行业前沿 | 绿色转型！一文读懂什么是“零碳园区”

2020年9月，我国双碳目标在第75届联合国大会上亮相：2030年实现碳达峰，2060年实现碳中和。国家、地方、行业围绕双碳发布“1+N”政策体系，要求加快推进碳达峰碳中和工作，推进近零碳园区、近零碳城市试点建设。

作为湖北联投集团旗下产业园区和绿色低碳产业板块的排头兵，东湖高新集团一直以来积极推动园区运营和环保科技板块的深度融合，将“绿色低碳”元素纳入“智慧园区”战略布局，打造了武汉软件新城、光谷芯中心、武汉阳逻污水处理厂等多个低碳化园区、水厂。那到底如何打造“零碳园区”，以及如何开展“零碳园区”业务，一起来看——

▲武汉阳逻污水处理厂

▲6月6日，武汉阳逻污水处理厂风光水多能互补电站一期示范项目试验成功，有望成为国内首个绿色能源自给自足的污水处理厂。

1 零碳园区是什么？

首先，零碳园区尚没有标准定义，普遍认为：零碳园区，是指在一个产业园区内，直接或间接产生的二氧化碳排放总量，在一定周期内（通常为一年），通过清洁技术支持、碳回收技术、能源存储交换等方式全部予以抵消，从而全年实现碳元素“零排放”的现代化产业园区。

再如毕马威团队对于零碳园区的解释，同样提出碳排放与碳吸收达到相对平衡时，则在一定意义上达到了零碳园区的判断标准。

2 零碳园区的相关政策

（一）双碳政策

近年来，有关双碳的政策频发，围绕着节能降碳，我国采取“1+N”的双碳政策体系推进双碳工作。“1”是指2021年10月中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》，“N”是指能源、工业、交通运输、城乡建设等分领域分行业碳达峰实施方案，以及科技支撑、能源保障、碳汇能力、财政金融价格政策、标准计量体系、督察考核等保障方案。

▲“N”系列政策一览

（二）零碳政策要点

1.园区改造。2021年7月1日，国家发改委《“十四五”循环经济发展规划》要求，实施园区循环化发展工程，组织园区企业实施清洁生产改造。积极利用余热余压资源，推行热电联产、分布式能源及光伏储能一体化系统应用，推动能源梯级利用。具备条件的省级以上园区2025年底前全部实施循环化改造。

2.能源改造。2021年2月2日，国务院《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》要求，推进既有产业园区和产业集群循环化改造，推动公共设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中处置等。鼓励建设电、热、冷、气等多种能源协同互济的综合能源项目。

3.节能降碳。2022年6月23日，工信部等六部门《工业能效提升行动计划》要求，推进重点行业能效、重点用能设备能效、企业园区综合能效、数字化赋能能效提升、节能监察等，打造能效“领跑者”企业、超级能效工厂。

4.近零碳示范。2022年7月，工信部、国家发展改革委、生态环境部《工业领域碳达峰实施方案》要求打造绿色低碳工业园区，引导提标改造，打造“零碳工厂”。推进近零碳排放示范工程建设。

5.节能监察。2022年8月，工信部《关于开展2022年工业节能监察工作的通知》要求抓好重点行业、领域、重点用能设备的节能监管，对未按照要求整改或整改不到位的，会同有关部门依法依规处理。

6.碳排放评价。2021年7月27日，生态环境部《关于开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点的通知》要求电力、钢铁、建材、有色、石化和化工等重点行业建设项目试点碳排放环境影响评价。

3 为什么要开展零碳园区？

▲光谷·芯中心是国内首个“绿色科技企业加速器”试点，也是华中首家通过“美国绿色建筑标准LEED认证”的低容积率、高绿化率的高新园区认证的园区。

（一）园区是产业活动主要载体必须承担零碳升级重任

园区是最重要的人口和产业聚集区，是最主要的经济和社会活动承载的空间载体。伴随着“企业入园”的趋势，国内大部分企业，尤其是生产制造企业大多都落户于各类工业园区和开发区，工业园区承担了密集的工业生产活动。清华大学环境学院2020年发布的一项调研数据显示，近70%的工业用能集中在工业园区，园区碳排放占全国总碳排放总量的31%，工业节能低碳发展对于实现我国碳达峰、碳中和目标具有重要作用，工业园区未来节能减排潜力巨大。

（二）对实现产业新旧动能转化和经济绿色可持续发展意义重大

对于环保业务而言，零碳园区的理念，就是要把环保由成本消耗型行业、产业配套型行业转变为共生发展，多赢互利的绿色低碳产业发展平台。简而言之，零碳园区就是在园区场景内，以“绿水青山就是金山银山”理念为指导，以绿色低碳，高质量可持续为标准，以服务产业、发展产业为目标，创新、整合前沿新标准、新技术、新模式及相关产业、市场、资金、人才等资源，共同构建一个新型产业生态及共生共赢的合作发展平台，促进经济绿色可持续发展。

4 零碳园区建设现状

我国产业园区87,524个，其中湖北省3,263个。园区碳排放在全国碳排总量中占比约31%。我国工业园区约15,000个，其中国家级和省级工业园区约2,781个（其中湖北151个）。

园区积累绿色实践经验，奠定建设零碳智慧园区基础。近年来，我国出台了一系列政策文件，积极推动园区绿色低碳转型，从生态示范工业园区、循环化改造示范园区，到低碳示范园区、绿色园区、近零碳园区等，积累了大量低碳发展经验和做法。同时，国家积极推进各层级低碳试点体系，截至2021年，中国已经开展了6个低碳省（区）和81个低碳城市、55个低碳工业园区、400余个低碳社区和8个低碳城（镇）试点，形成了全方位、多层次的试点体系。其中6个低碳省（区）为：广东、辽宁、湖北、陕西、云南、天津。

▲内蒙古鄂尔多斯零碳产业园效果图

▲海尔青岛再循环互联工厂效果图

5 零碳园区建设路径

▲东湖高新海口生物城围绕能源、建筑、交通、污废资源互利用、固碳等方面，按照低碳园区标准，高标规划建设，有望打造成为海南省绿色发展标杆项目。

一般而言，想要达到零碳，围绕能源、交通、建筑、碳管理等四个方面是行业内最普遍的方式。

▲武汉软件新城以“产、城、人”融合发展为理念，园区采用地源热泵绿色能源，绿化覆盖率高达50%。

6 工业园区碳减排如何做？

（一）污染物和温室气体排放数据共享和管理

我国排污许可证制度是固定污染源环境管理制度的核心。碳排放报告制度是开展温室气体排放管控工作的重要支撑。建议两个制度逐步统一管控名录，匹配行业和产品代码标识，对接数据系统。同时，排污许可证制度应补充相关能耗参数，推进企事业单位污染物和温室气体排放相关数据的统一采集、相互补充、交叉校核，完善监管机制。

（二）严控环境准入

以环评制度为抓手，将碳排放纳入环评的评价范围，充分发挥其对污染物和温室气体的源头防控作用，严格规划、园区、项目不同层面环境准入。限制新增高能耗、高污染项目审批，严禁引入不符合规划要求和审批意见的项目，从源头上做好碳的增量管控。

（三）推动源头削减、生产全过程控制

以园区清洁生产审核为契机，构建企业间的产业共生网络和绿色供应链，加强资源和物料的循环利用和梯级利用，实现废物的减量化和资源化。

（四）推动能源转型，优化能源消耗方式，提升能源效率

完善公共基础配套服务，加强园区集中供热设施建设，积极推广集中供热，集中收集处理工业废物，推动污水、固废集中处理设施提质增效，通过专业化、规模化处理实现污染物处理能耗、排放量双降低。同时，大力推广再生能源替换化石能源，大幅降低因能源消耗而产生的温室气体排放。

（五）加强园区智慧化建设，提升能源消耗和环境治理的精细化管理水平

通过物联网、互联网和云计算等技术，实时获取大气环境、水耗、物耗、能耗等数据，实现工业园区减污降碳管理业务的信息化、现代化、专业化，以更加精细、动态的方式实现工业园区生态环境空间管控的智慧化。

作为省湖北联投集团旗下产业园区、绿色低碳板块的排头兵，一直以来，东湖高新集团始终坚持产城联动发展，以产业兴城，以环保护城，经近30年的发展积淀了雄厚的园区运营基础和丰富的环保服务经验。未来，东湖高新集团将一如既往，贯彻落实国家双碳战略，推进以环保科技赋能产业绿色化、低碳化发展，在“零碳园区”“零碳水厂”实践上不断突破，为国家双碳目标的实现持续贡献力量。