碳审计

低碳收支的审计监督。这是目前我国低碳经济发展的主要监督机制，也是我国急需完善的机制。本文认为低碳收支的监督一般包括以下几点：申请资金的合理性。低碳扶持资金是针对低碳项目或产品而划拨的，审计中要严格把关提出申请的项目或产品是否真的属于低碳经济的范畴;低碳资金的效益性，主要审计低碳资金的使用是否实现了预期的效果，是否还存在不足之处，以及是否及时准确地向有关部门汇报这些问题。低碳资金使用的真实性，主要审查是否存在对低碳资金舞弊、贪污、挪用等现象，使用环节是否影响低碳资金的真实有效。

低碳产品的审计认证。最初欧洲国家采用了一系列税收激励政策来发展低碳经济，其具体表现在：鼓励高效节能车辆的使用、开发风能太阳能、降低相关税率等。但是这些产品使用低碳税收减免的前提是存在低碳产品，或进行低碳行为与交易。由此带来了有关低碳产品、低碳行为和交易的确认和计量问题具体包括：是否是低碳产品、产品是否达到相关标准、是否发生了低碳行为与交易，等等。这些对审计人员也提出了极大的挑战。

三.碳审计的发展现状

我国经过 30 多年的快速发展之后，在成为GDP世界第二大经济体的同时，也从 2006 年开始一跃超过美国成为世界最大的碳排放国，并在近几年保持着较快的增速(王爱国，武锐，王一川，2011)。根据“共同但有差别的责任”原则，我国积极承担起保护环境的责任，在 2009 年 11 月 向国际社会承诺到 2020 年全国单位 GDP 二氧化碳排放在 2005 年基础上下降 40%至 45%;2011 年 3 月 17 日又进一步明确在“十二五”期间单位 GDP 碳排放将减少 17%，到本世纪中叶，争取实现碳排放的“零增长乃至负增长”(王爱国，2012)。

为了履行碳减排义务，在宏观上，世界各国逐渐认识到大力发展低碳经济的重要性和紧迫性。我国政府基于自身在资源禀赋、能源结构、生产方式、生活习惯、技术水平和创新能力等方面的特殊性，也明确提出了“转方式、调结构”和“节能减排”的新构想，借此实现经济社会由以经济优先为导向的高速增长模式向以环境优先为导向的持续发展模式的战略转变。我国尚未建立全国性的碳交易市场，但是从 2008 年开始已进行了许多有益探索，先后建立了北京环境交易所、上海环境能源交易所和天津排放权交易所等 10 余家碳交易平台;同时，早在 2005 年就颁布了《清洁发展机制(CDM)项目运行管理办法》。截至 2010 年 8 月 9 日，我国共有 915 个 CDM 项目注册成功，占全部注册项目的 54%，占东道国 CDM 项目签发总量的 60%，项目总数和估计年减排量均居世界第一(于楠，杨宇焰，王忠钦，2011)，表现出了强劲的发展势头。

四.启示

基于当前现状我们发现：不论中外均认为发展低碳经济是当务之急，但是，针对碳审计的研究则广泛处于起步和摸索阶段，主要集中于碳审计的概念界定、碳审计与碳会计的关系、碳审计的主体和客体的界定、碳审计的内容、碳审计的程序、碳审计适用的标准等等这些最基本的问题。反过来讲这也为碳审计的深入研究提供了广阔的空间。

为了保持经济增长的前提下不断改善环境质量，最终实现经济增长与环境改善的“双赢”局面，就必须加大碳审计工作的推进力度，尽快改变传统的以 GDP 为中心的政绩考核模式，不断推行“绿色GDP”的考核模式，为碳审计工作的开展创造科学的决策环境。