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指南由总则、城镇水务系统及其碳排放、碳排放核算原则与程序、规划建设、运行维护、资产重置与拆除、城镇水务系统碳减排路径、数据获取与管理、结果分析与报告、附录10个篇章组成。《指南》将城镇水务系统分为给水系统、污水系统、再生水系统和雨水系统4个子系统,对全生命周期不同阶段的碳排放核算方法进行了规范,明确了不同子系统的碳排放活动位点,统一了碳排放核算边界,给出了透明的碳排放因子,提出了统一的碳排放核算与报告模板。为了指导城镇水务行业碳减排,《指南》从源头控制、过程优化、工艺升级、低碳能源和植物增汇5个方面,提出了城镇水务系统碳减排的方向、路径和策略。
《指南》突出以下特色:
科学性:
碳排放核算原则、核算框架、核算方法遵循《温室气体核算体系》、《温室气体—第一部分:企业层面上温室气体排放和去除量化报告指南》(Greenhouse gases——Part1:specification with guidance at the organization level for quantification and reporting of greenhouse gas emissions and removals,ISO 14064—1:2018),体现科学共识;
一致性:
碳排放因子来自政府部门公开数据和科学文献,尽可能将其更新为中国区域特征数据,体现核算过程的透明性和核算结果的精确性;
模块化:
将城镇水务系统划分为给水系统、污水系统、再生水系统和雨水系统4个子系统,将生命周期划分为规划建设、运行维护、资产重置与拆除3个阶段,共12个核算模块,可灵活应用于不同目的的碳排放核算;
全面性:
涵盖了城镇水务系统全生命周期内的全部碳排放活动,提出了不同子系统的碳减排路径,既可用于不同运营主体开展碳排放核算,也可用于碳减排路径分析;
层次性:
针对规划、运营等不同阶段,依据数据可获得性,提供了不同层次的核算方法与排放因子,可根据核算目的灵活选用;
指导性:
规范了碳排放核算过程,提出了各个子系统的减排技术策略,统一了碳排放核算报告,体现行业协会对行业发展的指导性。
《指南》由北京建筑大学主编,会同北京首创生态环保集团股份有限公司、北京城市排水集团有限责任公司、中建环能科技股份有限公司、中国市政工程中南设计研究总院有限公司,哈尔滨工业大学等单位参编。《指南》编制过程中,中国城镇供水排水协会多次召开专家咨询会,广泛征求各方意见,在此基础上形成了首都城镇水务系统碳核算与减排路径技术指引,难免有瑕疵和疏漏之处,敬请社会各界批评指正,编写组将适时更新完善。
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