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5个案例中,广东省的一则案例引起了注意。
督察组在广东省中山市发现,中山市对水污染治理不够重视,工作推进缓慢,污水收集管网缺口较大,导致大量污水未经处理就直排河道,使得已经治理好的黑臭水体又返黑返臭。
事实上,这已经是中央生态环保督察组第三次通报“黑臭水体返黑返臭”的问题了,证明这一类问题已经成了督察组关注的重点。还有污水收集和管网问题,也已经是经常被督察组通报的常客。
延伸阅读:
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壹
“黑臭水体返黑返臭”成督察重点
继本月初中央生态环保督察通报吉林、山东两起“黑臭水体返黑返臭”典型案例后,这是督察组第三次通报此类案例。
原来,督察组在广东中山发现,中山市的两条河涌——石岐街道大滘涌、莲兴涌,本应于2020年6月就已经完成黑臭水体整治,退出黑臭水体清单。但直到此次督察前,7月督察组进行暗访,却仍然呈现出黑色,并且有明显异味。
经过检测,莲兴涌明暗渠交界处的氨氮浓度高达18.6毫克/升,属于“重度黑臭”。
▼2021年7月30日,督察组使用无人机拍摄,大滘涌水体发黑,与石岐河形成明显对比
众所周知,黑臭水体治理是“十三五”期间水污染防治的重点工作之一,根据生态环境部的统计,经过5年多治理,全国地级及以上城市的2914个黑臭水体消除比例已经达到了98.2%。
也就是说,从理论上讲,地级以上城市的建成区现在应该已经见不到黑臭水体了。
但是,从刚刚开始治理时起,“黑臭水体返黑返臭”的问题就一直是业内关注的焦点。很多行业人士认为,许多地方治理黑臭水体的方法都是“治标不治本”的,所以长期效果存在很大疑问。
果不其然,进入2021年,新的中央生态环保督察就把“黑臭水体返黑返臭”列为了环保督察的重点,截至目前已经发现了3个典型案例。
例如,在吉林,督察组发现,2018年长春市黑臭水体治理通过考核验收以后,由于水环境基础设施建设滞后、长效管控机制落实不到位,导致部分水体再次返黑返臭。
在山东菏泽,因为该市仅仅通过河道清淤、临时截污、生态补水等“治标不治本”的措施来完成整治达标任务,没有落实控源截污等根本性举措,所以那里的黑臭水体也反弹了。
值得注意的是,对于吉林、山东两起案例的通报,也是中央生态环保督察组第一次通报有关“黑臭水体返黑返臭”的案例,信号意义明显。
再加上这一次对广东案例的通报,可以肯定的是,督察组对于“黑臭水体返黑返臭”问题的关注绝不只是偶然或者一时兴起,而是有意识地把它当做了一个督察重点,未来也将会持续、重点关注。
也就提醒很多地方、很多企业,如果过去治理黑臭水体只是短期措施、应付检查的话,未来应该考虑上马长效手段了。
就像生态环境部水司司长张波说的那样,“地级及以上城市黑臭水体治理并没有结束,这些城市黑臭水体反弹了,依然会进入生态环境部的黑名单,环境部依然会一抓到底去督促治理。”
贰
管网问题屡屡被通报
黑臭水体为什么会返黑返臭?原因是缺乏长效措施。什么长效措施最重要?其中之一就是管网建设。
比如这一次在广东中山发现的问题,就是由于污水管网缺乏维护管理,淤塞、破损、错接、漏接普遍存在。统计显示,中山全市生活污水收集管网缺口高达1575公里。
▼截至2021年8月,中山市非中心组团污水管网缺口达到1535公里
管网不完善,就导致已经建好的污水处理厂难以发挥作用,“清水进,清水出”。
例如,今年上半年,中山市22家生活污水处理厂中,就有7家的运行负荷低于60%,9家进水的化学需氧量浓度低于120毫克/升,10家进水生化需氧量浓度低于60毫克/升。
事实上,管网问题一直都是中央生态环保督察组关注的重点,此前已经有多次被通报。
比如,今年4月,通报“崇左市黑臭水体治理一填了之,污水集中收集率之低极为罕见”。
到了5月,又通报“江西省南昌市生活污水管网建设改造滞后,污水直排问题整治不力”和“湖南省株洲市污水管网改造滞后,雨污混流水直排湘江”。
进入9月,还通报过“广东茂名治水工作不力,污水直排问题突出”。
▼中央生态环保督察通报2起管网典型案例
总之,中央生态环保督察组对于管网重点关注的就是三大类问题:管网改造迟缓滞后、污水直排河道,以及由此导致的污水处理厂“清水进清水出”。
最典型的例子就是南昌,督察组曾经发现,南昌市青山湖污水处理厂的进水化学需氧量只有15毫克/升,进水浓度甚至低于污水排放标准。
▼采样监测结果显示,青山湖污水处理厂进水化学需氧量不足100毫克/升
这样的污水处理厂,用环境部水司司长张波的话讲,“不用处理就已经接近一级A了,显然是管网质量存在很大问题”。
怎么办?事实上,管网建设也是环境部在整个“十四五”期间的重点。
例如,在“十四五”规划第三十八章第二节中,“推进城镇污水管网全覆盖”就排在精准提标、污泥无害化、污水资源化等之前,在水污染治理中位列第一。
而这,也将为环保产业带来更多的投资机会。张波曾经表示,黑臭水体整治涉及大量投资,光污水管网就有一万亿元的投资缺口,加上雨水管网一共超过了2万亿。
中央生态环保督察的重视,有助于推动地方加大管网建设力度,释放2万亿管网市场,对环保产业也是一大利好。
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