论城市污水处理厂提标改造项目经济评价原理

（三）增量数据：有项目数据-无项目数据

对于增量数据的计算，需要注意以下几点。

一是新增固定资产投资的估算需要注意提标改造项目。需要单独估算新增固定资产投资，包括建设投资、建设期利息等。估算建设投资是应包括扩建新增部分、老厂装置改造部分和为满足提标改造需要对原有污水处理设施的的拆除费用等。

二是“有项目”固定资产投资的为新增投资和原有固定资产价值之和。

三是计算期包括提标改造建设期和运营期，计算期应保持一致，应以“有项目”的计算期为准，对“无项目”的计算期进行调整，即如果“有项目”的计算期比“无项目”的计算期长，应延长“无项目”的计算期。在特殊情况下，延长“无项目”的计算期在技术上不可行或者在经济上不合理时，应终止“无项目”的生产经营，剩余计算期的现金流量数据均为零。

四是流动资金的估算。提标改造项目需单独估算新增流动资金。新增流动资金与原有流动资金之和构成“有项目”流动资金。“无项目”流动资金一般可按等同于原有流动资金计算。“有项目”与“无项目”流动资金的差额为增量流动资金。

三、案例分析

下面以某市的以TOT（转让-运营-移交）特许经营模式运营的7万m3污水处理厂提标改造项目为例，简要介绍“有无对比法”在污水处理厂提标改造中的具体应用。

（一）项目概况

改造前项目商业运营期共30年，自2008年开始至2037年结束，2012年下半年实施提标改造，2013年1月1日起按新的计费标准计费，项目公司要求提标改造后项目的内部财务收益率（IRR）不低于改造前的指标，测算出新的污水处理单价并以此与当地政府相关部门进行补充协议的谈判。

（二）项目提标改造总投资估算

投资内容包括污水处理厂改造建筑安装工程费、设备购置费、工程建设其他费用、工程基本预备费以及建设期贷款利息和铺底流动资金。

（三）成本估算

“有项目”的总成本在电费、药剂费、污泥处置费、修理费、固定资产折旧、工资福利费、管理费和财务费用和“无项目”相比有所增加，其中经营成本中的电费和药剂费较“无项目”增加金额较大。主要原因是由于污水处理厂改造后增加了较多的用电设备，也停用了部分曝气机，全年电费支出净增加135万元。由于改造内容增加了化学除磷和投加碳源的要求，用户化学除磷的聚合氯化铝（PAC）和用于补充碳源投加的乙酸钠用量较大，全年药剂费净增加432万吨。

（四）经济效益分析

四、结论

以上分析是以某特许经营下的污水处理厂为例，应用“有无对比法”对面临提标改造的污水处理厂如何进行经济评价的方法介绍。根据污水处理厂提标改造项目性质不同，经济评价的内容也有差别，本文根据作者在提标改造项目工作中遇到的几点问题，希望为提标改造项目的技术经济评价积累有益的经验。

参考文献：

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