秦皇岛市2022年民生实事项目实施方案

近日，秦皇岛市委办公室、市政府办公室印发《秦皇岛市2022年民生实事项目实施方案》，并发出通知，要求各县区各部门结合实际认真组织实施。

《秦皇岛市2022年民生实事项目实施方案》全文如下：

为巩固拓展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动成果，推动市第十三次党代会工作部署落地落细落实，市委、市政府聚焦解决群众急难愁盼问题，研究决定2022年继续实施民生实事项目，不断满足人民对美好生活的新期待，使发展成果更多惠及广大人民。为统筹推进2022年市民生实事项目，现制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真践行以人民为中心的发展思想，深入落实省委省政府、市委市政府决策部署，按照量力而行、尽力而为原则，一年接着一年干，一件事接着一件事办，围绕城乡建设、教育、卫生健康、养老、文化体育、环境整治等方面，聚焦民生短板弱项和群众急难愁盼问题，突出民生保障普惠性、实效性、精准性，提升人民群众生活品质，滚动实施利民便民惠民实事，让发展成果更多惠及人民群众。2022年市民生实事项目6月底前要实现“双过半”，力争10月底前基本完成任务，12月底前高标准、高质量完成全年目标任务。

二、主要任务

2022年市民生实事项目共21项（含市十五届人大二次会议票决民生实事项目和省20项民生工程分解我市任务）。

1.棚户区改造项目。新开工8个棚户区改造项目1657套，基本建成4个棚户区改造项目2168套。

2.城镇老旧小区改造项目。改造老旧小区61个，建筑面积100.14万平方米。

3.城中村改造安置房建设项目。大力实施城中村改造攻坚行动，完成海港区南大寺、新店子、下庄、山东堡和抚宁区黄金山头村5个城中村改造项目的安置房建设工程。

4.城市改造提升项目。深入实施城市和县城净化、绿化、亮化、美化工程。主要道路实现“水洗机扫”全覆盖。所有县区在洁净城市“双五双十”标准基础上提标20%，达到“双四双八”标准。新建口袋公园、小微绿地40个。实施海港区铁新街、北戴河区林涛路、山海关区沙河路东段等28条街巷路功能亮化；改造提升“四化”样板示范街道27条（每个县区3条）。

5.生活垃圾无害化处理项目。建成生活垃圾焚烧处理设施4座（秦皇岛西部、昌黎、卢龙、青龙），同步关停生活垃圾填埋场2座（昌黎、青龙），完成生活垃圾填埋场治理3座（昌黎、卢龙、青龙）。

6.城市公共停车设施建设项目。大力推动城市公共停车设施建设，新增公共停车位8000个。

7.农村厕所改造提升项目。改造农村户用卫生厕所41760座，其中新建21910座、改建19850座，建设农村公厕450座，实现行政村公厕基本全覆盖，积极推进旱厕改水厕。

8.农村生活污水无害化处理项目。完成968个村的农村生活污水无害化处理工程，实现具备条件的村庄分类施策无害化处理设施全覆盖。

9.“四好农村路”提升项目。建设改造“四好农村路”318公里，实施普通干线公路路面养护工程160公里。县城30公里范围内农村客运班线公交化改造年内基本实现全覆盖。

10.就业促进项目。认真落实就业优先政策，全市城镇新增就业52520人，开展职业技能培训44775人次，创建省级劳务品牌1个。

11.养老服务提质增能项目。支持1041户特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造，改善居家生活照料条件，提升居家养老生活品质。全面落实社区日间照料服务机制。

12.精准助残服务项目。为残疾人提供康复、辅助器具适配、就业培训、托养、家庭无障碍改造等服务14172人次以上。其中：为6185名成年持证残疾人和残疾儿童提供康复医疗、康复训练等服务，为4500名持证残疾人提供基本型辅助器具适配服务，为832名有就业需求、就业意愿和能力的残疾人提供职业技能和农村实用技术培训，为2205名16岁以上有需求的精神、智力和重度肢体残疾人提供照护和托养服务，为450户残疾人家庭实施无障碍改造。

13.政务服务就近办、网上办、自助办提升项目。接入政务服务智能终端的村（社区）及各类经营网点达到180个以上，乡村两级认领事项网上可办率达到100%（除不宜网办事项外)，高频便民服务全部实现自助办理。

14.义务教育学校扩容增位项目。新建、改扩建中小学校10所（海港区4所、秦皇岛开发区2所、抚宁区1所、青龙满族自治县3所），实现超大班额动态清零。

15.文化体育惠民项目。面向全市城乡居民发放文化旅游惠民卡4209张、惠民券84182张以上，进一步丰富人民群众文化生活；在旅游相关区域建设标准化旅游厕所25座以上。在健身设施全覆盖基础上更新420处，建设足球场9片、多功能篮球场17片、健身步道21公里，高标准举办市、县区冰雪运动会，开展冰雪赛事活动不少于280场（次）。

16.康复中心服务能力提质项目。组建市级康复医疗专家库，对县区已建成的康复中心康复医疗工作人员每季度开展1次培训，推广中医适宜技术，建立对口帮扶制度，提升康复中心服务能力。

17.婴幼儿照护服务试点示范项目。提升婴幼儿照护服务省级试点质量，到2022年10月底，将5家省级试点打造成具有示范带动效应的婴幼儿照护服务机构，逐步扩大全市婴幼儿照护服务机构覆盖率。

18.孕妇产前基因免费筛查项目。为全市符合条件的孕妇（含户籍人口和流动人口）在孕中期免费提供孕妇产前基因检测服务，做到应查尽查、全覆盖，有效预防和减少唐氏儿和聋哑儿，不断提高出生人口素质。

19.道路畅通项目。加快完善城市干线路网系统，接续打通断头路，提升城市道路承载能力。民族路南延伸工程、河北大街东段新开河桥建设工程、西三村配套规划四路建设工程、法云寺东路建设工程年内开工，燕山大街西延伸工程年内完工。

20.公益助学项目。开展“福彩献真情、慈善助学子”公益活动，对2022年高考录取大专及以上院校的低保家庭、建档立卡脱贫户、防贫监测家庭学生给予资助，考入本科院校学生12000元/人，考入专科院校学生10000元/人。

21.“河北福嫂·燕赵家政”提升工程。全市开展“最美家政人”故事大宣讲100场次，引领带动妇女参与家政技能培训10000人次；建立巾帼家政基地10个，培树“港城福嫂”系列先进典型100人。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各县区各部门要提高政治站位，充分认识滚动实施民生实事项目的重大意义，强化组织推进落实。主要负责同志要亲自抓、负总责，主动协调解决重大问题；分管负责同志要具体抓、抓具体，靠前指挥，强力推进。市“双创双服”活动领导小组办公室要发挥总协调作用，统筹推进各项工作。市直各牵头单位要坚持“谁主管谁负责”“谁牵头谁协调”，主动担当作为，对自身难以解决的重大问题要及时报请市委、市政府协调解决。各责任单位要强化大局意识，协调联动、密切协作，形成工作合力。承接分解任务的县区要落实主体责任，积极主动作为，及时研究解决实际问题，确保各项任务落到实处。

（二）强化要素保障。各县区各部门要统筹资源力量，用足用好省市补助政策，采取政府投入、市场化运作等多种方式多渠道解决资金问题。要在项目审批、土地供应、环保监管等方面畅通“绿色管道”，提供优质服务和有力保障。要规范招投标程序，强化质量监管、工程监理、社会监督，切实把好事办好、把实事办实。

（三）强化督导推进。把民生实事项目纳入市重点工作大督查和绩效考核内容，市重点工作大督查办公室要加强常态化督查，市“双创双服”活动领导小组办公室要会同市委督查室、市政府督查室适时组织专项督查，全过程跟踪问效。各县区各部门要主动接受省督导考核和市人大常委会监督审议测评，力争各专项工程每月进度通报排名争先不落后，杜绝全省排位“后三名”，对施工建设类项目要提早动作跑前期，争取早开工早完工；对服务类项目要早准备早实施，确保早落地早见效。

（四）强化宣传引导。各县区各部门要及时总结经验、挖掘亮点，培树先进典型，充分利用各类媒体，全方位、全过程、多角度、多形式进行宣传报道，全面展现民生实事成效。要聚焦群众关心的热点难点痛点问题，搞好民生政策宣传解读，及时回应社会关切，营造全社会广泛关注、支持和参与的良好环境。