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2022年上半年,农村黑臭水体治理工作得到加速推进。经过申报、审核,15个城市被确定为2022年支持的农村黑臭水体治理试点城市,获得中央财政的定额奖补。
从国家层面首次提出农村黑臭水体治理至今,已过去4年时间。由于城市黑臭水体治理实践在前,治理技术、经验都相当丰富,所以农村黑臭水体治理或存在惯性思维,即“借用”城市黑臭水体的治理思维。但专家提示,城市、农村治理黑臭水体成因不同、特点不同,因此农村黑臭水体治理需立足于因地制宜的治水思维。
为何农村黑臭治理不能沿用城市思维?
今年年初印发的《农业农村污染治理攻坚战行动方案(2021—2025年)》中指出,要对于农村黑臭水体系统开展整治,针对黑臭水体问题成因综合采取各类措施。
事实上,城市和农村在人口集聚、生产生活方式、经济发展水平等诸多方面存在显著差异,这决定了城市和农村黑臭水体在成因、治理中存在明显不同。
“城市主要以工业、服务业为主,农村以农业及农产品加工业为主,工商业发展水平较低,且存在部分污染严重企业由城市向农村转移的趋势。”相关专家告诉记者,产业结构决定水体污染成因,农村黑臭水体污染成因较城市更复杂多样,畜禽养殖、水产养殖和农业种植业面源污染是农村黑臭水体有别于城市的污染源。
从水体分布上来看,城市黑臭水体集中、连片分布,农村黑臭水体分布较为分散,单个水体普遍相对较小。专家指出,这与城乡人口聚集特点密不可分:“城市人口密集,有限的城区空间人口密度大,污染排放强度大。而我国农村地区面积广袤、人口呈散落居住分布,使得农村黑臭水体总体呈现数量多、分布广的态势。”
此外,专家认为城乡居民环境意识也会影响到水体治理难度:“城市社会分工细化,人员受教育程度较高,市场企业、社会组织及水体周边居民有参与环境整治积极意愿,相比之下农村环境治理难度较大。”
怎样寻求技术与农村实际的结合?
面对与城市黑臭截然不同的特点,农村黑臭治理的关键便是治理技术与农村实际环境的有机结合。
一位基层生态环境部门的同志告诉记者,目前无论是环境法律法规、管理制度,还是治理技术、工程措施,黑臭水体治理大多是以城市水环境为治理对象,将治理重点落在管网上,这与农村生态环境实际并不符合。
相关专家也持相同观点:“农村地区生态空间大,污水拥有资源化利用和达标排放等不同去向。如果农村黑臭水体治理简单套用城市治理模式,盲目上‘高大上的工程’措施,可能导致投资效率低、效果难持久。相比之下,生态化的、自然的措施更为适宜。”
事实上,除去技术,资金同样也是钳制治理工作稳步推进的因素之一。“十四五”期间消除较大面积农村黑臭水体,除去国家财政支持,地方资金投入也同样重要。但目前地方投入主要由县级财政支持,社会资本投入积极性不高,治理资金缺口仍较大。
今年的农村黑臭水体治理试点工作中,技术和资金问题都得到了关注。试点工作的通知中明确,试点城市要因地制宜开展治理。根据污染成因,结合农村类型、自然环境及经济发展水平等因地制宜开展试点,并做好与其它政策的统筹衔接。同时中央财政对纳入支持范围的城市,给予2亿元、1亿元、5000万元的分档定额奖补。
基层农村黑臭治理有哪些妙招?
黑臭水体如何贴近农村实际进行治理,近年来各地都进行了一系列探索,江西省赣州市上犹县的农村黑臭治理便是一例。
记者近日来到清澈明亮的上犹江边,工作人员专门指着一个村间池塘告诉记者,“往日村子里的废弃坑塘已变废为宝。”记者现场看到,莲花、茭白铺满塘面,塘里小鱼自由穿梭。这个看似风景秀丽的池塘,有什么特别?江边莲花山鱼馆的老板邱均华一语道破:“这是治理黑臭水体的氧化塘。”
原来,受到生活污水、农业面源污染的影响,当地水环境曾受到严重破坏,再加上河道、坑塘淤塞,黑臭水体成了困扰当地村民的一大烦恼。近年来,一系列黑臭治理工作在当地开展。在人口相对集中的村庄,对沟渠、坑塘、河道清淤,疏通农村流域水系,并通过污水管网集中收集。污水进入沉砂池过滤后,最终流入氧化塘,通过氧化塘中的水生生物净化水质,进而改善水体生态。
“当前的处理方法充分利用现有的塘体和低洼地,通过管网收集农户家中的污水在氧化塘内进行净化处理。同时,水体中种植的莲花、茭白等水生植物,和养殖的鲤鱼、鲫鱼、鲶鱼等水生动物,也能为村民带来经济效益。”赣州市生态环境局综合科刘志强说。
小小一个氧化塘,正是用农村黑臭水体治理思维的具体实践。
结合农村当地环境条件对黑臭水体进行治理,类似的地方探索在全国还有很多——
黑龙江绥化市治理农村黑臭,采用生物与生态相组合处理污水,保证冬季处理效果,同时通过生态护坡,对污染物进行吸附去除。通过构建水生态系统,恢复水体自净能力;
江苏省宿迁市黑臭水体处理达标后进行农田灌溉和回收利用,同时加强畜禽养殖的污染整治,通过建设生态沟渠提高种植业污染严重区域治理,切实提升治理质效;
河北省承德市强化重点区域农村生活杂排水资源化利用和深度治理,加强生活垃圾处置利用,加强畜禽粪污污染防治,从源头上预防黑臭水体产生。
“摸清黑臭成因,因地制宜制定治理对策,确保治理技术与农村环境实际的对应,才能做到黑臭的长效治理。”相关专家这样总结其中诀窍。
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近日,吉林长春市生态环境局发布农村黑臭水体排查和治理情况的公示,截至2024年9月,累计完成国家监管清单水体20个,完成省监管清单水体14个;新增纳入省级监管清单1个。现将有关情况予以公示,接收公众监督。
近日,贵州省贵阳市农村黑臭水体排查和治理情况公示,按照农村黑臭水体治理工作有关要求,共发现农村黑臭水体52个,其中纳入国家监管清单农村黑臭水体27个,纳入省监管清单25个。截至2024年8月,贵阳市组织对本行政区域内农村黑臭水体进行治理,新增完成国家监管清单水体2个,新增完成省级监管清单水体
8月20日,云南梁河县人民政府办公室印发梁河县农村生活污水治理攻坚三年行动方案(2023—2025年),提出到2025年,梁河县农村生活污水治理水平显著提升,全县农村生活污水治理率力争达到60%以上,全面消除因生活污水排放引起的农村黑臭水体,村庄内“污水横流、乱排乱放”等现象基本消除,全县“千万工
近日,安徽省人民政府办公厅印发《安徽省农村黑臭水体治理三年行动方案(2024—2026年)》,《方案》提出坚持查污溯源、一水一策、综合施策、标本兼治,通过内源与外源同治、岸线与水体兼顾、治理与修复结合,全面消除现有3621个农村黑臭水体,消除外源污染,提升自净能力,改善水体水质。安徽省农村黑
近日,国家财政部、生态环境部联合印发《农村黑臭水体治理试点资金绩效评价办法》,绩效评价结果量化为百分制综合评分,并按照综合评分确定等级,90分(含)—100分为优、80分(含)—90分为良、60分(含)—80分为中、60分以下为差,年度绩效评价结果将作为中央财政分配资金的重要依据。对年度绩效评
近日,湖南岳阳市发布新增农村黑臭水体情况,共计新增14项农村黑臭水体。岳阳市新增农村黑臭水体情况的公示截止2024年6月18日,我市组织对本行政区内农村黑臭水体进行了动态排查。现将拟新增农村黑臭水体进行公示,接受公众监督。公示期限:15个自然日监督电话:0730-8879800岳阳市生态环境局
近日,邯郸市人民政府印发《邯郸市农村黑臭水体长效管控工作方案》,《工作方案》提出到2025年全面完成较大面积(2000平方米以上)农村黑臭水体治理并彻底消除风险隐患,确保农村黑臭水体遏制增量、消除存量、动态随清。邯郸市农村黑臭水体长效管控工作方案为进一步改善提升全市农村人居环境,全面彻底
山西印发发《扎实开展农村黑臭水体治理办实办细办牢民生实事工作方案》,提出有效治理生活污水、清理整治村庄生活垃圾、依法防治畜禽养殖污染、综合治理水产养殖及种植业污染、严格监管农村工业企业排污、规范处置淤积底泥、科学开展水系连通、合理实施生态修复等治理措施,最终达到水体不黑不臭、完成
4月28日,广东惠州市生态环境局公布2024年农村黑臭水体治理计划,新增完成1条国家级农村黑臭水体和1条市级农村黑臭水体的治理。
4月12日,福建漳州高新区农村宜居环境提升与水系综合治理项目特许经营(二次)流标公示,流标原因至投标截止时间止,无投标人递交电子版投标文件,本项目流标。项目投资规模:项目估算总投资110471.82万元,其中工程建设费用91409.38万元,工程建设其他费用8553.70万元,预备费7338.34万元,建设期利息
近日,安徽省财政下达补助资金2.6亿元,支持安庆市望江县、淮北市濉溪县、蚌埠市淮上区等10个县(区)开展省级农村黑臭水体治理试点项目建设。近年来,省财政厅认真贯彻落实省委、省政府关于推进农村黑臭水体治理部署要求,持续加大资金投入,完善政策举措,多渠道筹集资金支持治理工作开展。积极争取
近日,博世科旗下科丽特公司成功中标南宁市城市内河黑臭水体治理工程PPP项目-商业运营期河道运维服务项目,中标金额约4732.6万。科丽特通过对河道进行长效管理养护,持续改善河湖水环境质量。服务内容包括邕江支流西明江等管辖范围内的环卫保洁、水生态植物养护、绿化养护等工作,确保河道水面干净清洁
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根据城市黑臭水体治理相关工作要求,武汉黄陂区2024年黑臭水体排查情况公示如下:
6月13日,北京控股环境集团发布公告,有关集团以公开挂牌的方式拟转让持有目标公司北京北控生态建设集团的51%股权的相关事宜。在北交所于2024年3月25日至2024年4月22日的初次信息披露期内并没有征集到意向受让方,根据北交所的交易规则,转让方已分阶段逐步降低目标权益的转让底价。海南格润投资有限公
近日,四川自贡市水务局印发《自贡市深入打好城市黑臭水体治理攻坚战2024年度实施方案》,《实施方案》指出2024年,自贡市县级城市建成区黑臭水体消除比例分别达到80%以上。地级以上城市生活污水处理厂进水BOD浓度平均达105毫克/升、县级城市平均达90毫克/升。自贡市深入打好城市黑臭水体治理攻坚战202
5月10日,安徽博世科环保科技股份有限公司发布关于签订项目合同的公告,公告显示博世科与发包人南宁博湾水生态科技有限公司签署《南宁市城市内河黑臭水体治理工程PPP项目-西明江、凤凰江示范段建设工程施工合同》,暂定签约合同价(含税)约为人民币34369.17万元。工程内容西明江示范段:项目地址归属
近日,北极星水处理网获悉,四川自贡市深入推进城市黑臭水体治理工作,全市9个城市黑臭水体已全部完成整治,县级城市建成区黑臭水体消除比例达到100%。自贡市城市黑臭水体清单
日前,广东省2024重点项目计划公布,2024年安排省重点项目1508个,总投资约8.1万亿元,年度计划投资1万亿元。其中,续建项目1247个,力争投产项目235个,新开工项目261个。2024年安排基础设施重点项目537个,年度计划投资5986亿元。围绕构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体
为深入贯彻习近平总书记关于城市黑臭水体治理的系列讲话要求,落实党的二十大精神,按照《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》,巩固城市黑臭水体整治成效,进一步推动城市黑臭水体系统治理,8月31日,住房城乡建设部召开城市黑臭水体治理工作推进视频会议,住房城乡建设部党组成员、副
为推动地方深入开展黑臭水体整治,近期,生态环境部印发《关于进一步做好黑臭水体整治环境保护工作的通知》(以下简称《通知》)。生态环境部水生态环境司负责同志就《通知》出台背景和主要内容等,回答了记者提问。问:《通知》出台的背景是什么?答:2018年5月,习近平总书记在全国生态环境保护大会
北极星水处理网获悉,2023年5月19日,财政部官网公示2023年农村黑臭水体治理试点支持城市名单,共12个城市,公示期从5月19日至5月26日。详情如下:2023年农村黑臭水体治理试点支持城市名单公示按照《财政部办公厅生态环境部办公厅关于开展2023年农村黑臭水体治理试点工作的通知》(财办资环〔2023〕8号
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近日,广西桂平市城乡供排一体化项目(一期)之桂平市菠萝坑、木桥头坑流域黑臭水体综合治理工程2标段EPC工程总承包的中标候选人公示,第一中标候选人中铁十六局集团有限公司/广西壮族自治区城乡规划设计院/广西贵港建设集团有限公司联合体,投标报价206514332.69元,招标人桂平市自来水厂。桂平市城乡
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近日,湖南株洲市陈埠港调蓄池经过连续32个小时的浇筑后,最后一块顶板顺利浇筑完成,标志着株洲市天元区全面消除黑臭水体的关键控制性工程实现主体结构全面“封顶”。近年来,株洲市随着经济的快速发展,城区污水排放量不断增加,中心城区河、湖、港水质污染和生态退化问题变得十分突出,为进一步夯实
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