环保投资257亿！杭州市重大建设项目“十四五”规划

（三）推进交通设施项目，构建现代综合交通运输体系。

围绕积极创建交通强国示范城市和国际性综合交通枢纽城市，持续推进“5433”综合交通大会战，推进空港、陆港、内河港、信息港“四港联动”，实施“六铁、四高、两枢纽、两环线”等重大交通项目，完善综合交通大通道、综合交通枢纽和物流网络，畅通城市交通微循环，率先建成省域、市域、城区3个“1小时交通圈”。安排重大建设项目58个，“十四五”计划投资4798亿元。

1.铁路和轨道交通。围绕加快建设融合互补的轨道网，构建干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通等多制式融合互补、层级分明、功能完善的轨道交通体系，高水平建设“轨道上的杭州”。安排重大建设项目15个，“十四五”计划投资2072亿元。

（1）铁路。围绕“一轴两翼多向”的大型放射型枢纽建设目标，加快构建以杭州东站、杭州西站、杭州站、杭州南站、钱塘站为主的“五主多辅”铁路客运枢纽体系，高速铁路运营里程达到500公里。续建湖州至杭州西至杭黄铁路连接线（含杭州西站）、杭温铁路杭州至义乌段、建衢铁路、金建铁路等项目。开工建设铁路杭州萧山机场站枢纽及接线工程等项目。积极推进沪乍杭铁路、沪杭城际、杭临绩铁路、杭州下沙至长安城际铁路、杭州星桥铁路物流基地专用线工程、铁路艮山门动车所改扩建工程等项目。

（2）轨道交通。全面完成轨道交通三期建设，形成总里程达516公里的“十普一快两市域”城市轨道骨干网络。重点推进杭州地铁3号线一期工程、4号线二期工程、6号线二期工程、7号线工程、8号线一期工程、9号线一期工程、10号线一期工程、杭州机场轨道快线工程、杭州市城市轨道交通5号线二期工程等。开工建设杭州轨道交通四期工程。

2.公路项目。围绕高速公路和国省道，安排重大建设项目31个，“十四五”计划投资2471亿元。

（1）高速公路。续建杭绍甬高速、沪杭甬高速杭州市区段改建工程、临金高速公路临安至建德段工程等重大项目，推进杭淳开高速公路杭州段、合肥至温州高速公路杭州段、沪杭高速公路临平段等项目。

（2）普通国省道。启动推进“中环”建设五年行动计划，按照“三年开工、五年建成”的目标推进9个项目建设，总里程约176公里，估算总投资超900亿元。推进繁忙路段改扩建，继续完善市域干线公路，重点推进320国道建德杨村桥至会泽里段改建工程、235国道老余杭至五常段改建工程等项目，推进一批省道改扩建项目。

（3）打通“断头路”工程。实施打通“断头路”项目103个，总里程193.85公里，“十四五”计划投资175亿元。

3.水运项目。重点完成京杭运河浙江段三级航道整治工程杭州段，加快推进下沙综合作业区、杭甬运河新坝二线船闸建设工程、钱塘江建德十里埠码头至八堡段三级航道整治工程等项目。安排重大建设项目6个，“十四五”计划投资129亿元。

4.机场项目。加快打造辐射全球的航空网，将萧山国际机场打造成为浙江省面向国际、辐射长三角的亚太地区重要国际门户枢纽机场、国际旅游枢纽机场，机场集疏运水平达到国际水准。重点推进萧山国际机场三期建设，建成飞行区、T4航站楼、机场陆侧交通中心等。积极推进四川航空杭州运行基地、浙江通航产业总部、省空中应急救援网络、杭州萧山国际机场改扩建（国际货站及机坪）工程、杭州萧山国际机场三期配套东区国内货站工程等项目。安排重大建设项目6个，“十四五”计划投资126亿元。

专栏3交通设施引领性项目

1.杭州萧山国际机场三期项目新建航站楼及陆侧交通中心工程。总投资270.4亿元，“十四五”计划投资77.1亿元。

2.湖州至杭州西至杭黄高铁连接线。总投资248亿元，“十四五”计划投资166亿元。

3.铁路萧山机场站枢纽及接线工程。全长约85公里，总投资281.8亿元。

4.金华至建德高速铁路。杭州段约31公里，总投资49亿元。

5.杭州至宁波国家高速公路（杭绍甬高速）杭州至绍兴段。杭州段23公里，总投资163.6亿元，“十四五”计划投资134亿元。

6.杭淳开高速公路杭州段。全长182公里，总投资527亿元。

7.杭州都市区“中环”工程（杭州段）。杭州段全长176公里，总投资超900亿元。

8.京杭运河浙江段三级航道整治工程（杭州段）。总投资173亿元，“十四五”计划投资53亿元。

9.杭州市城市轨道交通建设工程。完成三期工程，“十四五”计划投资627亿元，运营里程达516公里；启动四期工程。

（四）注重生态环保项目，建设新时代美丽中国样本。

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以生态文明建设先行示范为导向，围绕水利、环保、能源等方面实施一批重大项目，让绿色成为杭州发展最动人的色彩。安排重大建设项目30个，“十四五”计划投资1067亿元。

1.能源工程。深化清洁空气行动计划，保障能源清洁供给，促进空气质量有效改善，细颗粒物浓度有效降低。安排重大建设项目6个，“十四五”计划投资501亿元。重点实施杭州市天然气利用工程，白鹤滩—浙江±800千伏特高压直流工程，加快推进建德、临平、江南500千伏输变电工程等重大电力工程项目，积极推进桐庐抽水蓄能电站、建德乌龙山抽水蓄能电站等项目前期建设。

2.水利工程。持续深化“五水共治”，统筹陆海、城乡、地上地下等水资源协同治理，高标准推进河湖生态缓冲带试点建设，实施重要河湖污染总量控制。实施一批防洪排涝、河湖整治、海绵城市、水资源保障工程。谋划推进海塘安澜工程。安排重大建设项目6个，“十四五”计划投资309亿元。

（1）库塘提升工程。推进临安区双溪口水库建设，实施临安里畈水库扩容加固工程，加快青山水库等既有水库的提升改造。实施全市水库除险加固、山塘整治和小型水库系统治理。

（2）高速水路工程。进一步增强平原排涝能力，推进实施扩大杭嘉湖南排八堡排水泵站工程、扩大杭嘉湖南排后续西部通道工程、大江东片外排工程等项目。

（3）主要江河干堤加固工程。重点实施杭州西险大塘达标加固工程，加快推进萧山区浦阳江治理、富阳区富春江治理、富阳区北支江综合整治、桐庐县富春江干堤加固、桐庐县富春江堤防提升、建德市三江治理提升改造等项目，加固江河堤防50公里以上。

（4）水资源优化配置工程。强化节水和水资源合理配置，全面提升城乡供水安全保障能力。重点推进杭州市取水口上移工程，加快推进祥符水厂、赤山埠水厂、萧山江东水厂、临平水厂、银湖水厂、江南水厂、龙岗水厂等一批新建、改扩建、提升改造项目。

（5）幸福河湖工程。按照“重保护、促修复”的思路，坚持保护优先、自然恢复为主，加强水源涵养、河湖保护和地下水保护。大力推进千岛湖生态环境综合保护工程，积极推进西湖区铜鉴湖、富阳区阳陂湖等生态工程。

（6）数字水利工程。加快提升信息感知、信息处理和社会服务能力，落实好水利一张图、一张网等建设，以实施数字水利工程引领水利高质量发展。

3.环保工程。加快推进一批绿色低碳循环、污水处理、垃圾处置、生态保护和修复项目，安排重大建设项目18个，“十四五”计划投资257亿元。

（1）绿色低碳循环。全过程推进生产方式的绿色转型，推动重点行业生态化改造和资源循环利用，建立完善国家、省、市绿色产业示范基地梯队培育体系。建设富阳区循环经济产业园、建德红狮环保产业园等项目。

（2）污水处理设施。重点推进杭州市七格污水处理厂提标改造工程、城北净水厂、之江净水厂、钱江污水厂四期扩建工程等污水处理项目。

（3）垃圾处置设施。推进天子岭填埋场生态治理工程、临江环境能源配套工程，以及城东、之江、城西分类减量综合体建设。

（4）生态保护和修复。打造“三江两岸”生态人文景观，强化“三江两湖”水源涵养和水质保护，加强生态廊道、生态绿道和郊野公园建设。继续开展森林生态提质工程。持续推进“城市增绿”行动，市区每年新增绿地800万平方米。重点推进杭州北景园生态公园、大运河滨水公共空间、杭州运河中央公园、运河亚运公园、南湖综保（一期）工程等项目。谋划推进三江汇绿心公园、市第二植物园等项目。

专栏4生态环保引领性项目

1.扩大杭嘉湖南排后续西部通道工程。总投资60亿元，“十四五”计划投资40亿元。

2.白鹤滩—浙江±800千伏特高压直流工程。总投资290亿元，“十四五”计划投资290亿元。

3.东苕溪防洪后续西险大塘达标加固工程（杭州西险大塘达标加固工程）。总投资46亿元，“十四五”计划投资46亿元。

4.杭州市取水口上移工程。总投资29亿元，“十四五”计划投资29亿元。

5.杭州北景园生态公园（场馆）。总投资45.9亿元，“十四五”计划投资45.7亿元。

（五）突出社会民生项目，建设高品质宜居幸福城市。

坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，突出社会民生重大项目对民生补短板、强弱项、提质量的关键作用，尽力而为、量力而行，全面提高民生保障和社会治理水平，努力成为最具幸福感城市建设的实践范例。安排重大建设项目117个，“十四五”计划投资4750亿元。

1.城市更新。深入实施城市更新行动，提升城市宜居品质，围绕未来社区、保障性住房、市政设施建设，全面推进全市118个美丽城镇建设，创建35个省级美丽城镇样板，积极开展国家和省级园林城镇创建。安排重大建设项目41个，“十四五”计划投资2680亿元。

（1）未来社区。面向美好生活、面向现代化、面向未来，全面加快未来社区建设，打造以人为核心现代化基本单元和人民幸福美好家园。加快推进始版桥社区、采荷荷花塘社区、瓜沥七彩社区等省、市未来社区试点项目。

（2）保障性住房。深入推进保障性住房体系建设，加快健全和完善由公租房、保障性租赁住房、共有产权住房构成的住房保障体系。“十四五”期间新增保障性住房5.76万套、约550万平方米，开工建设老旧小区综合改造900个、约2800万平方米。推进农房改造和危旧房改造，促进城乡人居环境改善。

（3）市政设施。加速推进快速路网建设，重点推进天目山路—环城北路—艮山东路一线、文一西路、留石快速路西延等大城西区域及江南副城区域快速路建设，加密推进主次干道和支小路建设。全面建成文一西路、天目山路、彩虹快速路、时代大道、通城大道、艮山东路、留祥西路、东西大道等一批城市快速路项目，实施钱江世纪城亚运村片区等重点区块基础设施提升项目。加强城乡公共交通设施、公共停车场、社区邻里中心、社区公园等市政基础设施项目建设，重点建设华丰公交停保基地，富阳、桐庐客运枢纽，以及公共停车场和社区邻里中心等项目。加快三江汇、云城、钱江世纪城、望江新城、连堡丰城一期等区域地下空间开发。

2.乡村振兴。因地制宜推进未来乡村建设，安排重大建设项目2个，“十四五”计划投资12亿元。重点推进“快递之源”乡村振兴项目、大下姜未来社区建设。

3.美好教育。持续深化“名校名院名所”工程，全面构建学前教育和义务教育优质均衡、高中教育特色多样、特殊教育优质融合的高水平基础教育公共服务体系，安排重大建设项目21个，“十四五”计划投资755亿元。继续推进西湖大学、北京航空航天大学杭州研究生院、中法航空大学、浙江理工大学时尚学院等项目，加快推进浙大城市学院新增校区（暂名）、国科大杭州高等研究院主校区、西安电子科技大学杭州研究院等项目；支持杭州师范大学教育预留用地的规划建设。优化高中段教育结构，重点推进杭州第十四中学青山湖学校、杭州第四中学新湾学校、新登中学、华师大附属桐庐双语学校等一批优质高中项目，以及杭州市中策职业学校大江东分校、笕桥职业高级中学、杭州市电子信息职业学校双桥校区、杭州艺术学校金家岭新校区等项目。

4.医疗卫生。围绕提升公共卫生、应急救援和传染病防治能力等，重点补齐公共卫生短板，完善城乡三级医疗服务网络，安排重大建设项目27个，“十四五”计划投资346亿元。支持以浙江大学医学院附属儿童医院为主体的国家儿童区域医疗中心建设，积极争取创建若干国家、省级区域医疗中心。重点推进杭州市第一人民医院新院区建设工程、杭州市西溪医院二期工程、浙江大学医学院附属第一医院余杭院区二期（总部二期）建设工程、浙大二院萧山院区等项目。

5.公共文化。坚定文化自信，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，全面实施铸魂工程、溯源工程、走心工程，提升杭州城市文化软实力和影响力，展现历史文化名城永久魅力和时代风采，安排重大建设项目15个，“十四五”计划投资741亿元。打造世界文化遗产群落，高水平推进良渚古城遗址保护、研究、传承、利用工作，深入挖掘西湖文化内涵，加快建设大运河国家文化公园。全面发展文化事业，重点推进杭州未来文化中心、大运河世界文化遗产公园、杭州音乐厅、武林美术馆、萧山城市文化公园、两山文化公园等项目。

6.体育。围绕举办一届成功的亚运会，聚焦“中国新时代·杭州新亚运”定位，全力打造凸显“中国特色、浙江风采、杭州韵味、精彩纷呈”的体育文化盛会，安排重大建设项目3个，“十四五”计划投资118亿元。高品质建成“亚运三馆三村”等重大工程，全面建成亚运射击射箭现代五项馆、北支江亚运场馆、杭州亚运会马术场馆场地等项目，完成杭州体育馆，杭州师范大学仓前校区体育场和体育馆等一批改造提升项目。积极创建全民运动健身模范城市，积极筹办“世俱杯”等国际大型赛事。2024年完成余杭专业足球场建设。

7.社会福利。加强社会福利体系建设，围绕儿童、精神卫生、养老、托育等重点领域，推进社会福利项目建设。安排重大建设项目1个，“十四五”计划投资2亿元。完成杭州市救助管理站（杭州市救灾物资储备库）迁扩建工程。

8.安全保障。深入贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示精神，围绕统筹发展和安全，打造更高水平的平安杭州，大力强化安全体系和能力建设，保障人民生命安全，维护社会公平正义，为加快建设社会主义现代化国际大都市保驾护航。安排重大建设项目7个，“十四五”计划投资96亿元。重点推进杭州市公共安全基础设施保障提升工程、市北郊监狱改扩建工程、杭州互联网法院建设工程、应急管理防抗救一体化建设工程、杭州市消防救援综合训练体系建设等项目，加快谋划杭州市级警察实战化训练基地、杭州市公安局监管医院、市级人防预备指挥所等项目。

专栏5社会民生引领性项目

1.西湖大学。总投资97亿元，“十四五”计划投资65.8亿元。

2.中法航空大学。总投资93.8亿元，“十四五”计划投资76.6亿元。

3.浙大城市学院新增校区（暂名）。总投资42.5亿元，“十四五”计划投资42.5亿元。

4.国科大杭州高等研究院主校区。总投资200亿元，“十四五”计划投资200亿元。

5.大运河世界文化遗产公园。总投资200亿元，“十四五”计划投资200亿元。

五、做强重大发展平台

（一）加快构建新型特大城市空间格局。

围绕加快构建“一核九星、双网融合、三江绿楔”的新型特大城市空间格局，进一步优化产业布局、完善城市功能，提升产城融合水平，推动多中心、郊区化发展，形成“众星拱月”的组团发展形态。强化“全市一盘棋、市域大统筹”，按照杭州部分行政区划优化调整要求，布局建设一批公共服务重大工程，促进城区规模结构、行政资源配置、城市功能布局更加均衡。大力推进以公共交通为导向的开发模式（TOD），引导产业和人口向交通廊道和枢纽节点集聚。

1.“一核九星”。“优核”，着力优化提升核心城区中央活动区功能，努力成为“大杭州”的强劲极核，安排重大建设项目105个，“十四五”计划投资3684亿元。“强星”，注重共性要求与个性特色相结合，切实增强“九大星城”综合承载力，打造产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的综合节点性城市，安排重大建设项目257个，“十四五”计划投资6071亿元；安排全市统筹重大建设项目56个，“十四五”计划投资7065亿元。

2.“双网融合”。一是打造天地一体、人机交互、高速移动、安全泛在的万物智联网，围绕视觉智能（数字安防）、人工智能、云计算大数据、物联网、区块链、信息软件、集成电路、电子商务等重点领域，安排重大建设项目41个，“十四五”计划投资1120亿元。二是建设都市可达、全市快联、多心加密、组团互通的综合交通网，围绕铁路和轨道交通、高速公路、普通国省道、水运、机场、现代物流等重点领域，以及快速路、城市主次干道、城乡公共交通等市政基础设施，安排重大建设项目105个，“十四五”计划投资6428亿元。

3.“三江绿楔”。以钱塘江、富春江、新安江为轴线，联动运河、苕溪，串联山水资源，统筹自然水系、山体、湿地、绿地等生态资源，在多中心、多组团、多节点之间构建绿色开敞空间和生态安全屏障，安排重大建设项目33个，“十四五”计划投资1218亿元。其中，重大水利工程6个，重点实施库塘提升、高速水路、主要江河干堤加固、水资源优化配置、幸福河湖等一批工程，“十四五”计划投资310亿元；净水厂项目7个，“十四五”计划投资118亿元；生态保护和修复、公共文化项目20个，重点实施西湖西溪综合保护工程、三江汇绿心公园、杭州未来文化中心、大运河综合保护工程等一批项目，“十四五”计划投资790亿元。

（二）打造“一廊五区”重大发展平台。

大力推动杭州城西科创大走廊建设成为面向世界、引领未来、服务全国、带动全省的创新策源地。以国家自主创新示范区、中国（浙江）自由贸易试验区杭州片区、杭州钱塘新区、淳安特别生态功能区、三江汇未来城市先行实践区等为引领，建设一批能级高、带动性强的重大平台。

1.杭州城西科创大走廊。集中力量建设杭州城西科创大走廊，以杭州城西科创大走廊为主平台争创综合性国家科学中心和区域性创新高地，安排重大建设项目38个，“十四五”计划投资1036亿元。加快建设中国人工智能小镇、南湖科学中心、杭州云城等重要创新平台。重点建设之江实验室、西湖实验室、阿里达摩院、阿里巴巴西溪五期、vivo全球AI研发中心、OPPO全球移动终端研发总部、字节跳动杭州基地、杭州西站枢纽、西湖大学、中法航空大学等项目。

2.国家自主创新示范区。支持杭州高新开发区（滨江）全面建设世界一流高科技园区，安排重大建设项目26个，“十四五”计划投资534亿元。重点推进能源领域省级科创平台、滨江区智能制造软件研发及产业化基地、智慧物联解决方案研发及产业化等一批互联网、物联网、科创平台重大建设项目。

3.中国（浙江）自由贸易试验区杭州片区。围绕全力打造全国领先的新一代人工智能创新发展试验区、国家金融科技创新发展试验区、全球一流的跨境电商示范中心，建设数字经济高质量发展区，安排重大建设项目18个，“十四五”计划投资207亿元。重点推进大华智慧物联解决方案研发及产业化、杭州裕桥电子科技有限公司物联网智能设备、杭州康联地块（暂名星睿科技园）、海康威视数字音视频产品产业化基地、紫光5G网络应用关键芯片及设备研发、采埃孚汽车关键零部件—电驱动生产线、杭州空港现代智慧物流产业园等项目。

4.杭州钱塘新区。围绕着力打造世界级智能制造产业集群、长三角地区产城融合发展示范区、全省标志性战略性改革开放大平台、杭州湾数字经济与高端制造融合创新发展引领区，安排重大建设项目22个，“十四五”计划投资333亿元。重点推进半导体大硅片（200毫米、300毫米）、新增年产43.2万片8英寸芯片技术改造、天境生物抗体研发及产业化、华瑞航空制造等项目。

5.淳安特别生态功能区。坚持更高站位、更宽视野、更高标准谋划推动特别生态功能区建设，安排重大建设项目10个，“十四五”计划投资138亿元。重点推进淳安县千岛湖及上游水资源保护工程、千岛湖水环境研究所、新城银泰商业综合体、2022年杭州亚运会淳安亚运场馆配套设施、千岛湖亚运体育运动产业园等项目。

6.三江汇未来城市先行实践区。围绕打造成为未来城市、未来社区、未来产业、未来工厂、未来社会、未来生活的示范样板，安排重大建设项目37个，“十四五”计划投资899亿元。重点推进杭州未来文化中心、三江汇绿心公园、中国空间研究院杭州中心、蚂蚁科技总部园区二期（A2-1）、西湖区铜鉴湖防洪排涝调蓄工程、北京航空航天大学杭州研究生院、杭州国际学校白马湖校区、湘湖公学等项目。

六、保障措施

（一）加强统筹协调。继续强化重大项目统筹决策机制，优化完善政府投资项目决策程序。强化重大投资项目统筹协调，健全完善市领导联系项目制等机制，落实分类分级协调制度，进一步完善“三级协调”机制和“三大例会”制度。定期梳理制约项目进度的主要矛盾，找准破解办法，开展项目前期提速、银项对接、征拆攻坚等系列专项活动，切实协调解决重大项目推进中的困难和问题。

（二）加大推进力度。深化“最多跑一次”改革，切实提高审批效率，加强审批项目事中事后监管，继续推进“一网通办”，对投资主体所属工程建设项目的政务服务事项办理实现线上“一口管理”，各类材料数据实现线上“一口报送”。探索建立建设项目信息主题库，对工程建设项目各类批复的结构化数据、电子证照和电子文件进行归集。积极探索区域评估、标准地供地、容缺受理、告知承诺、“多审合一”“多证合一”等审批创新。规范评估评审中介服务。实施“三个一批”清单化管理，分类推进“谋划盯引一批、签约注册一批、开工在建一批”等三个一批重大产业项目。项目开工后各项建设推进工作，由各行业主管部门根据职能分工牵头协调，相关部门配合推进。

（三）强化支撑保障。强化落实“资源要素跟着项目走”原则，优先保障重大基础设施项目、重大产业项目的要素资源，切实加快一批重大项目推进，提高投资效率。深化地方政府专项债券工作，加强专项债券项目申报、审核、发行全过程管理。落实季度申报、发行机制，加强专项债券项目事中事后监管，建立专项债券使用绩效挂钩机制。大力激发社会资本活力。优化政府资金投资方向，建立新型融资模式，开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。加大企业债组织申报力度。加强建设项目用地保障，全力支持重大项目建设用地计划，积极争取国家和省重点基础设施项目“带帽”下达新增建设用地指标，争取将更多项目列入全省“国务院委托授权用地审批重大项目清单”。对于重大项目能耗指标，部分予以全市统筹保障。加强与新一轮国土空间规划的衔接，解决重大建设项目落地难问题。

（四）加强责任落实。进一步完善责任落实，分解五年项目任务，确定年度行动计划。进一步健全完善督查督办制、挂牌亮灯制等机制。开展项目过程评价和重大项目立功竞赛。压细压实年度招商引资任务，建立健全招商引资工作推进机制和激励机制。协调解决引进项目土地、能源、环境容量等保障要素和建设过程中的困难问题，确保重大招商引资项目早开工、早投产。重大项目储备、项目招商、国有平台打造等相关工作列入市委、市政府专项重点工作督查范围及各区、县（市）年度综合考评内容。