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督察还发现,该企业在国家三令五申化解钢铁行业过剩产能情况下,仍顶风违规变相新增炼铁产能。2017年4月,该企业利用大修之机,擅自将1台450立方米高炉扩容至660立方米,违法新增炼铁产能约20万吨。2018年以来,企业通过租赁吉林京东管业有限公司早应淘汰的3台225立方米小高炉的方式违规生产铁水炼钢,铁水使用量累计达206.6万吨;吉林京东管业有限公司主要生产设备均为非法建设,污染治理设施简陋且不正常运行。
(三)监管层层失守
督察进驻前夕,省能源局、省发展改革委先后为吉林鑫达钢铁有限公司120万吨/年炼焦项目补批了煤炭替代方案、节能审查意见等相关手续。但督察发现,辽源市政府上报的煤炭替代方案明显不实,拟通过调整一家煤炭生产企业煤炭消费量统计数据,实现43.56万吨的煤炭消费量替代,实际上该企业年度煤炭消费量并未减少,纯属“数字替代”。辽源市相关部门推进能耗双控、煤炭管控等工作不力,未及时对吉林鑫达钢铁有限公司违法违规问题进行处罚,并督促吉林京东管业有限公司整改违法建设问题。
三、原因分析
辽源市贯彻落实新发展理念有差距,能耗双控工作不力,遏制“两高”项目盲目发展态度不坚决;省发展改革、能源等部门对辽源市“两高”项目审批把关不严。
督察组将进一步调查核实有关情况,并按要求做好后续督察工作。
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