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今年7月，国家发改委发布《“十四五”循环经济发展规划》（以下简称《规划》），提出将大幅提高大宗固废综合利用率，并将推进城市废弃物协同处置，其中包括推进水泥窑、冶炼窑炉协同处置生活垃圾等。

水泥窑协同处置作为一种新兴废弃物处置手段，能够在水泥熟料生产的同时实现固体废物的无害化处置。在近日召开的“垃圾焚烧发电与水泥窑新协同处置”会议中，多位与会专家指出，在减碳目标下，水泥窑协同垃圾处理或将迎来新的发展契机。

水泥协同垃圾处理“升温”

根据《规划》，到2025年我国将大幅提高大宗固废综合利用率至60%，同时将推进城市废弃物协同处置，通过市场化方式确定城市废弃物协同处置付费标准，有序推进水泥窑、冶炼窑炉协同处置医疗废物、危险废物、生活垃圾等。

但在业内看来，目前我国循环经济发展仍面临多重问题，其中包括重点行业资源产出效率不高、再生资源回收利用规范化水平偏低、回收设施缺乏用地保障、大宗固废产生强度高、利用不充分等。

在此背景下，推进水泥窑协同处置垃圾也再度引发业内关注。记者了解到，与垃圾焚烧发电原理类似，水泥窑协同处置生活垃圾也是通过高温处置垃圾，利用垃圾热值为水泥窑供能。

“经过30余年的发展，我国垃圾发电行业已取得长足进步，目前已实现了在严格监管下，低成本、高质量地处理利用混合垃圾。”中华环保联合会废弃物发电专委会秘书长郭云高指出，“垃圾焚烧发电和水泥窑协同处理垃圾本质上都是焚烧，垃圾焚烧发电恰好证明了水泥窑协同处置垃圾的可行性，而水泥窑协同处置垃圾的诸多优势也将证明垃圾焚烧发电的合理性。”

替代燃料减碳效果明显

记者了解到，水泥行业是我国制造业中主要的二氧化碳排放源，其中，34.9%-36.6%的碳排放来自于化石燃料燃烧，而目前我国水泥行业碳排放量占全国碳排放量的9%左右。根据金融机构麦肯锡发布的测算，我国是全球水泥制造第一大国，2019年产能约占全球水泥总的60%左右。据测算，要实现全球升温不超过1.5℃，到2050年我国水泥行业需减排70%以上。

同时，垃圾焚烧发电产生的烟气也包含氮气、二氧化碳等气体，以及二噁英、呋喃等有害污染物。但与垃圾发电不同的是，水泥窑协同处置生活垃圾温度远高于垃圾焚烧发电工作温度，从实际效果来看，这一举措能够有效降低有害有毒等有机物排放量。

在业内看来，水泥窑协同垃圾处理产生的减排效果尤为值得注意。数据显示，一吨生活垃圾经过预处理后的垃圾衍生可燃物含有相当于300千克标煤的热值，经水泥窑协同处理后，相比无替代燃料水泥生产以及垃圾填埋处理，二氧化碳减排量可达2吨左右。

“生活垃圾等替代燃料的二氧化碳排放较传统化石能源要低，同时可减少因处置生活垃圾而产生的二氧化碳排放量。”华新水泥股份有限公司的总裁李叶青介绍，“水泥窑协同处置还能减少垃圾填埋场中的甲烷排放，更高的燃料热能利用效率也能够减少全社会总体的二氧化碳排放。”

从源头减少废弃物

多位专家指出，我国水泥生产市场规模相对更大，水泥窑协同处置垃圾潜力巨大。据与会专家介绍，我国水泥窑中燃料替代率目前在2%左右，远低于美国、德国、日本等国。

数据显示，截至2020年，美国水泥窑燃料替代率达13%，德国达68%，挪威甚至高达90%。“发达国家水泥窑协同处置可燃废弃物的种类很广，各种高中低热值废弃物比例较为均衡，而我国废弃物则集中在难处置的低热值生活垃圾以及污泥等，这也是我国水泥行业燃料替代率相对较低的主要原因。”李叶青表示。

多位专家建议称，在废弃物管理方面，应坚持优先次序，让垃圾各得其所，从源头降低废弃物产生量，将可用物料尽量导向重复使用、回收利用、循环再生过程。另外，要进一步普及水泥窑协同垃圾处理等更加高能效技术，不仅水泥行业需要加大投入，更需要城市垃圾分类回收处理等全产业链各环节的努力。

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