“水生态监测”将是大势所趋？| 谈北京全面启动水生态监测

水生态监测这个概念看似新颖，但实际早在2008年，水利部就对此提出并多次召开会议商议，明确要将水生态监测列入“水质监测”和“水功能区、省界水体及取退水水质监督管理”等经常性业务工作之中。

近日，北京发布的一则新闻通告，又一次将水生态监测推向大众视野。

北京启动新一轮水生态监测，地表水体全覆盖

8月20日，北京市水文总站对外公布，将开展2021年度第二轮水生态监测工作，范围覆盖北京全市166个主要地表水体。

市水文总站总工程师黄振芳介绍，目前北京地区水生态监测站点已经从原来的66个增至166个，涵盖全市主要地表水功能区和湿地保护名录中的全部湿地，以及近几年新建的重要湿地公园，实现了全市主要地表水体的全覆盖监测。

据了解，此次水生态监测工作为今年第二轮，年底还将有一轮水生态监测。按往年情况，水生态监测在一个年度一般分3次，分别于水生动植物生长的萌发期（3~6月份），繁盛期（9月），衰亡期（11月）进行。

实际上，北京市自2009年以来推进水生态监测工作已有12年，从最初的面向水源地及重要景观水体，到如今的主要河流湖库全覆盖，水生态监测范围不断拓宽，指标体系也得到不断完善。

水生态监测，具体监测什么？

水质监测大家都不陌生，它是从水环境质量维度，对水体中各类污染物浓度及变化趋势的监测，面向的是理化指标。

水生态监测目前无统一定义，但从各地陆续开展的工作及文献资料来看，水生态监测大多是从水生态系统维度出发，对生态环境中的各要素、生物与环境之间的关系、生态系统结构和功能进行监测，既包括常规水质监测，也包括水生生物监测、水文监测等。

关于水生态监测的具体指标体系，目前尚无统一标准。

参考北京水文总站近年来的数据，其将水生态监测的指标分为生境、理化、生物三种指标类型。生境指标如水深、水面面积、滨岸带植被情况、更新周期等；理化指标则诸如水温、溶解氧、氨氮、总磷等常用水质指标；生物指标则包括鱼类、水生植物、浮游植物、浮游动物等种类、数量等。

北京市2020年发布的《水生态健康评价技术规范》，亦将上述指标体系明确为水生态监测的内容，形成了相对完整的地方标准。

为什么要进行水生态监测？

一直以来，在评价河湖水资源质量时，基于理化指标的水质监测是应用最为广泛的方法，很早就被作为管理工具用于水资源保护工作。

水质监测评价简单高效，也符合彼时水治理水保护的任务要求。但随着我国治水矛盾的转变和新时期治水目标的要求，仅通过若干理化指标评判水体好坏的方式就显得过于单薄。

2019年1月，水利部部长鄂竟平在全国水利工作会议上表示，当前我国治水的主要矛盾已经从人民群众对除水害兴水利的需求与水利工程能力不足的矛盾，转变为人民群众对水资源水生态水环境的需求与水利行业监管能力不足的矛盾。

“十四五”时期，生态环境部以习近平生态文明思想为指引，明确提出了新阶段的治水目标：有河有水、有鱼有草、人水和谐。可以毫不夸张地说，这一目标的提出，也标志着水治理、水修复工作从以往单维度的理化指标考核向多维度的水生态健康考核的一次质的跃进。

水生态监测是一种系统思维、生态思维，是衡量水体是否健康、生态系统是否完善的重要标准。

从根本上讲，水生态监测的目的，是为了水生生物多样性、水生态健康以及最终的人类健康而服务。

正如水利部中科院水工程生态研究所李键庸所说，“水生态监测是生态环境保护的基础，是生态文明建设的重要支撑。”

从北京看全国，水生态监测经历了怎样发展？

2008年，水利部明确表示，将水生态监测列入“水质监测”和“水功能区”水功能区、省界水体及取退水水质监督管理”等经常性业务工作之中。

同一年，太湖、巢湖、滇池、洪泽湖等国内16个大型湖库启动水生态监测试点工作；

2009年，水生态监测试点扩大至33个区域。

2010年，水利部印发《河流健康评估指标、标准与方法（试点工作用）》等文件，全国范围内正式启动河湖健康评估试点工作，水生态监测与健康评价成为工作重点。

2012年2月，为保护松花江流域水生态环境，哈尔滨市颁布《哈尔滨市水生态监测条例》，成为全国首部规范水生态行业的管理法规。

2013年，水利部水文局召开水生态监测工作座谈会，明确水生态监测工作是当前和今后一个时期水文部门必须深入推进的重点工作。

2018年，水利部党组提出“水利工程补短板”的总基调，强调补齐生态修复短板是其中重要任务之一，并明确指出“在生态方面提出可量化、可操作性的指标和清单”。

2020年8月，水利部发布《河湖健康评价指南（试行）》。

2020年，北京发布《水生态健康评价技术规范》。

2021年2月，苏州市发布《河湖健康评价规范》。

2021年8月，江西省发布《河湖（水库）健康评价导则》。这些健康评价规范，均对水生态监测提出了具体指标要求和监测方法。

全国开展水生态监测或将是趋势

习近平总书记说，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”

良好的生态环境，就是新时期人民群众对美好生活的期盼之一。要评判生态环境好还是不好，需要的是系统思维，多维尺度。

“‘十四五期间，水环境监测将从现状监测向预警监测跨越，水质监测也要向水生态监测跨越。”中国环境监测总站高级工程师解鑫认为，在水生态方面要继续完善环境监测技术和数据质量管理与控制技术。

解鑫表示，要基本实现以“自动监测为主、手工监测为辅”的水环境质量监测与评估的体系，水环境质量监测自动化、标准化和信息化水平显著提高。到“十四五”末期，初步构建水生态监测技术体系，探索由常规理化指标评价向水生态环境综合评估的转变。

随着水生态健康理念的不断深入，相信水生态监测肯定不会仅仅在北京一枝独秀，或者仅在太湖、巢湖、滇池等重点湖库作为试点。全国开展水生态监测，或只是时日问题。

毕竟，对于优美的水环境、健康的水生态的诉求，已是今日之中国的“刚需”。