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一、基本情况
施甸县建有1座城区生活污水处理厂,2012年9月运行,2021年5月完成提标改造,目前处理能力为2万吨/日,出水执行一级A排放标准,主要接纳甸阳镇、仁和镇区域内生活污水。
二、存在问题
(一)生活污水管网建设滞后,污水收集短板明显
《施甸县城镇污水处理提质增效三年行动实施方案(2019—2021年》要求“2019 年至 2021 年,逐年消除城市建成区生活污水直排口,完善老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区,城市生活污水集中收集效能显著提高”。但督察发现,施甸县重末端轻源头,污水管网新建、改造滞后,污水收集率低,城区仍存在155个生活污水直排口,仍有0.99平方公里污水收集设施空白区、12个雨污混流的老旧小区。
图1 施甸县城镇污水处理提质增效目标
(二)生活污水处理厂低效运行,治污作用未发挥
现场检查发现,2022年1月至11月,施甸县生活污水处理厂进水化学需氧量平均浓度为31.50毫克/升,2021年9月平均浓度仅为18.97毫克/升,远低于一级A标(50毫克/升)的排放标准。施甸县投资5千余万元完成提标改造的污水处理厂,长期处理的却是“清水”,未发挥治污效能,沦为“摆设”。
图2 污水处理厂进水浓度低
(三)生活污水直排情况普遍,污染环境问题突出
施甸县城区大量生活污水未纳入城市排污系统,直排进入河道,部分河道水体污染严重。督察发现,气象河、西河沿岸分布众多老旧小区和城中村,污水管网未完全覆盖,沿河有大量生活污水直排口。角里村生活污水直排与施甸河一路之隔的东沟,部分水体污浊不堪,水面漂浮有垃圾,监测结果显示河道水体氨氮浓度7.95毫克/升,超过地表水Ⅲ类标准6.95倍。施甸县将建设“山青水净、天蓝地绿、城美人和”的美丽县城和着力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的良好水生态环境列入2022年政府工作报告中,但作为城市景观主轴的白龙河,现状却是“岸绿景美水不清”,部分河段水体浑浊、有异味,现场对3个断面的水体取样检测,水质均为劣Ⅴ类,与“美丽县城”创建、水生态环境综合治理的目标要求不相符。
图3 气象河沿岸大量生活污水直排
图4 东沟部分河道水体黑臭
图5 白龙河水质为劣Ⅴ类
三、原因分析
施甸县政府和有关职能部门没有正确处理好保护与发展的关系,在经济社会快速发展、城市建设规模不断扩大的同时,对城镇环境基础设施建设重视不够。相关职能部门作风不实,落实“一线工作法”不力,没能及时推进解决污水收集的短板问题,任由生活污水直排、污水处理厂低效运行。
督察期间,施甸县针对城市污水收集存在的问题,正在积极推进生活污水收集管网建设改造。督察组将进一步调查核实有关情况,并按要求做好后续督察工作。
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