湖南保靖县城区餐厨垃圾无害化处理特许经营服务采购项目

重要提示：保靖县城区餐厨垃圾无害化处理特许经营服务采购项目的潜在投标人应在2022年03月22日～2022年03月29日17:30时止（北京时间）登录《中国湖南政府采购网》或《湘西公共资源交易网》（http://ggzyjy.xxz.gov.cn）获取电子招标文件，并于2022年04月12日9：00（北京时间）前登录湘西州公共资源交易网上传电子投标文件。

一、项目基本情况

1、采购项目名称：保靖县城区餐厨垃圾无害化处理特许经营服务采购项目

2、政府采购编号：保财采计-2022-0005

3、采购代理编号：HNDYGZ-2021-007

4、采购人的采购需求

1)、特许经营范围：本项目所涵盖的保靖县城市区划范围内的餐厨垃圾无害化处置服务。经营服务范围包括但不限于来自学校、机关及企事业单位集体食堂、餐厅、饭馆及酒店、宾馆、食品加工单位等的餐厨垃圾，以及废弃食用油脂的收运处置。

2)、为实现经营所需的配套建设和服务要求：

（1）项目配套建设（餐厨垃圾处理厂，下同）地点：保靖县钟灵山工业园内。

（2）项目配套建设内容和规模：本项目为保靖县餐厨垃圾无害化处理特许经营项目，特许经营者为实现经营所需的项目配套建设内容主要包括但不限于：餐厨垃圾处理厂主体工程、餐厨垃圾收运处理设备、三废（废水、废气、废渣）处理系统、信息管理系统和配套公用项目等。其中餐厨垃圾处理厂区工程包括厂区土建及配套设施和厂区工艺设备，建设规模为35t/d。全部配套建设内容由特许经营者投资建设完成。

（3）餐厨垃圾处理厂生产工艺：鉴于本项目用地情况实际，本项目餐厨垃圾处理采用能够满足智能化生产和管理的小型化现代先进工艺方式进行，实现餐厨垃圾无害化达标处理。

（4）餐厨垃圾收运方式：根据《餐厨垃圾处理技术规范》（CJJ184-2012）规定及为减少餐厨垃圾运输过程中的二次污染，本项目采用密封直运方式运输餐厨垃圾。

（5）配套建设期：本项目配套建设期自建设开工之日起，至项目正式运营暨餐厨垃圾收运处理开始之日止，不超过5个月（含5个月）。

二、投资规模及回报

1、投资规模

本项目涉及的前期筹备、土地征拆、三通一平、厂房建设，以及垃圾收运、清运、处理处置等与实现项目运营服务有关的配套建设所需的全部资金均由特许经营者负责。

项目相关配套建设投资规模：为保证项目运营服务的品质和效率，实现本项目运营服务管理的高质量可持续发展，特许经营者用于本项目配套建设的投资总额应不低于2576.00万元（其中，收运系统投资约105.00万元；预处理系统投资约1350.00万元；厌氧处理系统投资约275.00万元；沼气净化及利用系统投资约205.00万元；构建筑物投资约295万元；工程建设及其他费用（含征地拆迁等费用）投资约346.00万元），否则，将可能影响其被授予的经营权的使用年限或餐厨垃圾收运、处理的价格调整。最终的实际投资总额以保靖县审计局审计确定的项目配套建设决算金额为准。

在项目配套建设过程中，涉及国家有关政府采购促进中小企业发展和湖南省政府采购支持两型产品等政府采购政策规定的，应从其规定。

2、投资回报

（1）回报模式：政府通过特许经营且无偿让渡收费权的方式，由项目实施受益人付费即“使用者付费＋短期财政补贴＋加工产品销售”的模式，实现特许经营者投资回正并获取收益。

回报具体方式：

① 正式运营后前两年，采用“财政补贴＋相关加工产品销售”的回报机制。即政府通过支付餐厨垃圾收运、处理服务费的形式，给予特许经营者一定补贴（政府补贴部分的资金需经保靖县财政局审核评估确定），及特许经营者通过粗油脂等加工产品的开发销售获得相应收入的回报机制。

② 正式运营两年后至特许经营期结束，采用“使用者（用户）付费＋相关加工产品销售”的回报机制。

项目收益的主要来源有：餐厨垃圾收运、处理收费，加工产品（粗油脂）开发销售等，政府（财政补贴）和使用者按季度支付的餐厨垃圾收运、处理服务费与绩效考核结果挂钩。

（2）餐厨垃圾收运、处理价格：

① 本项目餐厨废弃物收运处置量<20吨时，综合单价为320元/吨；

② 本项目餐厨废弃物收运处置量≧20吨时，综合单价为280元/吨；

③ 本项目餐厨垃圾收运、处理服务单价为综合单价，包含为完成餐厨垃圾收运处理处置服务所需的各项费用。

三、项目运作具体方式：投资建设～运营～移交。

四、特许经营期限：本项目特许经营期限为29年。经营期限届满或因协议适用情形退出经营，政府或项目实施机构按特许经营协议有关规定收回经营权。

五、投标人的资格要求：

1、投标人（潜在特许经营者，下同）基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、非法人组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条规定的供应商条件，即：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、投标人特定资格条件：无

3、本项目不接受联合体形式的投标。

4、涉及本项目具体实施过程中的其他开发项目投资建设（如有或被允许）、运营管护和质量保障等必须符合国家相关法律法规和政策规定及质量标准规范要求。

5、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动。

6、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商不得再参加本项目的其他招标采购活动。

7、未被列入“国家企业信用信息系统”经营异常名录或者严重违法企业名单，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

六、获取电子招标文件的时间、方式

1、凡有意参加投标者，请于2022年03月22日～2022年03月29日17:30时止(北京时间，下同), 登录《湘西公共资源交易网》（http://ggzyjy.xxz.gov.cn）下载数据电文形式的招标文件。

2.本项目采用电子招投标方式，投标人必须在《湘西公共资源交易网》（http://ggzyjy.xxz.gov.cn）进行注册登记和办理购买CA数字证书。并在规定时间内通过“湘西公共资源交易网”会员端下载采购文件，否则无法进行电子投标文件制作及进行电子投标。

下载电子采购文件流程：登录《湘西公共资源交易网》→点击“一站式”综合服务系统→点击投标人/供应商/竟买方登录→CA数字证书登录→点击“采购业务-选择投标项目”菜单，进入页面→点击“操作”按钮，进入到标段信息页面，点击我要投标→点击“采购业务-采购公告及文件下载”菜单，进入页面→点击“领取”下载按钮，进入详细页面→点击“下载招标文件”按钮，进入文件详细页面进行交易文件下载。

七、电子投标文件的递交、开标地点

1.电子投标文件递交的截止时间（即：投标截止时间，下同）及开标时间为2022年04月12日09时00分。请投标人登录《湘西公共资源交易网》（http://ggzyjy.xxz.gov.cn） 下载电子投标文件制作工具编制投标文件，投标人应在投标截止时间前通过湘西公共资源电子招标投标交易平台递交数据电文形式的投标文件。逾期送达的电子投标文件，电子招标投标交易平台予以拒收；

2.电子投标文件的解密截止时间：解密指令发出后30分钟内。请投标人确保投标文件如期解密。在开标现场解密的，请投标人自备解密电脑和网络。

3.开标地点：湘西自治州公共资源交易中心电子招标交易平台不见面开标室一点位1举行，所有投标人应准时在线参加开标。

注：届时网上不见面开标大厅进行在线解密需使用对应制作投标文件的CA锁进行解密（不见面开标大厅登录地址：http://app.ggzyjy.xxz.gov.cn/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login）。

八、公告期限：

1、本采购公告在中国湖南湘西政府采购网（.cn/portal_city.jsp?areaCode=xxz）及湘西公共资源交易网（http://ggzyjy.xxz.gov.cn）发布。公告期限从本采购公告发布之日起5个工作日。

2、在其他媒体发布的招标公告，公告内容以本招标公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起计算。

九、其他补充事宜

1.CA数字证书办理:

1.1本项目为电子招投标项目，参与投标均须使用CA数字证书登陆进行操作，具体办理流程详见<湘西公共资源交易网》(http://ggzyjy.xxz.gov.cn)“服务导航”菜单“CA办理指南”。数字证书(含电子印章)有关业务流程或电话咨询:0743-8523032。

2.注意事项

2.1由于对网上招投标操作不熟悉或自身电脑、个人网络等原因导致不能在投标截止时间之前完成电子投标文件上传的，相应责任由投标人自行承担。在使用系统过程中有疑问或困难请及时进行咨询。

2.2请务必按采购文件要求通过数字证书进行加密并签章。

2.3如果开标时出现网络故障、技术故障等情形而影响招投标活动，采购人可采取项目延期、延长电子投标文件解密时间等相应措施，以保障招投标活动的公开、公平和公正，投标人不得对此持有异议。

2.4开标注意事项：投标人自行完成电子投标文件解密，因投标人自身原因未在规定时间内完成解密或无法解密的投标文件视为撤销其投标文件，相应责任由投标人自行承担。

2.5本项目投标过程中，电子投标系统使用操作遇到任何问题及时向软件公司咨询，咨询联系方式：0743-8523902。如因不会操作所或操作不当造成的投标失败或损失由投标人自行负责！

3.询问及质疑：

3.1投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人或者采购代理机构提出询问。采购人或者采购代理机构将在3个工作日内作出答复。

3.2潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在获取招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

4.投标保证金：

4.1递送电子投标文件前，投标人须交付投标保证金如下：

4.2保证金金额：人民币贰拾万元整（?：200000.00元）；

4.3缴纳时间：2022年04月12日9:00（北京时间）时前（含），以银行到账回单为准。

4.4缴纳方式：银行转账、银行电汇或银行汇票，从投标人账户一次足额缴入到如下投标保证金托管专户。

账户名：湘西土家族苗族自治州公共资源交易中心

开户行：随机获取本项目保证金交纳子账号选择开户行

账 号：登陆湘西公共资源交易网（http://ggzyjy.xxz.gov.cn）→点击“一站式”综合服务系统→点击投标人/供应商/竟买方登录→点击用户名登录或证书 Key登录→点击“采购业务-生成保证金虚拟子账户”菜单，进入页面→根据已报名需要投标的项目，点击“生成账号”按钮→点击“同意”按钮，进入到生成虚拟子账户的银行信息→生成虚拟子账户成功后，可在页面中查询及打印。

4.5对项目本次招标出现废标情况的，投标保证金退还至投标人投标保证金原缴纳账户。重新组织招标采购时，投标人需按规定重新下载《投标保证金账号信息单》并缴纳投标保证金。

5.采购代理机构银行财务信息

招标代理服务费

开户名称:湖南大音项目管理有限公司

开 户 行：中国银行股份有限公司湘西经济开发区支行

银行账号：6080 7454 9087

十、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1、采购人信息

（1）名 称：保靖县城市管理和综合执法局

（2）地址：保靖县迁陵镇林业局办公楼

（3）联系人：田波

（4）电话：15576965555

2、采购代理机构信息

（1）名称：湖南大音项目管理有限公司

（2）地址：吉首世纪广场榕域国际酒店14层1406

（3）联系人：尚雪娇（18608438865）、田欣榕（18974334925）

（5）电话：0743-8226677

（6）邮 箱:2567507714@qq.com

3.项目联系方式

（1）采购人项目联系人：田波15576965555（保靖县城市管理和综合执法局）

（2）采购代理机构联系人：尚雪娇（18608438865）、田欣榕（18974334925）