无锡为什么要花100亿治太湖？

太湖治理14年之后，2022年的2月，江苏省无锡市宣布：投资超100亿治理太湖，无锡真金白银投入的底气来自于其经济发展漂亮的成绩单。

随着今年经济数据统计出炉，无锡以18.77万元人均GDP，位居全国大中城市第一，无锡人的自豪感再度“爆棚”。

但如果单纯只从太湖治理一个维度去看，未免狭隘。事实上，今年无锡共推出了“最强八条”措施：

投资超100亿元实施治太项目，全面消除劣五类水体，新增城镇污水处理能力14万吨/日，建成816条美丽示范河湖，投入28亿元开展重点行业重点企业深度减排，新增一般工业固废收集分拣能力60万吨/年，绿色信贷余额突破1700亿元。

这8条措施指向的是同一个目标，“构建人与自然和谐共生的现代化”，无锡正从产业、能源、治理、政策、生活“五管齐下”，加快构筑有利于生态环境持续改善的绿色发展体系。

正值全国两会时期，为了更好地读懂无锡，理解无锡对太湖治理和经济高质量发展的谋划，《中国环境报》采访了全国人大代表无锡市委书记杜小刚。

连续7年农历新年首会“议生态”

2022年2月8日，无锡市召开深入打好污染防治攻坚战暨新一轮太湖治理动员大会，市委书记杜小刚出席并讲话。这是无锡市连续7年以农历新年第一会的形式，全面部署推进环境保护和生态建设工作。

有媒体连用三个“之”评价这次会议：攻坚实施力度之大、投入资金之多、覆盖范围之广。

为什么无锡如此重视新年首会“议生态”，杜小刚说：“这是无锡市委、市政府贯彻落实习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念的重要举措。可以说，生态文明建设是这几年市委、市政府重视程度最高、研究部署最多、资金投入最大、责任压得最实、工作成效最显著的工作之一。”

在无锡的主政者看来，太湖治理始终是污染防治攻坚战的一项重要抓手。

“目前太湖‘藻型生境条件’尚未改变，在特定气象条件下，大面积暴发蓝藻甚至引发湖泛的可能性依然存在。”杜小刚谈到，“无锡市委、市政府把太湖治理作为污染防治攻坚战一项重要工作来抓，目的就是要通过我们和接任者的不懈努力，切实提高无锡的水环境质量，拉长补齐生态建设这块短板。”

贯彻落实党的十九大精神，牢牢扛起政治责任，并不是口头说说而已。

江苏省委、省政府高度重视推进太湖治理，每年召开省太湖水污染防治委员会全体扩大会议，定期召开太湖安全度夏应急防控工作会议，部署落实太湖治理相关工作。省发展改革委、财政厅、生态环境厅、水利厅每年安排治太重大项目和太湖治理专项资金，支持地方太湖治理项目建设。

无锡建立市委书记、市长为“双组长”的生态文明建设领导小组，形成“横向联通、纵向贯通”的生态保护工作格局。近两年，市委常委会议先后24次研究部署生态环境保护工作，市政府常务会议研究有关生态环境问题36次。“各级党委政府主要领导亲自部署多了、亲自挂帅多了、亲自过问多了、亲自协调多了、亲自督办多了。”杜小刚说。

无锡市对污染防治下定的决心更大了，前文列出的8条措施是用倍数来体现的。

2022年，无锡将投入28亿元开展电力行业、水泥行业、垃圾焚烧行业和VOCs重点企业的深度减排工作，投入规模是去年的4倍；建成816条美丽示范河湖，接近去年的6倍；新增城镇污水处理能力14万吨/日，较去年增长1.33倍……

读懂了吗？太湖治理背后的逻辑并不局限在治理本身，而是对去年12月召开的中央经济工作会议“双碳”发展的有力诠释，是对“发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场”四层关系的生动注解，是绿色低碳发展的城市新样板。

连续14年太湖安全度夏

要问无锡人对太湖的感情，他们能饱含深情地喊一声：母亲湖。尽管环太湖城市有苏州、无锡、常州、湖州等，甚至苏州拥有太湖水域面积比无锡更多。但说起太湖，人们不自觉想到的还是无锡。无锡市歌就是“太湖美”，政府用“太湖”为新的科创带命名，以“太湖”为名的剧院、广场随处可见。灵山胜境、拈花湾小镇、鼋头渚、红沙湾……太湖的每一个角落，都是无锡人的“心头宝”。

然而2007年夏，太湖暴发的蓝藻水危机，深深触痛了无锡人。自那以后，有一些数字请大家记住，757亿！这是2007年以来，无锡市太湖治理的总投入（其中约87%为无锡市地方投入）。1800万吨！这是2007年以来，无锡累计打捞蓝藻的总量，打捞量占全太湖打捞量的90%以上。

“我们有一年接着一年干，一任接着一任干的坚定与执着，始终坚持生态优先、绿色发展，坚持问题导向、系统谋划。”杜小刚历数无锡14年来的系统举措：

——2007年首创“河长制”，出台《无锡市进一步深化太湖水污染防治工作意见》等多个专项规划或方案，让太湖蓝藻防控体系和安全度夏工作机制有了依据。制定并出台《关于对污染防治攻坚不力市（县）区人民政府实施严格惩戒措施的实施办法（试行）》，对落实主体责任不到位的主要领导约谈、曝光，形成一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。

——在污染减排上，着眼于城市，加快治污设施建设，现在全市城镇污水处理厂有49座，总规模已达251.2万吨/日，城区生活污水集中处理率达到95%以上。城市之外，农业污染治理成为治太新重点。以太湖一二级保护区为重点，大力提高农业生产标准化水平，积极发展高效农业、绿色农业、生态农业，减轻农业面源污染对太湖水体水质的影响。

——在产业转型上，无锡自“十三五”以来，压减钢铁产能520万吨、水泥产能30万吨，关停取缔“散乱污”企业（作坊）1.25万家，关闭化工生产企业887家。努力通过太湖治理促产业结构调整，现如今，无锡高新技术产业产值占规上工业总产值比重达49.2%。

14年太湖安澜度夏

无锡人不容易

2008年毕业就到无锡太湖开展藻类监测的张军毅，现任江苏省无锡环境监测中心生态监测科科长，十几年如一日地投入蓝藻监测事业，太湖和实验室是他事业的两点一线；原无锡市蓝藻治理办公室主任，现任无锡市河湖治理和水资源管理中心副主任陈旭清，每天的工作是追着风走，观察太湖蓝藻的流向，确保高效打捞蓝藻。

在长达14年的太湖生态攻坚战中，这样的故事还有很多……

全面打造世界级湖区

无锡人依湖而生，更依湖而兴。今年的农历新年第一会上，无锡还直抒胸臆——喊出了“全面打造世界级湖区”的目标。

无锡对标的世界级湖区是什么样子？杜小刚描绘说:“目前世界比较知名的综合型世界级湖区有日内瓦湖、华盛顿湖和西湖。其中，华盛顿湖以优越的生态环境、浓厚的科研氛围、高精尖的产业集群闻名遐迩。”

自2020年9月《无锡太湖湾科技创新带发展规划（2020-2025年）》发布以来，太湖科创带建设已初见成效。现在的太湖湾地区，拥有无锡市90%的省部级科研院所、90%以上的生态旅游资源、70%的高层次人才、60%的科技公共服务平台和34.3%的高新技术产业产值。

“因此，我们有对标华盛顿湖区的底气，去打造一个‘科产城人融合’的世界级创新湖区、产业湖区、生态湖区和宜居湖区。”

提出这个目标

无锡是需要下决心的

世界级湖区首要条件即“生态”好。“在生态环境上，尽管通过14年的治理，无锡太湖水质藻情达2007年以来最好水平，但太湖无锡水域藻型生境未根本改变，太湖长治久安的拐点尚未出现。”

杜小刚说，正因如此，围绕建设世界级生态湖区，无锡在新一轮治太攻坚战上，将坚持“外源减量、内源减负、生态扩容、科学调配、精准防控”的总体思路，突出上游重点地区，突出减磷控氮，在排污口排查整治、涉磷企业调查整治、城乡有机废弃物处理利用示范区建设、重大工程项目建设等4个方面持续发力。

“此外，与世界级的目标相比，无锡在科研创新、人才层次上还有一定的差距。太湖湾科创带的‘创新’，不再是无锡以往擅长的应用创新，而是向我们曾经的短板‘源头’创新发起了攻关，这不仅是支撑太湖湾科技创新带高水平建设与高质量发展的关键，也是无锡未来发展的重要动能。”

杜小刚说，为此，无锡正在实施创新企业倍增计划，重大基础设施领航计划和太湖之光科技攻关计划，打造一批成长性强的科技中小企业，也鼓励更多的人才来到太湖湾科创带。“我们会努力营造良好人才成长发展环境和宜居宜业的人居环境。”

只有每一寸土地产出的都是高质高效、低排低污的“绿色GDP”，无锡人均GDP位列全国万亿级城市第一位才更有意义。

也正因如此，我们才能更好地读懂无锡百亿治太的决心，在坚定不移贯彻新发展理念推动高质量发展征途中无锡要迈出更大步伐创造更大奇迹！