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存量资产的运作模式之辨
大岳咨询项目组进场后,通过几周紧张有序的调研,基本掌握了项目现状、资产权属等基本情况,但也发现由于前期项目运作不规范,县城、村镇污水项目前期资料缺失较多,资产权属也分散在各个单位,权属证明不清晰。项目土地性质涉及划拨、集体建设用地租赁及流转等多种情况,这为本项目的后续推进带来了巨大挑战。
参考《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金〔2014〕113号),存量项目通常可采用委托运营(O&M)、管理合同(MC)、转让-运营-转让(TOT)及改建-运营-转让(ROT)等模式。本项目如采用委托运营(O&M)或管理合同(MC)的方式,无法有效盘活存量资产,难以满足政府方回收项目资金的诉求。同时,考虑到项目暂无提标改造或扩建需要,故转让-运营-转让(TOT)模式最为可行。
然而,TOT模式要求项目资产权属清晰单一,具备办理产权变更的条件,但这也恰恰是本项目最大的痛点。为此,项目组多方调研走访,查阅资料,反复论证,并充分借鉴已入库项目的经验,结合本项目的特点提出了“经营权转让+委托运营”的思路。
经营权转让是《国家发展改革委关于加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产有关工作的通知》(发改投资〔2017〕1266号)中明确的合规操作模式。对于本项目范围内投资额较高、污水处理规模较大的县城、集镇污水处理项目拟采用经营权转让模式,在盘活项目资产的同时,能适当降低污水处理单价,从而有效摆脱项目推进困境。对于投资额较小、污水处理规模不大的农村污水处理厂则采用委托运营的方式,打包实施、整体运作,进一步降低项目成本,提高运营效率,实现规模效益。
结语
习总书记曾经说过,“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”党的十八大以来,“两山论”已经成为我国生态文明建设的指导思想,绿色发展理念也逐步深入人心。从实践来看,地方政府也越来越迫切地需要专业的社会资本参与到地方生态环境治理事业中来。可以说,L县污水处理项目的处境和面临的问题也是各地环境治理项目运行管理的一个缩影,他们的做法和经验也能为各地环境治理项目市场化、专业化运作提供有益的参考。下一步,大岳咨询将继续践行“提高城市建设和管理效率,影响中国经济和社会发展”的重要使命,积极破解项目难题,为各地政府提供最佳的投融资咨询方案和全国各地的最佳实践经验。
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4月29日,广东火炬开发区农村生活污水治理提质增效工程EPC总承包(第二次)中标候选人公示。第一中标候选人:中山火炬城建工程有限公司联合单位:【广州市创景市政工程设计有限公司】,投标价格:91668153.64元;第二中标候选人:广东怀耀建设工程有限公司联合单位:【广州市城建规划设计院有限公司】,
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3月21日,广东省梅州市平远县农村生活污水治理项目(一期)工程总承包定标候选人公示。定标候选人:广东省基础工程集团有限公司、中昌设计集团有限公司、广东梅盛珍宇实业有限公司,投标报价:107606152.37元;定标候选人:广州市第三市政工程有限公司、深圳市广汇源环境水务有限公司,投标报价:10726
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当前,城市化进程不断加速,城市垃圾处理已经成为全球共同面临的难题。据联合国环境规划署发布的全球废弃物管理预测,全球废弃物年产生量将突破23亿吨。垃圾填埋、焚烧等传统处理方式不仅占用土地资源、造成环境污染,且难以契合城市可持续发展需求。垃圾发电技术的成熟与推广,为非洲城市管理提供了一
截至目前,新民垃圾焚烧发电项目建设整体进度已完成约60%。其中,主厂房垃圾仓、综合楼、污水处理站等单体工程主体结构已完成。在设备方面,烟气净化系统已安装完毕,锅炉设备安装已具备水压试验条件,预计在2025年6月底实现试运行。沈阳城投集团所属新民垃圾焚烧发电项目总投资达3.5478亿元,设计日处
3月5日,安徽太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告发布。详情如下:太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目(以下简称“本项目”或“项目”)实施机构,根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪
近日,巨野县圣元环保电力有限公司顺利通过国家AAA级生活垃圾焚烧厂无害化等级评定(全国最高等级),成为圣元环保继莆田圣元、泉州圣元后,第三座国家AAA级生活垃圾焚烧厂。巨野圣元项目采用PPP模式运作,设计总规模为日处理垃圾800吨,一期400吨/日,全部建成后年可处理生活垃圾量达29.2万吨,年可发
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11月22日东方园林发布关于法院裁定受理公司重整及指定管理人的公告。2024年11月22日,公司收到北京市第一中级人民法院的裁定,受理债权人朝阳国资公司对公司的重整申请,并指定公司清算组担任重整期间的管理人。由于公司2023年度经审计的期末净资产为负,且2021至2023年连续三个会计年度的净利润均为负
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近日,碧水源中标广西东融先行示范区(贺州)灵峰镇水厂设计、施工EPC总承包项目,中标价格2.03亿元。据北极星环保网不完全统计,截至目前,2024年碧水源牵头或参与中标项目约23个,内容涉及特许经营、农村生活污水、市政污水、工业污水、膜组器、供水项目等,中标金额约70亿元。但碧水源2024年半年度报
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