垃圾减量高达15分！湖南住建厅《关于规范高品质绿色建造项目建设管理的实施意见》征求意见稿

日前，为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动城乡建设绿色发展的意见》《湖南省绿色建筑发展条例》《湖南省绿色建造试点工作方案》要求,全面规范高品质绿色建造项目建设管理,推动湖南省绿色建造项目提质降本增效,打造全国绿色建造“湖南样板”,湖南住建厅起草了《关于规范高品质绿色建造项目建设管理的实施意见》(征求意见稿)。详情如下：

湖南省住房和城乡建设厅关于规范高品质

绿色建造项目建设管理的实施意见

（征求意见稿）

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动城乡建设绿色发展的意见》《湖南省绿色建筑发展条例》《湖南省绿色建造试点工作方案》，全面规范高品质绿色建造项目建设管理，推动我省绿色建造项目提质降本增效，打造全国绿色建造“湖南样板”，提出如下实施意见：

一、规范绿色建造项目建设高品质要求

绿色建造项目建设应将绿色发展理念融入工程策划、设计、生产、施工、交付、运维的全过程，运用绿色化、工业化、信息化、集约化、产业化等现代科技手段，逐步实现全省建筑业转型升级和城乡建设绿色高质量发展项目品质优良和降本增效。根据住建部《绿色建造技术导则》相关要求，结合我省绿色建筑、装配式建筑发展现状，现提出全省绿色建造项目高品质建设要求：

（一）建造活动体现绿色化水平：绿色建造项目立项时，建设单位应组织编制绿色策划方案，对绿色建造项目提出绿色建造要求。项目设计应符合国家、行业和本省现行有关绿色建筑标准的规定，满足绿色建筑基本级以上设计要求。项目施工前应编制绿色施工方案，采取减尘降碳的有效措施，最大限度降低建造过程对资源的消耗和对环境的污染。项目施工期间建筑垃圾总量相比传统建造项目明显降低，绿色建材比例符合要求。项目验收交付使用后，能耗指标监测结果比传统建造项目低。

（二）建造方式体现工业化水平：政府投资和建筑面积在2万平方米以上的社会投资建筑工程项目应采用装配式方式建造,鼓励投资规模在5千万元以上的市政基础设施工程（含园林绿化工程）采用高装配率方式建造。装配式建筑项目采用模数化、标准化设计，运用BIM数字化设计手段，满足建筑、结构、机电设备、装修等多专业一体化集成设计，优化项目前期技术策划方案，设计深度满足建筑材料采购、构件生产加工、装配施工安装等相关要求。对学校、公寓、标准厂房等标准化程度较高的工程项目装配率达到76%以上，达到装配式建筑AA级以上评价标准要求；其他类型建设项目装配率满足装配式建筑评价标准要求；支持项目采用保温一体化楼板、免拆模免支模等其他建筑工业化技术。项目建成验收后，真正体现装配式建筑在质量、工效、成本方面的量化指标等同或优于传统建造方式的同类项目。

（三）建造手段体现信息化水平：绿色建造项目应积极运用湖南省装配式建筑智能建造平台以及装配式建筑湖南专版BIM智能化设计软件及设计协同管理系统；推动BIM等信息技术在项目设计、生产、施工、运维全过程的应用，在设计过程中不断积累可重复利用的标准化BIM部品部件，丰富和完善绿色建造BIM设计资源，逐步实现设计、生产、施工、管理、运维全过程信息化，鼓励创建全省绿色建造项目智慧工地（工厂）示范工程。

（四）建造管理体现集约化水平：绿色建造项目采用工程总承包、全过程咨询、建筑师负责制等集约化管理模式。鼓励全省装配式建筑项目组建EPC产业联盟，对学校、公寓、市政基础设施工程（含园林绿化工程）等标准化程度较高的政府投资项目，采取设计、采购、生产、施工一体化全装修交钥匙工程总承包（EPC）模式。在建筑项目中推广应用建筑保温与结构一体化技术、超低能耗技术、太阳能及地热能等可再生能源技术，建筑节能率达到72％以上标准。大幅提升住宅的性能品质和居住舒适度。引导建设单位和工程总承包单位以建筑最终产品和综合效益为目标。

（五）建造过程体现产业化水平：绿色建造项目建造过程中应加强全产业链上下游企业之间的沟通合作，实现资源共享优势互补，降低建材采购成本。创新绿色保险和绿色金融机制，鼓励项目投保绿色建筑性能保险。

二、规范高品质绿色建造项目评定标准

高品质绿色建造项目评定标准按绿色化水平、工业化水平、信息化水平、集约化水平、产业化水平五个方面进行量化评定，评定结果分为三个等级，由低到高分为：基本级、A级、AA级、AAA级，其中：全部满足绿色建造项目评分表中控制项内容为基本级，在此基础之上，得分55-70分为A级（良好），70-85分为AA级（优良），85-100分为AAA级（优秀），详见附件。

三、规范建设过程项目管控把关

各相关部门和单位应按照《湖南省绿色建筑发展条例》有关规定和高品质绿色建造项目评定标准，加强对高品质绿色建造项目建设过程中的监管。

（一）建设单位或工程总承包单位要按照详细规划要求进行绿色建造项目建设，在新建民用建筑项目委托设计、施工、监理时，应当在合同中载明高品质绿色建造品质要求，并将相关建设费用纳入工程投资估算。

（二）新建民用建筑项目申报建设高品质绿色建造项目的，在项目立项后依据投资估算指标进行招标，招标人应当在设计招标文件中明确高品质绿色建造相关要求。

（三）设计单位应当按照住建部《绿色建造技术导则》或相关技术标准进行标准化、一体化、系统化集成设计，将装配式建筑、绿色建筑相关设计内容要求融入贯穿高品质绿色建造项目整个设计过程和相关专业，设计深度满足建筑材料采购、构件生产加工、装配施工安装等相关要求。

（四）负责施工图设计文件审查的机构应当按照高品质绿色建造项目标准要求和项目高品质绿色建造预评定意见进行审查，对不符合要求的施工图设计文件不得出具施工图审查合格意见。

（五）施工单位应当将高品质绿色建造技术措施、绿色建材和绿色施工等指标内容纳入施工方案，并在施工现场进行技术交底；对进入施工现场的绿色建材进行检查验收。

（六）监理单位应当根据审查合格的施工图设计文件和高品质绿色建造相关标准，编制绿色建造项目监理方案并实施监理，对进入施工现场的绿色建材质量进行查验。

（七）工程质量检测机构应当按照建设工程质量管理要求和相关标准，对高品质绿色建造项目工程质量进行检测，如实出具检测报告。

（八）建设单位应当组织相关单位对高品质绿色建造项目是否符合审查合格的施工图设计文件、预评定意见、绿色建造标准要求进行查验，对不符合要求的，不得出具竣工验收合格报告。

（九）建筑业主或物业单位应对建筑物或者建筑群内的变配电、照明、电梯、供暖、空调、给排水等设备的能源使用状况进行监测、控制、统计、评估和信息公示。

四、规范高品质绿色建造项目流程管理

全省新建绿色建造项目，都应符合绿色建造评分表中控制项内容。申报分为创建阶段、施工图设计完成前预评定阶段和工程竣工后的评价三个阶段。原则上由省住建厅认定并公布，符合条件的市州，经市州住建局申请，省住建厅批准。可对A级进行认定。

（一）创建阶段：绿色建造项目通过审核后，纳入绿色建造创建项目库，全流程纳入“智慧住建”系统监管，并将相关信息及时录入装配式建筑智造平台。

（二）预评定阶段：在施工图审查之前，项目所在地市州住建主管部门按高品质绿色建造评定标准要求进行预评定，并出具预评定意见。施工图设计文件发生变更时，应重新进行预评定，并送原审图机构预评定意见进行施工图审查，审查合格后方可实施。

（三）评价阶段：在项目竣工验收之后，项目所在地市州住建主管部门组织相关部门和专家进行评价，符合要求的项目均纳入湖南省高品质绿色建造项目库，享受相关优惠政策。

五、保障措施

（一）湖南省绿色建造试点工作专班负责全省高品质绿色建造项目的组织申报、评定管理和指导协调等相关工作。

（二）省城乡建设引导资金对纳入高品质绿色建造项目库的项目按A、AA、AAA实施奖补。高品质绿色建造项目经预评定达到要求的，列入省住建厅高品质绿色建造奖补项目年度计划，经竣工验收后工程项目评价为A、AA、AAA高品质绿色建造项目的，一次性拨付项目奖补资金。

（三）认定为高品质绿色建造工程项目，其工程总承包企业在参与工程招投标时，AAA级可视同为工程建设鲁班奖、AA级可视同为芙蓉奖、A级可视同省优质工程奖项目给予加分，并可优先申报上述奖项。

（四）高品质绿色建造项目因采取墙体保温隔热技术增加的建筑面积，不计入容积率和不动产登记的建筑面积核算。

（五）使用住房公积金贷款购买高品质绿色建造商品房的，其贷款额度上浮20%。

（六）鼓励支持全省设计单位在高品质绿色建造项目中，采用数字化、模数化、标准化、一体化设计，并将绿色建筑、装配式建筑设计内容要求融入工程设计全过程和各专业设计内容。鼓励行业协会尽快编制《湖南省高品质绿色建造项目设计服务计费参考依据》，作为高品质绿色建造项目设计取费的参考。列入高品质绿色建造项目创建计划的工程项目优先申报，优先申报我省各类工程设计评优评先奖；评价为高品质绿色建造项目的设计单位，在参与设计招标时，AAA级可视同为国优勘察设计奖、AA级可视同为省优勘察设计一等奖、A级可视同省优质工程设计奖项目给予加分，并纳入信誉分评标内容。

（七）列入省高品质绿色建造创建计划的基本级、A级、AA级、AAA级项目，可参照重点工程纳入工改平台和工程审批绿色通道；对列入省高品质绿色建造创建计划的商品房项目所增加的增量成本可计入房屋价格核算成本。鼓励市州人民政府出台支持消费者购买高品质绿色建造商品房的相关优惠政策。

（八）为推动高品质绿色建造试点项目试点示范，省内龙头企业组建标准化装配式建筑EPC产业联盟，按有关程序，优先承接省内学校、公寓、工业厂房等标准化程度高的绿色建造项目。

（九）联合全省保险、银行等金融机构，对高品质绿色建造项目在绿色建筑质量保证保险、绿色信贷、绿色债券、绿色发展基金、碳金融等服务上给予重点支持。

附：1．房屋建筑工程绿色建造项目评分表

1．全装修：（居住类）交房前墙面、地面等房屋固定面、水电管线、开关插座等基本设施完成装修安装，厨房和卫生间的固定设施安装到位。

（公共建筑类）交房前公用区域墙面、地面等房屋固定面、水电管线、开关插座等基本设施完成装修安装，各种公用固定设施安装到位。

2．拎包入住：（居住类）具备起居、就寝、盥洗等基本居住功能，提供装修及家具、家电等生活设施的居住建筑。

（公共建筑类）具备办公等基本服务功能，提供装修及家具、家电等办公设施的公共建筑。

3．采用绿色建材比例：按《湖南省建设工程绿色建材使用比例计算细则（试行）》的通知（湘建科〔2018〕65号）计算得出的比例，

4．预制构件标准化率：预制梁、预制柱、预制外承重墙板、内承重墙板、外挂墙板等在单体建筑中重复使用量最多的三个规格构件的总个数占同类构件总个数的比例。

5．装配式装修：将工业化生产的部品部件在现场进行组合安装的装修工艺，主要包括干式工法楼(地)面、复合式墙体、集成厨房、集成卫生间、管线与结构分离等。

附件2．市政基础设施工程绿色建造项目评分表

1．市政基础设施工程：城市道路、桥梁、地铁、地下管廊、园林绿化工程等。

2．采用绿色建材比例：按《湖南省建设工程绿色建材使用比例计算细则（试行）》的通知（湘建科〔2018〕65号）计算得出的比例，

3．预制构件标准化率：预制梁、预制柱、预制防护墙、预制防护栏杆、预制路沿石、预制花池和桌椅等在单体建筑中重复使用量最多的三个规格构件的总个数占同类构件总个数的比例。