处罚款133.5万 娄底市生态环境局出具行政处罚决定书

根据国家生态环境部现场调研环保问题反馈，娄底市生态环境局执法人员对涟源钢铁集团有限公司“以临时限产的方式应对检查、未落实重污染天气应急减排措施、无组织排放严重、自动监测设备不正常运维、部分工序无污染治理设施”等违法行为进行了全面调查，针对5项环境违法行为处罚133.5万。

娄底市生态环境局行政处罚决定书（2023）

娄环罚决39号

涟源钢铁集团有限公司：

统一社会信用代码：91431300187403271K；

法定代表人：严立新；

注册地址：湖南省娄底市黄泥塘。

一、环境违法事实、证据情况

根据国家生态环境部对你公司现场调研环保问题反馈，2023年8月，我局执法人员对你公司“以临时限产的方式应对检查、未落实重污染天气应急减排措施、无组织排放严重、自动监测设备不正常运维、部分工序无污染治理设施”等违法行为进行了全面调查。经查：1、你公司在生态环境部检查期间（8月1日下午1点之后），计划出焦均延迟出焦，以临时降低负荷方式应付检查。2、娄底市2023年1月6日-7日，1月10日至12日，1月21日-24日启动黄色预警，按照应急减排措施要求，预警期间钢铁焦炉负荷降低至设计生产负荷的50%以内，烧结设备停产30%以上，但你公司在重污染天预警期间，钢铁焦炉及烧结均未响应管控措施。3、280㎡烧结主抽风机房烟道存在部分漏烟；6m顶装焦炉推焦时焦侧炉门有明显可见无组织烟粉尘外逸；焦侧长期推焦无组织排放严重，造成拦焦车路面及晾焦台焦炭/粉末堆积明显，易引起二次扬尘。4、检查你企业炼铁厂时，其正在生产，360㎡烧结伴热管进入CEMS机柜段内部电阻丝折断，下部已经不加温。5、你公司高炉热风炉，轧钢加热炉，燃气发电等工序，无任何污染治理设施。

你公司以临时限产的方式应对检查的行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第二十九条的规定；未落实重污染天气应急减排措施的行为违反了《排污许可管理条例》第十七条第二款的规定；无组织排放严重、不能稳定达标排放的行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条的规定；自动监测设备不正常运维的行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第二十四条的规定。

2023年8月10日，我局对你公司下达了《责令改正违法行为决定书》（娄环责改字〔2023〕39号），责令你公司立即改正环境违法行为。

能证明上述违法行为的证据有：现场监察记录，现场勘察笔录，调查询问笔录，现场照片，《责令改正违法行为决定书》及送达回证，关于启动重污染天气黄色预警的通告4份，排污许可证副本第一册，干熄焦操作日志，焦化厂装煤、推焦除尘系统提标改造相关资料，炼铁厂相关资料，环评验收资料等。

二、你公司陈述申辩（听证）与是否采纳的情况及理由

2023年8月11日，我局向你公司送达了（2023）娄环罚告字39号《行政处罚事先（听证）告知书》，告知拟对你公司作出行政处罚的事实、理由、证据、依据和内容及依法享有听证和陈述申辩权的权利。你公司明确表示放弃陈述、申辩以及听证权利，在法定期限内没有依法申请听证或陈述申辩。

三、行政处罚的依据、决定及其履行方式和期限

经我局行政处罚案件审议委员会2023年第七次会议研究：1、你公司以临时限产的方式应对检查的违法行为，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十八条以及《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定》表4-3核算规定，你公司在接受监督检查时以伪造现场或证据的方式弄虚作假，本违法行为罚款20万元；2、你公司未落实重污染天气应急减排措施的违法行为，依据《排污许可管理条例》第三十五条第二项以及《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定》表3-4核算规定，你公司在重污染天气预警期间大气超标排放，小时排气流量10万标立方米以上，两年内环境违法次数4次以上，一年内有投诉且经核实的情形，且该问题系国家生态环境部暗访发现，根据《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定》第九条之规定，本违法行为从重处罚款73万元（加重最高罚款金额的20％）；3、你公司无组织排放严重的违法行为，根据《中华人民共和国大气污染防治法》一百零八条第五项以及《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定》通用裁量表核算规定，你公司违法行为持续时间12个月以上，两年内违法次数4次，一年内有被举报投诉的情形，且该问题系国家生态环境部暗访发现，根据《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定》第九条之规定，本违法行为从重处罚款14.82万元（加重最高罚款金额的20％）；4、你公司自动监测设备不正常运维的违法行为，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百条第三项以及《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定》通用裁量表核算规定，你公司两年内违法次数4次，一年内有被举报投诉的情形，且该问题系国家生态环境部暗访发现，根据《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定》第九条之规定，本违法行为从重处罚款10.86万元（加重最高罚款金额的20％）；5、你公司部分工序无污染治理设施的违法行为，根据《中华人民共和国大气污染防治法》一百零八条第五项以及《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定》通用裁量表核算规定，你公司违法行为持续时间12个月以上，两年内违法次数4次，一年内有被举报投诉的情形，且该问题系国家生态环境部暗访发现，根据《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定》第九条之规定，本违法行为从重处罚款14.82万元（加重最高罚款金额的20％）。

综上，我局对你公司作出如下行政处罚：

处罚款人民币壹佰叁拾叁万伍仟元（￥1335000.00元）。

你公司自收到本处罚决定书之日起十五日内，来我局开具《湖南省非税收入一般缴款书》，凭该缴款书缴至指定银行和账号。逾期不缴纳的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第一项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。

收款银行：工商银行娄底兴城支行。

户 名：娄底市财政局非税收入汇缴结算户。

帐 号：1913010129024966589。

四、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

你公司如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向娄底市人民政府申请行政复议，也可在收到本处罚决定书之日起6个月内直接向湖南省双峰县人民法院提起行政诉讼。申请复议和提起行政诉讼期间，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。