登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
近日,为进一步规范PPP项目全生命周期绩效管理工作,安徽省财政厅印发了《关于进一步加强政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理的通知》(以下简称“《通知》”),对全省PPP项目绩效目标与绩效指标管理、绩效监控、绩效评价和结果应用、绩效信息公开等重点环节作出部署,加力推进PPP项目绩效评价制度落地见效。
《通知》要求,各地要牢固树立“花钱必问效、无效必问责”理念,以绩效目标为导向、以绩效评价为手段、以结果应用为保障,强化项目全生命周期绩效管理,统筹做好本地区PPP项目绩效管理工作,切实做到PPP项目效益有保障、可评估,按效付费有依据、可操作。
《通知》强调,各级财政部门、行政主管部门、项目实施机构、项目公司(社会资本)要强化责任落实、细化工作分工,共同健全PPP项目绩效管理工作保障机制。PPP项目绩效评价结果作为按效付费、落实整改、监督问责的重要依据。
下一步,安徽省将按照全国财政系统PPP项目绩效管理工作会议要求,细化PPP项目绩效管理工作举措,持续推进分行业PPP项目指标体系建设,适时选取重大PPP项目开展绩效再评价,加强监督、以评促改,通过强化PPP项目全生命周期绩效管理,提升公共服务供给质量和效率,维护合作各方合法权益,推动PPP项目规范、安全、高质量发展。
安徽省财政厅关于进一步加强政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理的通知
省直有关单位,各市、县(区)财政局:
为贯彻落实中央及省委省政府关于全面实施预算绩效管理的决策部署,根据《财政部关于印发〈政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引〉的通知》(财金〔2020〕13号,以下简称“《指引》”)等文件要求和我厅有关预算绩效管理规定,结合工作实际,现就进一步加强我省PPP项目绩效管理工作通知如下,请各级财政部门、相关主管部门以及项目实施机构、项目公司(社会资本)、第三方机构一并贯彻执行。
一、高度重视PPP项目绩效管理工作
PPP项目绩效管理是财政预算绩效管理的重要组成部分。各地要严格按照《指引》要求,牢固树立“花钱必问效、无效必问责”理念,以绩效目标为导向、以绩效评价为手段、以结果应用为保障,强化项目全生命周期绩效管理,统筹做好本地区PPP项目绩效管理工作,切实做到PPP项目效益有保障、可评估,按效付费有依据、可操作,进一步提升公共服务供给质量和效率,维护合作各方合法权益,推动我省PPP项目实现高质量发展。
二、加强PPP项目绩效目标与绩效指标的编制审核
(一)清晰确立绩效目标。PPP项目准备阶段,项目实施机构要科学设定项目全生命周期内达到的总体绩效目标,并根据项目实际,合理确定年度产出和效果目标。绩效目标应指向明确,体现物有所值理念和成本效益要求,可细化、可衡量、可实现。
(二)科学构建指标体系。项目实施机构应根据绩效目标要求,科学设置一、二、三级绩效指标,运营期项目公司“产出”指标权重原则上不低于总权重的80%,其中“项目运营”与“项目维护”指标不低于总权重的60%,体现激励社会资本通过管理、技术创新提高公共服务质量的导向。在编制项目实施方案时,对设定的项目总体绩效目标和绩效指标体系,可充分征求相关部门、潜在社会资本等方面意见。
各级财政部门和项目实施机构应积极探索建立分行业绩效目标参考指标体系,构建科学合理、细化量化、可比可测、动态调整、共建共享的绩效指标库。
(三)加强指标审核和调整。项目实施机构应及时将《项目实施方案》(含项目总体绩效目标与绩效指标)报同级财政部门,财政部门会同相关主管部门从依据充分性、设置合理性和目标实现保障度等方面进行审核。
省财政厅在对申报的PPP项目进行入库评审时,将项目绩效指标体系作为重点审核内容。对于项目绩效目标不清晰、绩效指标避重就轻、核心产出不明确、评分方法不合理等不符合按效付费要求的,予以退回完善。
PPP项目采购和执行阶段,凡涉及绩效目标和绩效指标调整事项,均应按照《指引》的具体要求办理。同时,遵循依法依规、公平合理、风险共担的原则,财政部门和主管部门对绩效目标调整是否合法合规和合理性、科学性、可行性进行审核。
三、拓展PPP项目绩效监控手段
(一)明确绩效监控目标。项目实施机构和项目公司(社会资本)应对进入执行阶段的项目开展绩效监控,明确绩效监控跟踪、监测管理手段以及目标实现程度、保障措施、目标偏差和纠偏等具体内容,并根据PPP项目特点考虑绩效评价和付费时点。绩效监控结果将作为项目绩效评价的重要参考。
(二)做好反馈、纠偏与报告。项目实施机构应对照项目绩效监控目标查找绩效运行偏差,分析偏差原因,研究提出纠偏的路径和方法,并做好信息记录。同时,要及时向项目公司(社会资本)和主管部门反馈偏差情况,并督促其纠偏;偏差原因涉及项目实施机构自身的,应及时自行纠偏;偏差较大的,应撰写《绩效监控报告》报相关主管部门和同级财政部门。
四、规范开展PPP项目绩效评价
(一)明确绩效评价主体。项目实施机构应根据合同约定编制绩效评价工作方案,按照《指引》要求,自行或委托第三方机构在项目建设期、运营期开展年度绩效评价。各级财政部门可结合每年工作重点,选取重大PPP项目开展绩效再评价。在PPP项目移交完成后,会同相关主管部门、项目实施机构等开展后评价。
(二)确定绩效评价时点。各方评价主体应结合PPP项目实施进度和按效付费的需要确定绩效评价时点,具体按照《指引》规定进行。省财政厅每年将选取部分重大且具有典型示范意义的PPP项目开展绩效再评价。
(三)认真开展报告复核。项目实施机构应将PPP项目绩效评价报告报送相关主管部门、同级财政部门复核。复核时,应重点关注绩效评价工作方案是否落实、数据是否真实、问题是否客观公正、改进措施是否有针对性和可操作性等。
五、强化PPP项目绩效评价结果运用
(一)强化评价结果运用。PPP项目绩效评价结果是按效付费、落实整改、监督问责的重要依据。各级财政部门应按照要求将PPP项目财政支出责任纳入预算,并根据绩效评价结果安排相应支出,项目实施机构按合同约定及时支付。
对政府付费和可行性缺口补助项目,政府承担的年度运营补贴支出应与当年项目公司(社会资本)绩效评价结果完全挂钩,原则上绩效评价得分80分以上的,可全额付费;得分低于60分的,项目公司(社会资本)应当及时整改,整改期限一般不超过60天,整改不及时不到位的,政府应暂停支付运营补贴。
对使用者付费项目,项目公司(社会资本)获得的项目收益应与当年项目公司(社会资本)绩效评价结果挂钩,具体应用参照《指引》第二十二条相关要求。
(二)强化问题整改落实。项目实施机构应对绩效评价反馈的问题统一进行整改,涉及自身问题的应及时自我整改,涉及项目公司(社会资本)或其他相关部门问题的应及时督促其整改,整改结果报相关主管部门和同级财政部门。项目实施机构的绩效评价结果和问题整改情况,应纳入其工作考核范畴。
六、推动PPP项目绩效评价信息公开
(一)落实绩效信息公开要求。所有纳入全国PPP综合信息平台项目管理库的项目,应当按照平台信息公开要求将项目绩效信息录入综合信息平台,其中绩效指标信息内容录入须与项目合同或者补充协议保持一致。
各级财政部门要督促行业主管部门、项目实施机构、项目公司(社会资本)及时将PPP项目绩效目标与绩效指标、绩效监测数据、绩效评价结果及应用等内容真实、完整录入PPP综合信息平台绩效管理模块,并根据项目进展及时动态更新PPP项目绩效相关信息,做好信息公开,主动接受社会监督。
(二)开展信息公开监督检查。各级财政部门应积极开展项目绩效管理信息公开监督检查工作。各市财政局应于每年3月底前,将上年度PPP项目绩效管理工作开展情况报省财政厅。省财政厅将适时组织核查各地绩效评价开展和平台绩效信息公开情况,并根据监督检查情况视情予以通报。
七、加强PPP项目绩效评价组织保障
(一)强化责任落实。各级财政部门要切实承担起PPP项目绩效管理牵头责任,完善相关制度办法,督促相关部门和单位抓好贯彻落实;各级行业主管部门要履行好本行业、本领域PPP项目绩效管理的主导责任,按照行业特点和发展规律加强绩效管理;项目实施机构要承担PPP项目绩效管理的主体责任,具体实施各阶段绩效管理工作,落实按效付费要求。
(二)细化工作分工。各级财政部门要探索建立本级PPP项目管理制度;认真履行业务指导及再评价、后评价等职责;会同行业主管部门加强绩效目标、指标体系、绩效评价报告的审核;强化绩效考核评价结果应用;指导实项目施机构和项目公司(社会资本)建立完善绩效目标和指标体系,做好项目日常绩效监控和绩效评价工作;依托PPP综合信息平台,加强PPP项目信息管理。
各级行业主管部门应按照绩效管理制度要求,建立健全本行业、本领域核心绩效指标体系,明确绩效标准;合规履行预算编制、申报和执行程序;加强与财政及其他相关部门的协调配合。
项目实施机构、项目公司(社会资本)应严格履行合同约定,确保各项工作合法合规。项目实施机构应做好PPP项目绩效管理具体工作,并对PPP项目实施规范性、财政资金使用的合规性和有效性负责。项目公司(社会资本)应做好项目投资、建设、运营、维护、移交等工作的日常管理和信息记录;积极配合开展PPP项目绩效管理工作,并对所提供资料和信息的真实性、完整性、有效性负责。
(三)做好工作衔接。《指引》施行前已发布中标通知书的项目,PPP项目绩效目标、绩效指标体系及结果应用可沿用采购文件或项目合同中有关约定条款,但应符合当时节点关于PPP项目绩效管理相关政策的要求,并按照《指引》要求开展绩效监控、绩效评价相关工作。项目绩效信息录入时,一级指标应按照《指引》要求设定为产出、效果、管理三个共性指标,二级指标可参照《指引》或自行设定,三级指标保持与项目合同或者补充协议相关内容一致,各级指标应按照《指引》共性框架指标体系要求相互对应衔接。对于绩效目标与绩效指标体系缺失或不完善,无法起到激励约束的,可在与项目公司(社会资本)协商一致情况下,参照《指引》要求进行补充完善。
安徽省财政厅
2021年12月13日
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
4月22日,崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目餐厨垃圾厌氧及沼气综合利用系统成套设备采购(第二次)中标结果公布,河南艾尔旺新能源环境股份有限公司以1698.88万元中标该项目,详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰稳定化处理服务公开招标,本期项目建设2条600t/d机械炉排炉型生活垃圾焚烧线,2台中温次高压(5.3MPa,450℃)余热锅炉、1台25MW凝汽、水冷式中温次高压汽轮机及1台25MW的发电机组,日处理生活垃圾1200t/d,年处理量43.80万t/a,预计原产干灰量
北极星大气网获悉,三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目施工招标,本项目属于烟气净化提标改造工程,本次技改主要改造内容有:1、烟气净化线:在原烟气净化工艺基础上增加小苏打干法脱酸装置、烟气SCR脱硝装置、SCR余热回收及附属设备、原有烟道渗滤液加热装置
近日,由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用,有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力,为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县,总投资29.
天津创业环保股份公告,公司于2024年3月22日召开第九届董事会(董事会)第二十九次会议,审议通过了《关于终止安阳市市政污水处理中心一期工程PPP项目的议案》。受PPP新机制政策调整影响,董事会同意终止实施该项目。受国家PPP核查影响,公司于2023年4月19日收到安阳市财政局出具的《关于暂停安阳市市政
2024年3月8日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布终止公告,终止原因为“因政策变化,本项目终止”。2022年8月4日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布采购需求征集意见,项目采购预算224573.16万元,合作期14年,运营内容包括向河北区全域提供道路综合清扫保洁、渣土及生活垃圾清运服务,厨余垃圾转
北极星环卫网获悉,六安市裕安区人民政府办公室关于印发裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则的通知,全文如下:各乡镇人民政府、街道办事处,开发区管委会,区直相关单位:《裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则》已经区政府常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
近期,中环水务湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造工程PPP项目获批商业运行,出水水质由一级A提升至浙江省清洁排放标准。湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造项目工程规模为10万m3/d。由湖州中环水务有限责任公司于2023年自主研制成功的第四批国产滤料将在该项目中规模化应用。近年来,湖
近日,由公司投建运营的泰兴经济开发区污水处理及生态环境提升PPP项目污水处理厂及其配套工程、七条河生态修复及三条市政道路,正式获得泰兴经济开发区管委会进入商业运营批复,标志着项目取得重要阶段性成果,也为项目后续合规运行及回款奠定了坚实基础。2023年以来,泰兴公司以新规为指导,积极对接
北极星环卫网获悉,2月2日晚间,海南瑞泽公告,近日公司收到绿盛环保与鹤山市固体废弃物处理中心签署的《鹤山市马山生活垃圾填埋场减量化PPP项目提前终止协议》。自《提前终止协议》签署之日起,本项目提前终止,《鹤山市马山生活垃圾填埋场减量化PPP项目合同》解除。双方同意,鹤山市固体废弃物处理中
2024年1月27日21点17分,于都华赣污水处理有限公司承建的江西于都工业园区罗坳工业小区污水处理厂及配套管网设施建设工程PPP项目完成最后一块顶板混凝土浇筑,标志着项目主体工程顺利封顶。建设过程中,项目部紧盯目标任务,强化管理、精心组织、统筹规划,积极克服阻工问题,切实做好现场资源的合理优
污水PPP项目属于强运营类项目,加强对社会资本方的运营监管至关重要。传统的特许经营污水项目只考核水质水量,较为单一,社会资本方提高运营管理水平的动力不足、压力不大。而污水PPP项目绩效评价需从产出、效果、管理三个方面开展,更加全面,也更有利于打造污水厂运营管理的行业标杆与示范。结合我司
随着生活垃圾分类制度的实施推进,餐厨垃圾处理项目增长较快。但受餐厨垃圾处理项目行业特点及监管要求的影响,餐厨垃圾处理PPP项目运营绩效评价在执行力度、指标体系、操作规范等方面,难以满足财预〔2018〕167号文财政资金按效付费以及财金〔2020〕13号文PPP项目绩效评价的要求。本文旨在从我司项目
为进一步规范PPP项目全生命周期绩效管理工作,11月1日,福建省出台《福建省政府和社会资本合作(PPP)项目全生命周期绩效管理实施细则》,从PPP项目绩效目标建立、指标体系构建、全过程绩效监控、绩效评价开展及结果运用等全生命周期方面细化具体目标和工作要求。
一、采购人:安丘市环境卫生中心地址:安丘市人民路195号(安丘市环境卫生中心)联系方式:13583610398采购代理机构:山东誉丰工程项目管理有限公司地址:山东省潍坊市寿光县(区)寿光文庙号303联系方式:15098176417二、采购项目名称:安丘市垃圾焚烧发电PPP项目绩效评价第三方服务机构项目采购项目编
【摘要】针对PPP项目(Public-Private-Partnership)开展绩效评价工作是落实全面实施预算绩效管理的相关要求。PPP项目因投资模式、运作方式、操作流程、回报机制等方面的特殊性,其绩效评价思路与一般项目有所不同。在垃圾分类的大背景下,餐厨废弃物处置本身也具有较强的现实意义。本文以“W市L区餐厨
摘要:污水处理项目的建设运营质量事关地方城乡水环境和水生态治理成效。传统意义上,生活污水处理厂的职责是削减污水中的污染物后以实现达标排放。随着生态文明建设日益深化,除了单体污水处理厂的运营内涵更加丰富之外(如从生活领域向生产领域延伸),更加复杂的厂网一体项目和水环境综合整治项目也
为进一步落实国家关于推广政府和社会资本合作有关要求,财政部、环保部近日印发了《关于推进水污染防治政府和社会资本合作的实施意见》(简称《实施意见》)。《实施意见》围绕项目绩效评价、基于绩效的资金分配机制与奖惩机制、推广第三方绩效评价等提出了原则要求,目的是通过绩效评价,激励社会资本强
中国招标投标公共服务平台发布中国铁路物资安徽铁鹏水泥有限公司日产4500吨熟料生产线烟气脱硝改造项目工程总承包(EPC)招标公告,该项目以满足超低排放标准为目的,采用高尘SCR脱硝工艺。
4月23日,三峡建工在哈尔滨组织召开安徽石台抽水蓄能电站机组首次设计联络会。三峡建工董事长、党委书记李斌,副总经理、党委委员李志国,一级咨询胡伟明,哈尔滨电机厂董事长、党委书记王贵出席会议。会议通报了安徽石台抽水蓄能电站建设进展和相关合同执行情况,与会各方围绕机组现阶段设计成果、水
4月24日,安徽怀宁县农产品精深加工园区暨产城一体化(一期)污水处理厂及预处理站建设及运营项目中标候选人公示,第一中标候选人湖南航天凯天水务有限公司,投标工期:240日历天;运营期8年。招标人怀宁县交通建设发展有限责任公司。投标价:1.市政工程施工费用:56760803.45元;2.预处理阶段单位污水处
一季度,全省能源供需总体平衡,能源经济运行实现平稳开局。电力保供形势平衡有序。一季度,全社会累计用电量843.2亿千瓦时,同比增长15.2%,增速高于全国5.4个百分点。截至3月底,全社会发电装机容量1.1亿千瓦,较上年末增加260万千瓦。电煤稳产保供扎实推进。一季度,全省累计原煤产量2688.6万吨,日
4月25日,安徽蚌埠市淮上区吴小街污水处理厂(3万吨每日)及配套管网EPCO项目公开招标,投资概算28475.63万元,项目规模新建污水处理厂一座,污水处理厂设计总规模为5万立方米/天,近期工程设计规模为3万立方米/天,远期新增规模2万立方米/天,本次项目为近期工程,工程设计规模为3万立方米/天。招标人
北极星电力网获悉,4月20日,中国中煤安徽分公司在合肥市滨湖新区金融中心大厦举行进驻仪式。该公司于2023年12月25日进行工商信息登记成立。中煤集团原在安徽拥有安徽省内四大煤炭企业之一,也是中煤集团控股、煤电新能源并举的大型能源上市公司——中煤新集能源股份有限公司(简称“新集能源”)。中
北极星环境修复网获悉,安徽利辛县西淝河流域生态环境综合治理与零碳生态循环产业EOD项目实施主体采购中标结果公示,该项目由利辛县现代农业发展有限公司中标,投资回报率为6.5%。公示如下:一、项目编号:LX2024CGQT038号二、项目名称:利辛县西淝河流域生态环境综合治理与零碳生态循环产业EOD项目实
4月21日,在亳州涡阳500千伏伯阳变电站内,无人机正在自动巡检变电设备,确保电网安全稳定可靠运行。国网亳州供电公司将“无人机+机巢”数智技术应用到电网设备巡检作业中,实现无人机对电网设备巡检自动化、智慧化、精细化和流程化,促进巡检作业效率提升,有效保障电网安全稳定运行。
4月24日,安徽大观污水处理厂项目工程总承包及委托运营(EPC+O)中标候选人公示,第一中标候选人安徽舜禹水务股份有限公司、安徽金鹏建设集团股份有限公司、上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司联合体,投标价:(1)工程总承包报价:18158300.00元;(2)运营费用:污水处理单价(含税)报价:4.6
4月24日,安徽当涂县渗滤液处理站设备采购项目中标公告发布,江苏新奇环保有限公司以918万元中标,详情如下:一、项目编号:MASCG-3-F-H-2024-0256二、项目名称:当涂县渗滤液处理站设备采购项目三、中标(成交)信息供应商名称:江苏新奇环保有限公司供应商地址:宜兴市高塍镇塍文路35号中标(成交)
4月20日,中国中煤安徽分公司在合肥市滨湖新区金融中心大厦举行进驻仪式。安徽分公司党委书记、总经理,公司党委书记、董事长王志根,公司党委副书记、总经理郭占峰出席仪式并揭牌,安徽分公司党委委员、副总经理,公司党委委员、副总经理徐进主持仪式,公司领导王富有、程茂玖出席。王志根介绍了安徽
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!