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(二)地下水超采区仍违规取水。兰州市榆中县、永登县为地下水一般超采区。督察发现,榆中县夏官营镇金盛物业公司在未办理取水许可证的情况下,自2019年以来非法取用地下水27万立方米,并向榆中县夏官营镇周边商户销售。直至督察进驻后,经群众举报,榆中县水务部门才对当事人给予罚款4万元、收缴水资源费81468元的行政处罚,责令关闭该机井,拆除供电设施。榆中县水务部门水资源管理不严格,对企业违法行为未及时发现并制止。
(三)再生水集约利用水平低。兰州市未建立科学有效的节水体系,污水处理厂尾水资源化利用不足。随着强省会战略的实施,仅2021年兰州市主城四区及南北两山绿化用水已达到3834万立方米,同时现有污水处理总量达到19900万吨,但再生水回用量仅441万吨,约1.9亿吨排入黄河。一方面需要大量绿化用水,一方面大量中水白白流失,中水回用率仅为2.2%,与省政府提出的“到2020年,缺水城市再生水利用率达到20%以上”的要求差距极大。
(四)落实节水行动虚化弱化。2020年12月,兰州市政府办公室印发《兰州市节水行动实施方案》,提出了29项重点工作,其中18项牵头单位为市水务局,未明确提出县区党委、政府的具体工作任务,将本应由各级党委、政府主导的国家节水行动虚化弱化为市水务局等市级部门推动落实的部门行为。《实施方案》责任主体缺失,缺乏可行性、操作性,特别是兰州市农业农村部门对应履行的节水职责认识不清、责任不明,除榆中县、皋兰县、七里河区外,至督察时其他县(区)均未出台节水行动实施方案,未落实《甘肃省节水行动方案》中“地方各级党委、政府对本辖区节水工作负总责,组织落实节水行动任务”的工作要求。
三、原因分析
兰州市及相关县(区)对习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的十六字治水思路、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略认识不深刻。兰州市水务部门及相关县(区)落实最严格水资源管理制度不到位,水行政执法监管不严格,致使省上关于关闭公共供水管网覆盖范围内自备水源井、地下水超采区治理、节约用水等工作要求迟迟得不到落实。
督察组将进一步调查核实有关情况,并按要求和程序做好后续督察工作。
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