法国拟推行生产者责任延伸制度促进烟蒂回收

法国政府估计，每年为减少烟蒂造成的环境污染所花费的1亿欧元将主要由企业承担，而不是纳税人。

一、在法国，烟草制造商将支付烟蒂清理费用

政府已经宣布，烟草制造商必须为烟蒂造成的环境污染买单。

法国生态部长Barbara Pompili告诉RTL（法国电台）：每年大约有230亿个烟蒂被不当处理，这会造成水污染，同时危害海洋生物。其中每个烟蒂可以污染500升水，它们可能需要数年时间分解，并经常在这之前就被鱼类吞食。

Pompili女士还表示，针对烟蒂的清洁行动每年大约需要花费一亿欧元。基于此，政府将根据“污染者付费”原则成立一个组织，为收集烟蒂、分发烟灰缸和开展交流活动贡献8000万欧元。她认为，“制造商为产生的垃圾买单，而不是我们纳税人”是很正常的，同时坚称，这些成本不会通过提高包装价格转嫁到消费者身上。

法国城镇分发袖珍烟灰缸

法国一些城镇已经开始着手解决烟蒂造成的污染问题。

今年春天，勃艮第（Bourgogne-Franche-Comté）的蒙贝利亚尔（Montbéliard）在咖啡店和饭店等场所已经推出了袖珍烟灰缸。这种口袋大小的个人烟灰缸可容纳8个烟蒂，倒进垃圾桶后可以无限重复使用。

今年夏天，类似的倡议也将出现在Royan的海滨度假胜地。除了口袋烟灰缸，还开发了一种特殊的可以在沙滩上使用的锥形烟灰缸。

同时具有教育功能的烟盒也已投用，鼓励吸烟者使用他们的烟蒂作为投票符号。比如选择垃圾桶的某一边丢烟蒂来回答类似“你更喜欢冲浪还是滑板?”这类问题。

吸烟正在减少

在法国，每年有75000人死于吸烟，占每年死亡人数的13%。然而，法国国家卫生机构Santé publique France指出，吸烟越来越不流行了，尤其是在女性中。

2019年统计数据显示，18-75岁人群中烟民占30.4%，占1000万人。到2020年，约34.6%的男性和26.5%的女性仍在吸烟。

二、污染：300亿支烟蒂要回收

法国政府周一宣布了一项“反浪费”计划，该计划特别计划与烟草制造商为这种高污染废物建立新的收集和回收渠道。

在法国，每年有 300 亿个烟蒂被扔在地上，需要 15 年时间才能降解。作为“反浪费”战斗计划的一部分，总理周一宣布的 50 项措施中有一项提议：在法国建立烟蒂回收部门。

污染者付费原则

Matignon表示：“收集烟蒂对城市来说非常昂贵”，我们希望将烟草业组织起来，启动回收渠道并让他们在经济上参与收集行动。为了资助这个新组织，就跟目前在许多回收产品上（家具、家用电器、电子产品等）存在的那样，政府呼吁烟草业对出售的每一个盒烟实行生态参与。基本上，根据污染者付费的原则，吸烟者会多付几分钱，这样我们的人行道就不再是敞开的烟灰缸了。但仍然需要说服烟草巨头为他们的客户收取更高的费用。

英美烟草西欧公共事务、法律事务和传播总监 Eric Sensi-Minautier 解释说：“我们理解公共当局的担忧，但问题的根源在于某些消费者的不文明行为，他们随意扔掉了口香糖、罐头或烟蒂。其实他们有办法通过不同的解决方案，如一次性的烟灰缸或特殊的垃圾箱来避免污染。目前打着环境的幌子，其实是在一个月前经历了前所未有的价格冲击后对烟草征收的新税。让所有消费者为少数人的不文明行为买单并不是解决方案。”

Matignon 谨慎地表示：“商量将从经营者开始”，他很希望那些有往地上弹落烟灰坏习惯的吸烟者感到震惊。仅在巴黎，市政厅估计就有 350 吨香烟落在碎石上。

塑料家具和高尔夫球场

因此，市政厅决定对污染者处以68欧元的罚款，并资助在公共场所安装180个烟灰缸，主要在公共汽车站和繁忙的十字路口附近。结果在2017年，市政府收集到了53公斤由醋酸纤维素过滤器、塑料、纸张、烟草和灰烬组成的垃圾。

巴黎:在维莱特盆地周围聚集了2.3万只烟蒂

负责清洁的第九区副市长塞巴斯蒂安•杜勒莫(sebastien Dulermo)解释说:“一家公司每月收集一次过滤器，我们把它们送到一家英国公司，这家公司回收过滤器，生产塑料城市家具。”但我们现在希望找到一个100%的法国回收行业。烟草和纸张可以用来制造堆肥，用在如高尔夫球场上。

法国没有专门的分支机构

在沿海社区为度假者提供烟灰缸以保护海滩后，CY Clope公司刚刚在国防部的商业区安装了苹果绿色收集器（该地区有15万名员工。然后由专门收集危险工业废物的Chimirec公司回收烟蒂。

斯蒂芬·德比基集团(stephane Debicki group)的销售总监表示:“目前，他们最终会被焚烧，因为我们收集的数量太少，建立一个专门回收烟蒂的渠道是不经济的。”

然而，这个绿色的行业需要成熟。“吸烟者只需同意缴纳额外的税，就可以参与收集，然后将这些废物整合到一个单一的网络中。”如果有一天，法国工业家成为烟蒂回收的领导者，他们将拥有一个巨大的潜在市场：每年全世界有43000亿支烟蒂流落街头。

三、法国在烟蒂清理的闪电战中寻求烟草公司的帮助

法国政府希望烟草业能拿出一个绿色的方案来解决街头乱扔烟蒂的问题。

在法国，每年有300亿个烟蒂被扔在地上。

令人震惊的是，烟蒂的分解大约需要15年。

政府在周一宣布了新的“反浪费”计划，其中包括50项措施用于清理国家的街道。

清单上的计划包括说服烟草制造商启动一个回收系统，并在财政上参与收集行动。

一位政府发言人告诉法国媒体：“收集烟蒂是城市来说是非常昂贵的”。

仅在巴黎，每年就有350吨的烟蒂垃圾被收集。

因此，政府建议烟草公司将每包香烟的价格提高几分。作为“生态参与”计划的一部分，这种做法其实已经存在于其他产品，如法国的家具、电器和电子产品。但这意味着他们需要说服烟草巨头向消费者收取更高的香烟价格。

当政府为了减少这种不健康的习惯而将香烟价格提高到10欧元的时候，这个行业的发展可能会很难。

英美烟草欧洲西部的沟通主管Eric Sensi-Minautier告诉《巴黎人报》（Le Parisien）：“我们理解公共当局的关注。但是问题的根源是当消费者一些不道德的消费者他们扔口香糖、易拉罐或者烟蒂，当他们有一些可得的方法通过不同的解决方案比如配备剪刀的一次性烟灰缸和箱不去污染环境，

“我们理解公共当局的担忧，但问题的根源在于一些消费者不文明的行为，他们其实有办法通过不同的解决方案（例如一次性烟灰缸和特殊的垃圾桶）在不污染的情况下扔口香糖、罐头或烟蒂。”

同时他补充说“在环境问题的借口下，这实际上是一项新的烟草税。让消费者为少数人的不良行为买单不是解决问题的办法。”

那么现在的烟蒂怎么办呢？

在没有回收计划的情况下，除了焚烧它们，别无他法。

法国公司Chimirec专门收集有害工业废料，目前负责从巴黎拉德芳斯商业区附近的收集点收集烟蒂垃圾清运。

Chimirec的销售总监Stéphane Debicki告诉《巴黎人报》（Le Parisien）：“目前，烟蒂只能被焚化，因为我们收集的数量太少了，而且创建一个专门回收它们的部门也没有足够的利润。”

2015年，在巴黎街头扔烟蒂的罚款提高到68欧元。

巴黎市政厅的清洁沙皇（cleanliness tsar）Mao Peninou表示：“这些罚款旨在给巴黎人和游客一种责任感，让他们也成为保持城市清洁的参与者。”

自从2008年公共场所禁烟令出台以来，烟蒂问题变得更加严重，迫使更多的人开始在户外吸烟。

四、法国的新法律:烟草行业应该为烟蒂的处理买单

法国政府向“洪水”宣战。烟草行业被要求在其产品“生命结束”后负责其去向，每年为此支付8000万欧元。

许多法国人无心地轻弹香烟，每年就有235亿个烟蒂被扔在大街上和大自然中。

巴黎环境部现在要让制造商负责任，向这个坏习惯宣战。

去年（2020年）通过的一项回收和反浪费法要求他们在产品“生命结束”后要注意产品的去向。

据法国《费加罗报》报道，法国环境部表示，烟草业每年应提供8000万欧元。这笔钱将用于社区消除烟蒂垃圾和提高环保意识的活动。这个新的生态机构应该根据地方政府的要求为相应的项目分配资金。

环境部有很明确的目标，在六年内，将烟蒂的随意丢弃量减少至少40%。

这个目标还应该通过分发袖珍烟灰缸、增加纯香烟垃圾桶以及为烟蒂发起清洁运动来实现。

据《费加罗报》报道，还应通过资助开发创新方法收集烟蒂和回收解决方案的项目。

根据欧盟的最新统计，法国烟民占总人口的比例为22.4%。而在德国，15.9%的人吸烟。