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图1 钽业公司伪造的甲基异丁基酮包装桶回收协议(2016年至2020年共5份)
钽业公司将2020年以来产生的大部分甲基异丁基酮废包装桶随意堆放在厂区内未及时处置。督察前期排查发现,1200多个废包装桶堆存在没有防渗等安全措施的厂区西侧树林内空地和自行车棚内,不符合《危险废物贮存污染控制标准》要求。直到督察进驻前夕,企业才将废包装桶转移给有资质的宁夏宁东清大国华环境资源有限公司处置。
图2 2021年6月现场检查发现,钽业公司大量甲基异丁基酮废包装桶在无防渗等安全措施的厂区西侧树林内空地露天堆放
(二)违法违规建设生产
2008年8月,钽业公司未经环评审批,擅自开工建设高纯氧化铌(30吨/年)和高纯氧化钽(15吨/年)2条生产线,并于2009年11月建成投产,违法生产至今。2010年1月,金辉公司未经环评审批,擅自开工并于当年12月建成投用1—6号共6台镍钴锰酸锂生产线反应釜;在2011年4月补办1—6号反应釜环评手续后,2012年1月,再次未经环评审批,擅自开工并于2015年1月建成投用7—12号共6台镍钴锰酸锂生产线反应釜,直至2020年9月才补办环评手续。2019年11月和2020年8月,特材公司未经环评审批先后将3台36米预还原炉(推板窑)技改为2台42米预还原炉(推板窑),并于2020年1月和9月先后建成投产,直至2021年5月才补办环评手续。
图3 钽业公司未经审批建设的高纯氧化铌生产线、高纯氧化钽生产线,金辉公司未经审批建设的镍钴锰酸锂生产线反应釜,特材公司未经审批建设的42米预还原炉(推板窑)
(三)企业管理责任缺失
督察发现,东方公司下属企业普遍落实环境管理责任不到位,对污染治理设施疏于管护,甚至敷衍应付督察。特材公司包装成品车间破碎、筛分工段地面积尘十分严重,粉尘无组织排放问题突出。新材料公司粉体分厂还原反应釜与碱液喷淋塔之间的密闭管道软连接完全损坏,废气未经处理直接排放。该公司电脑中的《粉体分厂设备运行巡检记录》和《设备运行维护记录》两份文档均为2021年8月督察进驻前夕创建,随后打印下发至班组填写,但运维人员填写的却是2021年1月至9月之间的设备巡检和维护记录,存在明显造假行为。
图4 2021年6月现场检查发现,特材公司包装成品车间粉尘无组织排放突出,地面积尘严重(左图);新材料公司粉体分厂密闭管道软连接完全损坏,废气未经处理直接排放(右图)
图5 2021年8月督察组现场督察发现,新材料公司巡检记录创建日期为8月份,填写日期却为8月之前,伪造设备巡检和维护记录
三、原因分析
东方公司环境保护守法意识不强,履行环境保护主体责任不力。中国有色集团对东方公司环境问题监督检查不够,履行集团管理责任不到位。
督察组将进一步调查核实有关情况,并按要求做好后续督察工作。
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