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02我国:试点10年,今年正式全国上线
2011年,中国开始在北京、上海、广东、湖北等7个省市开展碳排放权交易试点工作。
2021年7月16日,备受瞩目的全国碳排放权交易市场启动上线交易,北京、上海和湖北三个会场连线共同启动。首日成交量410.40万吨,成交额21023.01万元,开盘价48.00元/吨,成交均价51.23元/吨。
全国碳市场的交易运营和维护单位,上海环境能源交易所最新统计数据显示,截至8月17日,全国碳市场碳排放配额(CEA)累计成交量达到702.58万吨,累计成交额约为3.55亿元。
发电行业是首个纳入全国碳市场的行业,首批纳入的 2225家企业都是年综合能耗在1万吨标准煤以上的火力发电企业,覆盖的排放量超过40亿吨,我国碳市场将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的市场。
生态环境部气候变化司司长李高表示,目前发电行业占我国碳排放的比例较高,所以从这个行业入手会有更明显的效果。另一方面,发电行业整体管理水平较高,相关技术和数据基础较完善,以发电行业为突破口,可以进一步积累经验,逐步完善碳市场。
据了解,随着我国碳排放权交易市场逐渐成熟并趋于稳定,在“十四五”期间,预计石油、化工、建材等八大重点能耗行业都将逐步被纳入到这个市场中,涵盖我国重要的能源和工业领域。
03世界碳排放权交易市场
截至 2021 年 1 月 31 日,全球共有 24 个正在运行的碳交易体系,主要碳交易体系包括欧盟碳市场、美国区域温室气体减排倡议 ( RGGI ) 、韩国与新西兰碳市场等。所处区域的 GDP 总量约占全球总量的 54%,人口约占全球人口的 1/3 左右,覆盖了 16% 的温室气体排放。另外,还有 8 个碳交易体系即将开始运营。
路透社数据显示,2020 年,全球碳市场交易规模达 2290 亿欧元,同比上涨 18%,碳交易总量创纪录新高,达 103 亿吨。其中,欧洲碳交易占据全球碳交易总额近 90%。
如知名美国汽车企业特斯拉就通过出售碳排放积分,在2020年获得了15.8亿美元的营业收入。分析师预计,得益于美国加州的碳市场建设,2021年特斯拉的碳排放交易收入有望达到20亿美元。
04碳交易已成为碳减排的核心政策工具之一
碳排放权交易,归根结底是一种带有金融性质的政策性工具。但它并不鼓励企业花钱买配额完成任务,而是通过市场手段来促使企业逐步降低碳排放强度。
一位行业资深人士表示,国常会明确提出碳市场是一个主要服务于碳减排的市场化工具,这基本上是对碳市场今后发展和功能的明确定位。未来全国碳市场的定价功能还会延伸出一系列金融工具,但其作为减排工具的作用肯定要大于其作为金融工具的作用。
但实现“双碳”目标,显然不能仅靠碳排放权交易这一种市场手段。专家认为,需要政府“看得见的手”和市场“看不见的手”共同发力,从供需两端推动经济社会绿色低碳转型。
促进节能减排技术的创新和运用,将是今后碳市场的一个重要的延伸性功能。因为市场机制的最终落脚点还是让企业选择到底是用技术创新实现减排,还是用市场方式实现减排。在此过程中,将会产生大量的技术创新。
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