登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
2021年春节刚过,大岳咨询第七事业部安康项目组在客户走访过程中了解到,L县政府方计划采用PPP模式盘活全县存量资产,想在污水治理市场化和专业化方面探索出一条新路子。为客户提供投融资综合解决方案正是大岳咨询职责所在,于是,项目组踏上了L县污水处理项目调研之旅。
财政小县面临的生态重任
L县属汉江流域,是国家划定的南水北调工程主要水源涵养地。为确保完成“一江清水送北京”的政治任务,L县在可用财力极为拮据的情况下,每年为污水防治、垃圾处理等专项工作提供大量的资金支持。在完成县城污水厂提标改造、规模扩容等工程后,自2012年起,L县开始部署实施部分村镇污水处理、水源地保护和垃圾处理项目。经过多年的不懈努力,L县圆满完成生态环境保护重任,确保了县城环境卫生整洁,出境水质安全。
但L县是个财政小县,《2020年国民经济和社会发展统计公报》显示,2020年全县财政总收入仅26,270万元,其中,一般公共预算收入仅8,508万元。“生态环保是刚性任务,县上咬牙也要完成。”县财政局一名负责同志表示。但客观而言,生态环保领域的大量资金投入确实让L县财政运行压力巨大。因此,县政府希望采用PPP模式运作项目,将多年来依靠财政投入形成的存量资产打包转让给社会资本。一方面,可以有效缓解地方财政压力;另一方面,通过委托有资质有能力的单位规范运营,可进一步降低运营成本,提高运营效率,更好地完成地方生态环保任务。
存量资产种类复杂,运营现状不如人意
L县本次采用PPP模式的项目范围包括:县城污水处理厂、镇级污水处理厂和若干村级污水处理厂(站),上述项目的污水处理能力总计约为15,000m³/d。其中,县城污水厂早在2012年已建成,当时的设计工艺为CASS工艺,规模为7,000m³/d,出水水质为国家一级B标准。近几年经过提标改造、规模扩容,处理规模达到10,500m³/d,出水水质提升为国家一级A标准。县城污水处理厂从建成到现在已运行9年,运行状况较为稳定。村镇污水厂(站)建成后,有两个镇政府试点采用委托运营的方式进行管理,其他项目则由当地镇政府直接管理。
尽管管理方式各不相同,但这些项目的运行状况皆不尽理想。有些厂(站)调节池无法正常运行,有些因雨污合流导致进水水质浓度不足,无法养活污泥,有些地方的人工湿地处于干晒状态,还有些厂(站)进出水流量统计缺失,无法实施有效监控。虽然村镇污水厂(站)建成了,但各种实际运行问题也让当地政府焦头烂额,难以应对。当地政府工作人员介绍,之前也考虑过引进外来投资人实施污水处理项目,但投资人只对县城污水处理感兴趣,不愿意涉足村镇污水处理。因此,本次存量项目打包运作,也有“肥瘦搭配”的想法,想通过与社会上专业的污水处理公司合作,彻底改变村镇污水处理运营现状。
存量资产的运作模式之辨
大岳咨询项目组进场后,通过几周紧张有序的调研,基本掌握了项目现状、资产权属等基本情况,但也发现由于前期项目运作不规范,县城、村镇污水项目前期资料缺失较多,资产权属也分散在各个单位,权属证明不清晰。项目土地性质涉及划拨、集体建设用地租赁及流转等多种情况,这为本项目的后续推进带来了巨大挑战。
参考《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金〔2014〕113号),存量项目通常可采用委托运营(O&M)、管理合同(MC)、转让-运营-转让(TOT)及改建-运营-转让(ROT)等模式。本项目如采用委托运营(O&M)或管理合同(MC)的方式,无法有效盘活存量资产,难以满足政府方回收项目资金的诉求。同时,考虑到项目暂无提标改造或扩建需要,故转让-运营-转让(TOT)模式最为可行。
然而,TOT模式要求项目资产权属清晰单一,具备办理产权变更的条件,但这也恰恰是本项目最大的痛点。为此,项目组多方调研走访,查阅资料,反复论证,并充分借鉴已入库项目的经验,结合本项目的特点提出了“经营权转让+委托运营”的思路。
经营权转让是《国家发展改革委关于加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产有关工作的通知》(发改投资〔2017〕1266号)中明确的合规操作模式。对于本项目范围内投资额较高、污水处理规模较大的县城、集镇污水处理项目拟采用经营权转让模式,在盘活项目资产的同时,能适当降低污水处理单价,从而有效摆脱项目推进困境。对于投资额较小、污水处理规模不大的农村污水处理厂则采用委托运营的方式,打包实施、整体运作,进一步降低项目成本,提高运营效率,实现规模效益。
结语
习总书记曾经说过,“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”党的十八大以来,“两山论”已经成为我国生态文明建设的指导思想,绿色发展理念也逐步深入人心。从实践来看,地方政府也越来越迫切地需要专业的社会资本参与到地方生态环境治理事业中来。可以说,L县污水处理项目的处境和面临的问题也是各地环境治理项目运行管理的一个缩影,他们的做法和经验也能为各地环境治理项目市场化、专业化运作提供有益的参考。下一步,大岳咨询将继续践行“提高城市建设和管理效率,影响中国经济和社会发展”的重要使命,积极破解项目难题,为各地政府提供最佳的投融资咨询方案和全国各地的最佳实践经验。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星水处理网获悉,吉林省就《吉林省农村生活污水治理(管控)三年行动方案(2024-2026年)》公开征求意见,意见反馈截止时间2024年5月8日。详情如下:《吉林省农村生活污水治理(管控)三年行动方案(2024-2026年)(征求意见稿)》为深入践行习近平生态文明思想,提高我省农村生活污水治理能力,我
近日,由中国电建所属华东院总承包的嘉兴联合污水厂光伏发电项目实现全容量并网发电,为这座已投运20余年的污水厂注入绿色发展新动能,也为“光伏+污水治理”的发展模式提供工程样板。嘉兴市联合污水处理厂,是浙江省第三大污水处理厂,承担着嘉兴市域(除桐乡、海宁)范围内工业、生活污水的收集、输
4月23日,广东罗定市农村生活污水治理建设项目(二期)(设计施工总承包)公开招标,投标限价8780万元,项目新建污水治理设施,总体设计处理规模为12540吨/天,覆盖180条自然村,服务人口约15.62万人,大部分采用资源化利用和建设设施模式进行治理,对于常住人口200人以下的,按照实际情况进行分片区和
今年以来,全市农村生活垃圾全部运至垃圾焚烧发电厂进行无害化处理,建制村饮用水卫生合格率达100%,秸秆禁烧实现零火点。生活垃圾处置到位。完善农村生活垃圾“县、乡(镇、街道)、村”三级收运处置体系,加强交通不便地区的作业服务能力建设,防止产生非正规生活垃圾堆放点。将农村生活垃圾治理纳入
近日,北极星水处理网获悉,六景工业园区水质净化厂、六景工业园区南部水质净化厂特许经营社会资本方采购的终止公告公布,终止原因:因故终止本项目采购活动。据了解,广西绿城水务股份有限公司为六景工业园区水质净化厂、六景工业园区南部水质净化厂特许经营社会资本方采购的中标人,项目估算总投资约
北极星水处理网获悉,近日宁夏为进一步规范农村生活污水治理项目验收,切实加强农村生活污水处理设施安全管理,特制定《宁夏农村生活污水治理项目入库审核要点》《宁夏农村生活污水治理项目环保验收意见》《宁夏农村生活污水处理设施安全管理规程(试行)》,详情如下:关于印发《宁夏农村生活污水治理
4月15日,山西介休市义安镇区域生活污水治理项目特许经营者采购中标候选人公示,第一名中标候选人:山西低碳环保产业集团有限公司(牵头人)、山西低碳环保产业集团有限公司、山西绿源碳索科技有限公司联合体。运营补贴3.35元/吨。招标人晋中市生态环境局介休分局。介休市义安镇区域生活污水治理项目特
上海市经济信息化委发布关于开展2024年环保装备制造业规范条件企业申报工作的通知:市经济信息化委关于开展2024年环保装备制造业规范条件企业申报工作的通知有关单位:为贯彻落实《环保装备制造业高质量发展行动计划(2022-2025年)》,加强环保装备制造行业管理,根据工信部有关通知要求,现组织开展第
4月3日,江苏丹阳市2023-2025年度农村生活污水治理工程EPC+O工程总承包定标结果公示,拟中标人为当地国资控股企业丹阳市水润安装工程有限公司。项目预算金额41595.6万元,总工期要求600日历天,2025年12月31日前工程完工。本项目全部工程竣工验收通过之日起,进入运营维护期,运维期为10年。建设规模:
山东省工业和信息化厅发布关于组织开展2024年环保装备制造业规范条件企业推荐工作的通知,组织开展第八批大气治理、第六批污水治理、第六批环境监测仪器、第五批固废处理装备等环保装备制造业规范条件企业推荐工作。山东省工业和信息化厅关于组织开展2024年环保装备制造业规范条件企业推荐工作的通知各
近日,由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用,有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力,为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县,总投资29.
4月24日,安徽怀宁县农产品精深加工园区暨产城一体化(一期)污水处理厂及预处理站建设及运营项目中标候选人公示,第一中标候选人湖南航天凯天水务有限公司,投标工期:240日历天;运营期8年。招标人怀宁县交通建设发展有限责任公司。投标价:1.市政工程施工费用:56760803.45元;2.预处理阶段单位污水处
4月25日,安徽蚌埠市淮上区吴小街污水处理厂(3万吨每日)及配套管网EPCO项目公开招标,投资概算28475.63万元,项目规模新建污水处理厂一座,污水处理厂设计总规模为5万立方米/天,近期工程设计规模为3万立方米/天,远期新增规模2万立方米/天,本次项目为近期工程,工程设计规模为3万立方米/天。招标人
4月25日,四川长宁县竹盐特色资源循环产业园基础设施建设项目(经开区污水处理厂污水设施建设工程)施工中标结果公告,中标人鑫炜吉建工集团有限公司,中标价48074841.49元,招标人为四川省长宁工业投资集团有限公司。长宁县竹盐特色资源循环产业园基础设施建设项目(经开区污水处理厂污水设施建设工程
4月24日,安徽大观污水处理厂项目工程总承包及委托运营(EPC+O)中标候选人公示,第一中标候选人安徽舜禹水务股份有限公司、安徽金鹏建设集团股份有限公司、上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司联合体,投标价:(1)工程总承包报价:18158300.00元;(2)运营费用:污水处理单价(含税)报价:4.6
北极星水处理网获悉,4月25日,长春北湖科技开发区北部污水处理厂污泥处置服务招标公告发布,预算金额759万元,单价330元/吨。详情如下:项目概况长春北湖科技开发区北部污水处理厂污泥处置服务招标项目的潜在投标人应在邮箱获取获取招标文件,并于2024年05月17日09点30分(北京时间)前递交投标文件。
北极星水处理网获悉,来安县第二污水处理厂及化工园区污水处理厂污泥(危废)处置项目(六次)终止公告发布,原因为解密时间止,有效解密投标文件不足三家,宣布终止。据悉,该项目自2023年8月2日启动招标以来,已发布6次招标,至今仍未完成。详情如下:一、项目基本情况采购项目编号:czlacg202404-01
4月23日,浙江东阳市江北污水处理厂北片厂区建设工程(代建+监理)公开招标,项目概算投资为42622.6693万元,本工程为东阳市江北污水处理厂北片厂区建设工程(代建+监理),建设日处理规模5万吨污水处理厂1座。北片厂区地下用地面积16353.33m,地上用地面积14800m2;主要包含污水、污泥、臭气处理构(建)筑
4月24日,山西浮山县污水处理厂提质改造项目工程总承包(EPC)中标候选人公示,第一中标候选人山西省安装集团股份有限公司(煤炭工业太原设计研究院集团有限公司),中标价4901.97万元,招标人浮山县城市交通公用事业服务中心。
北极星水处理网获悉,4月23日,江苏连云港东海县城镇生活污水处理厂污泥处置成交公告发布,连云港特通环保科技有限公司以175元中标采购包1,江苏彩果环境工程有限公司以160元中标采购包2。项目服务范围是东海县范围内3座城市及16座乡镇生活污水处理厂,暂行处置污泥约0.6万吨,根据实际处置量进行结算
4月23日,河南台前县四个污水处理厂特许经营+EPCO项目废标公告发布。废标原因本项目2024年2月4日至2024年2月6日完成中标结果公示,距中标结果公示至今己达两个月时间,第一标段第一中标候选人北京碧水源科技股份有限公司一直未领取中标通知书,已严重影响项目后续工作的推进,招标人于2024年4月12日给北
4月23日,广西桂平市污水处理厂扩建二期工程中标结果公告,中标人桂平市建政建设工程有限责任公司,中标总价62590475.00元,招标人桂平市华鸿污水处理有限公司。工程规模本项目建设规模为2.0万㎡/d,出水水质执行一级A标准。本扩建工程建成后桂平市污水处理厂总处理能力达到6万㎡/d,处理出水水质为一
为落实党中央国务院决策部署,进一步规范基础设施和公用事业特许经营活动,鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营,提高公共服务质量和效率,保护特许经营者合法权益,激发民间投资活力,国家发展改革委会同财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行对《基础设施和公用事业特
北极星水处理网获悉,11月28日,河北辛集经济开发区管理委员会河北省辛集佳洁污水处理厂PPP项目社会资本方采购发布废标公告,终止原因是“本项目因政策调整,不再进行PPP模式采购,采购任务取消,故本项目采购活动终止。”据了解,河北省辛集佳洁污水处理厂PPP项目社会资本方采购于今年3月3日公开招标
2月3日,2023年水利规划计划工作座谈会在北京召开,水利部副部长王道席出席会议并讲话,强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记治水重要论述精神,认真落实党中央、国务院决策部署,按照全国水利工作会议要求,全力做好水利规划计划工作,为推动新
12月1日,江苏省财政厅发布关于进一步加强江苏省政府和社会资本合作(PPP)专家库管理的通知,通知指出,专家使用单位应根据PPP项目类型特点,综合确定专家选取条件和专家组人员结构,优先选取活跃在科研和业务一线、工作经验丰富、专业素质过硬的专家,合理确定专家评审项目数量、工作时长、费用支出
党的二十大提出,要推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。为进一步总结凝练具有示范引领效应的改革探索经验,讲好生态文明建设和绿色发展的福建故事,省发改委组织各地、各部门围绕绿色低碳科技创新、产业绿色低碳发展、社会绿色低碳转型实践、循环经济体系构建、生态产品价值实现路径探索、生态文明体
一、“把脉”矿山修复矿山生态修复,是指对历史遗留矿山和生产矿山的生态修复,按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,在科学评估基础上统筹实施系统修复和综合治理,促进各类自然资源综合利用和保护,实现生产、生活、生态功能优化提升。目前矿山生态修复工程呈现以下特点:一是待修
10月18日,连云港市政府采购交易平台发布了东海县城南污水处理厂及配套管网工程PPP项目资格预审公告,项目总投资估算为19973.10万元,其中建设投资19521.71万元(其中:工程费用14961.63万元,工程建设其他费3630.47万元,预备费929.61万元),建设期利息451.39万元。本项目污水厂规划建设总规模为3万m
各省辖市人民政府,济源示范区、航空港区管委会,省人民政府各部门:为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》(国办发〔2022〕19号),有效盘活存量资产,形成存量资产和新增投资的良性循环,经省政府同意,现提出以下实施意见,请认真贯彻落实。一、总体要求(一)指导思
日前,苏州市人民政府印发关于加快推进基础设施投资建设若干措施的通知,该通知指出,推动政府和社会资本合作PPP模式规范发展,引导民间资本参与市政、交通、生态环境等补短板领域。详情如下:各县级市(区)人民政府,苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会;市各委办局,各直属单位:《加快推进
2022年6月29日,在海口市美兰区的大力推动下,中国能建葛洲坝水务公司(以下简称公司)海口市鸭尾溪水治理项目工程(以下简称海口水治理项目)顺利通过竣工验收,这标志着中国能建葛洲坝集团首个PPP模式运作的水环境治理项目顺利完成。海口水治理项目的建成也为海南自由贸易港生态环境建设增添了新动力
日前,深圳市发改委印发了《深圳市政府和社会资本合作实施细则》,自6月15日起施行。详情如下:深发改规〔2022〕8号各有关单位:《深圳市政府和社会资本合作实施细则》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。深圳市发展和改革委员会2022年6月2日深圳市政府和社会资本合作实施细则第一章总则第一条
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!