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中央全面深化改革委员会审议通过的《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》提出,要围绕生态文明建设总体目标,加强同碳达峰、碳中和目标任务衔接,进一步推进生态保护补偿制度建设,发挥生态保护补偿的政策导向作用。生态补偿是实现“绿水青山就是金山银山”理念的重大举措,是贯彻落实习近平生态文明思想的重要体现。
党的十八大以来,生态补偿加速推进,生态补偿地位不断提升,基本覆盖重点生态功能区与流域、大气、森林、草原、海洋等重点领域,国家生态补偿格局基本建立。但是生态补偿制度建设仍然面临支撑服务碳达峰、碳中和工作不足,财政资金支持力度不足,市场化和多元化生态补偿机制不健全,实施保障能力弱,科技支撑作用发挥不够等问题,需要继续深化改革不断完善制度。
推动碳汇纳入碳排放权交易体系与碳金融探索,促进实现“双碳”目标
一是实施全国碳市场抵消机制,将具有与生态、社会等多种效益的林业温室气体资源减排项目优先纳入全国碳排放权交易市场。
二是引导碳交易履约企业和对口帮扶单位优先购买贫困地区林业碳汇项目产生的减排量,鼓励通过碳中和、碳普惠等形式支持林业碳汇发展。
三是鼓励地方探索碳金融,支持和激励各类金融机构开发气候友好型的绿色金融产品,加大对碳汇工作的支持力度。
加大财政资金支持力度,充分发挥财政资金在生态环境保护上的导向作用
一是加大中央环保专项资金支持力度,在资金使用和项目安排上体现生态功能重点地区和欠发达地区生态环境保护的支持。建立生态补偿标准动态调整长效机制,适时提高补偿标准,使得补偿标准与经济、社会发展状况相适应。突出重点生态功能区转移支付,引导地方政府加强生态环境保护、提高基本公共服务保障能力。
二是进一步明确资金使用方向,充分衔接“三线一单”等生态环境空间管控要求,将推动地区转变发展方式、从源头上实现可持续生态环境保护的相关工作明确为重点生态功能区转移支付资金优先支持领域。
三是鼓励流域上下游省份共同编制流域横向生态补偿实施方案及流域生态环境保护规划,共同实施跨省生态环境保护与治理项目,推进项目进入中央项目储备库。研究制定中央储备库相关技术标准、制度和规范,加强技术指导。
建立健全市场化、多元化生态补偿机制,拓宽生态环境保护投融资渠道
一是搭建资金整合平台,探索建立生态保护和治理方面专项转移支付资金整合机制,将中央基建投资、退耕还林还草、水污染防治等中央财政资金以及地方财政相关资金整合,按照山水林田湖草生态系统管理需要,创新资金使用方式,形成资金合力,提高资金使用绩效。
二是鼓励多元主体进入环保市场,通过各种方式吸引社会资本。加大绿色发展基金对生态补偿的支持,发挥财政投资引导带动和杠杆效应,采用股权投资方式重点支持以PPP和第三方治理模式等实施的重大生态环境保护项目。
三是拓展多元化补偿方式,鼓励根据实际需求,拓展项目援助、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等多元化补偿方式。
加强生态保护补偿实施能力,做好生态补偿制度建设配套保障
一是出台生态系统服务价值核算技术指南、流域生态补偿实施评估技术指南等,开展生态系统价值核算体系研究与试点工作。
二是完善生态环境监测网络体系建设,建立数据质量控制长效机制,鼓励居民和企业发挥优势,参与生态环境监测。健全监督机制,建立协作联动机制。建立生态补偿政策评估机制,完善评估方法,对生态补偿实施动态评估,及时提出资金、项目调整优化方案。
三是建立生态补偿考核机制,将生态补偿政策制定、措施落实、管理与评估等工作列入各部门政绩考核内容。
四是建立健全生态环境产权体系,合理界定和配置生态环境权利,完善有偿使用、预算管理、投融资机制,培育和发展交易平台。
强化科学技术支撑体系建设,促进提升生态补偿实施绩效
一是研究出台综合性生态补偿技术指南,为地方开展生态补偿工作提供指引;开展重点领域生态服务价值评估标准规范研究,推动完善湿地、流域、海洋、矿产资源等领域生态服务价值评估标准。
二是加强生态环境监测评价对转移支付资金的调节作用,持续开展国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价,并依需适时优化监测评价指标体系,建立以县域生态环境质量现状和动态评价为导向的评价体系,强化县域生态环境质量监测评价与考核在国家重点生态功能区转移支付资金分配使用中的调节作用。
三是加强生态补偿标准与基准等研究规范,开展综合考虑“三水统筹”、以流域水生态服务为核心的流域生态保护补偿基准和资金分配方法研究,完善与水生态环境质量挂钩的财政资金奖惩机制。
四是利用大数据、人工智能、物联网、遥感等先进技术手段,统筹实施山水林田湖草系统管理,用智能化手段全面提升生态保护与修复的成效和监管水平,为高效实施生态补偿提供支撑能力。
(作者系生态环境部环境规划院研究员)
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4月2日,河钢正式印发实施《河钢集团模拟全国碳市场交易工作方案》(以下简称《模拟碳交易方案》),在行业内率先启动模拟全国碳市场交易工作,以实际行动响应国家碳达峰碳中和目标,开启钢铁行业绿色发展新篇章。模拟全国碳市场交易,是河钢落实“6+2”低碳技术路径的务实举措,旨在通过模拟真实碳市
写在前面的话:在全球范围内,气候变化问题正日益引起关注,人们对碳中和的重要性有了更深刻的认识。碳中和是指通过减少、补偿和清除碳排放,实现净零碳排放,从而减轻气候变化的影响。在这一背景下,碳中和行业逐渐崭露头角,成为当下和未来最适合年轻人的职业之一。碳中和是必然趋势碳中和行业包括可
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北极星售电网获悉,4月24日,江苏省生态环境厅发布《江苏省碳达峰碳中和试点建设方案》,《方案》提到,结合能源禀赋,合理确定能源绿色低碳转型路径。加大可再生能源开发和利用力度,提升可再生能源生产和消费占比。扩大绿电和绿证交易规模,充分挖掘分布式能源开发潜力。详情如下:
4月24日,江苏印发《江苏省碳达峰碳中和试点建设方案》,其中指出,“十四五”时期,选择一批具有典型代表性的城市园区和企业启动开展碳达峰碳中和试点建设。到2025年:试点建设工作取得积极进展,初步形成一批可操作可复制可推广的创新举措和改革经验,各类试点碳达峰碳中和路径基本清晰,对全省碳达峰
4月18日,由环境商会主办的2024碳中和与绿色发展大会在上海召开。会上,清新环境作为发起企业之一,与其他49家企业共同发起中国环境企业低碳行动倡议,号召广大环境企业及业界同仁,携手并进,积极作为,自强不息,共作绿色低碳发展的参与者和实践者。环境商会会长、清新环境总裁李其林,清新环境党委
泸州市人民政府印发《泸州市碳达峰实施方案》,碳达峰重点行动明确了10大专项行动40项工作任务。目标到2025年,风电总装机容量达到25万千瓦,非化石能源消费比重达到31.5%左右,单位生产总值能源消耗下降14.5%,单位地区生产总值二氧化碳排放下降19.5%,全市森林覆盖率达到46.4%,为实现碳达峰奠定坚实
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南充市住房和城乡建设局4月15日发布关于公开征求《南充市城乡建设领域碳达峰专项行动实施方案(征求意见稿)》意见建议的通知,详情如下:关于公开征求《南充市城乡建设领域碳达峰专项行动实施方案(征求意见稿)》意见建议的通知为深入贯彻党中央、国务院2030年前碳达峰、2060年前碳中和重大战略决策
4月12日,国家电投在上交所成功发行“国家电投-云南国际长江经济带绿色碳中和乡村振兴资产支持专项计划(类REITs)”,发行规模5.20亿元,发行成本2.75%,在一个月内再次刷新类REITs产品自诞生以来成本最低纪录。此次发行是云南国际在资本市场的成功亮相,实现了全市场首单长江经济带能源基础设施类RE
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浦东新区碳达峰碳中和工作领导小组办公室印发《浦东新区2024年碳达峰碳中和及节能重点工作安排》,安排推动新区碳达峰政策体系文件落实落细等34项重点工作,深入推进生态文明建设和绿色低碳发展,详情如下:浦东新区2024年碳达峰碳中和及节能重点工作安排2024年是实施“十四五”规划的关键一年,为贯彻
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