成发展中国家努力加强气候适应能力,减少温室气体排放及温室气体吸收,并支持可持续发展。气候资金以从发达国家向发展中国家转移为主。
内部碳定价是组织内部用于指导其遇到气候变化影响,风险和机遇时进行相关的决策过程的工具。
全球碳定价形势
截至2018年初,42个国家和25个地方管辖区(城市,州和地区)通过碳排放交易体系或碳税对碳进行定价。其中包括24个排放交易体系,主要是在地方管辖范围内;23个碳税制度,主要在国家层面实施。这些碳定价倡议涵盖了80亿吨碳排放,占全球碳排放的15%。在过去十年中,碳定价举措的司法管辖区数量翻了一番。这些司法管辖区包括全球十大经济体中的七个,占全球温室气体排放量的四分之一 。碳定价举措的实施或计划实施数量在过去十年中翻了两番,在过去五年几乎翻了一番,在2017年达到47个。过去五年实施或计划实施的新举措中,有一半是在中高收入经济体,而在2013年之前,碳定价举措几乎全部在高收入经济体中实施。
在所有碳定价倡议中,所涵盖的碳排放量最大的国家是中国,包括在其8个ETS试点范围内,涉及温室气体排放总量为13亿吨。于2017年年底启动的全国碳排放交易体系可能会成为世界最大的碳定价市场。
目前碳价格跨度很大,最低1美元/吨二氧化碳当量,最高139美元/吨二氧化碳当量,平均价格10美元/吨二氧化碳当量。最新碳价格远远低于斯特恩-斯蒂格利茨碳定价高级别委员会认为符合《巴黎协定》气温目标的2020年每吨40-80美元和2030年每吨50-100美元的水平。
在2017年的碳定价收入中,政府筹集了大约330亿美元。2018年,ETS和碳税的总价值达到820亿美元,比2017年增长了56%。如果现有的碳定价计划采取符合《巴黎协定》气温目标的价格水平,收入可能突破每年1000亿美元。
图2 全球碳定价机制发展现况(圆圈代表城市)
(来源:World Bank 《2018年碳定价现状与趋势》)
图3 碳定价机制覆盖的全球温室气体排放额
(来源:World Bank 《2018年碳定价现状与趋势》)
我国碳定价发展现状
我国当前的碳交易市场尚处在构建初期,以《京都议定书》中的CDM项目为起点,划分三个阶段:清洁发展机制阶段(2002-2011年)、试点交易阶段(2011-2017年)和全国交易阶段(2017年至今)。
试点阶段进行碳配额交易,交易品种为地方配额现货和中国核证减排量(ccer)现货,以地方配额为主导。2011年起,先后在北京市、天津市、上海市、重庆市、广东省、湖北省、深圳市启动7个碳交易试点。7个试点启动以来,碳交易市场十分活跃,截止到2017年12月31日,七省市试点碳市场及福建碳市场配额累计成交量为1.85亿吨。
图4:7个试点及福建碳市场配额总量及成交情况
(来源:中国碳交易网)
2017年12月18日,国家发改委印发《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》,正式启动了碳排放交易体系,同时制定了国家排放交易体系的路线图。ETS路线图包括两个阶段:基础设施开发和模拟交易。基础设施建设阶段持续大约一年,是专注于完成为中国ETS的法律基础和市场支持系统,包括交易平台,注册系统和数据报告系统。下一阶段预计将持续一年,电力部门将借助现货市场参与模拟交易。因此,根据模拟阶段的结果,排放交易体系要逐步扩展到其他七个领域:航空,建筑材料,化学品,钢铁,有色金属,纸浆和造纸以及石化产品。一旦投入运营,我国将有望拥有世界上最大的碳市场,对全球碳排放的影响也是巨大的,可覆盖全球5%以上的温室气体排放量(如图3)。
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全国碳排放权交易市场(以下简称碳排放权交易市场)扩大覆盖范围(以下简称扩围)是加快建成更加有效、更有活力、更具国际影响力碳市场的关键举措。经国务院批准,钢铁、水泥、铝冶炼三个行业纳入碳排放权交易市场管理,覆盖的温室气体种类为二氧化碳(CO2)、四氟化碳(CF4)和六氟化二碳(C2F6)。根
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近日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于完善价格治理机制的意见》。文件要求,围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用,健全市场价格形成机制,创新价格引导机制,完善价格调控机制,优化市场价格监管机制,提高资源配置效率。文件提到,加快重点领域市场建设。推进重要商
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3月26日,生态环境部正式发布《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》,标志着我国碳市场建设进入新阶段。此次扩容将钢铁、水泥、铝冶炼三大高耗能行业纳入全国碳市场管控体系,预计新增重点排放单位约1500家,覆盖排放量增加约30亿吨,使碳市场管控范围扩大至全国工业领域碳排放
3月11日,湖北省政府印发《湖北建设全国碳市场中心实施方案》。文件提出,到2027年,碳市场政策体系进一步完善,市场流动性进一步增强,交易规模进一步扩大,中碳登国家级基础设施平台功能进一步发挥,碳金融功能进一步拓展,湖北区域碳市场持续保持领先地位,全国碳市场中心建设初见成效。到2030年,
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