范勇：城镇污水厂污泥处理处置现状分析及其工程方案论证

1.4焚烧

污泥焚烧是指利用焚烧炉将污水处理厂污泥完全矿化为少量灰烬的处理处置方式。与其他处置方式相比，污泥焚烧可以迅速以及大幅度地使污泥达到减量化的目的。随着科学技术水平提高以及先进制造业、现代建造业发展，污泥处理技术及焚烧技术也逐步得到改进提高，相关设施设计建造日趋完善，并能满足越来越严格的环境要求，并可以充分处理不适用于资源化利用的污泥。

特别对于经济发达、人口密集、土地资源紧张的地区，焚烧被认为是一种经济有效的污泥处理处置方式。城镇污水处理厂污泥焚烧主要有协同焚烧和单独焚烧两种方式。在协同焚烧中，目前比较广泛的是利用热电厂焚烧系统进行污泥的焚烧。但是，自2013年9月10日国务院发布《大气污染防治行动计划》起，各地陆续出台大气污染治理相关政策。其中，重点是整改燃煤锅炉和煤改气，削减燃煤量，大力推广发展清洁能源。城镇污水处理厂污泥送燃煤电厂协同焚烧，将面临可供协同焚烧的电厂越来越少、运距越来越长，经济性越来越差的局面。

2城镇污水处理厂污泥处理处置存在的问题

2.1重水轻泥

过去多年来无论是政策制定还是工程实施，无论是标准制定还是运行监管，都存在着严重的重水轻泥现象。随着各级政府对污水治理的投入，城镇污水的收集处理率不断提高。据住建部2016年城乡建设统计公报，截止2016年底，我国城市污水处理率达到93.44%，县城的污水处理率也达到了87.38%。同时，污水处理厂出水标准也在不断提高，从二级排放标准，到一级B，又到一级A，现在很多地方又提高到了准地表四类水标准。

对污水中主要污染物的排放，有很多强制性约束指标，也有硬性的减排指标考核要求，同时严格监管污水处理厂污染物排放，并且做到了实时在线监测。可以说，在污水处理方面，政策制定、标准体系、监管体系、建设程序包括设计建造技术都日臻成熟。然而，本该泥水同步的污泥处理处置，现在从各方面来看，都远远滞后于污水处理。

2.2历史欠账多

历史欠账也是由于长期以来重水轻泥带来的后果。在面对大量新产生的污泥的同时，还需要面对未被合理处理处置的老污泥。目前还有不少地区对污泥处理处置没有引起足够的重视，没有从长计议，没有从根本上解决污泥处理处置，老账未清，又形成新的欠账。

2.3管理体系不够完善

各政府部门对于污泥处理处置及出路的管理体系尚不够完善，尤其是还没有建立完善的污泥全过程监测监管体系。各行业部门各自为政，未形成联动机制，导致污泥的最终去向没有得到有效监管。

2.4污泥处理处置的规划滞后

很多地区至今仍没有对污泥处理处置的整体规划。污泥处理处置是个系统工程，需要统筹考虑。从规划层面，应当先确定处置方向，再反过来影响到污泥的处理工艺选择。而污泥在处理和处置过程中，还存在收集转运的问题。因此，污泥的处理处置要尽早规划，要与城市规划同步，与污水处理设施的布置统筹考虑。

2.5技术路线合理性的后评价难度大

污泥处理处置方式的技术路线多，与比污水处理技术路线的选择相比，更要复杂也更容易受到干扰。而且，污水处理厂尾水的排放量、排放方式和水质达标情况较为直观，能直观反应技术路线的选择是否合理。而污泥处理处置的效果并不能马上显现，对技术路线合理性的评价较难且相对滞后。

3城镇污水处理厂污泥处理处置方案论证的建议

3.1方案论证的原则要求

城镇污水处理厂污泥处理处置方案论证，需要经历一个从宏观到微观，从系统到具体，从面到点，有一个逐步聚焦的过程。这项工作在现行建设程序下，主要在项目建议书和工程可行性研究阶段完成。大方向明确以后，具体工艺路线进一步的设计和技术经济分析，在初步设计阶段完成。

城镇污水处理厂污泥处理处置应该遵循减量化、无害化、稳定化和资源化的原则。需要注意的是，针对污泥的处理与处置是两个不同的概念。通常处理是指对污水处理厂污水处理单元运行过程中产生的污泥通过减容、减量、稳定和无害化等手段，提高污泥的可储存性和运输性，提高污泥处置的可操作性以及降低污泥对环境的影响，降低污泥处置的成本。

而污泥处置是指经处理后的污泥或污泥产品以自然或人工方式使其能够达到长期稳定并对生态环境无不良影响的最终消纳方式，需要解决的是污泥或者污泥处理后的产品的最终去向。但是，在实际工作中，不同的方案设计，会使污泥处理与处置的内容和界面发生变化，因此，在论证污泥处理处置方案时，应将不同污泥处理工艺流程与处置出路进行全过程的技术及经济的论证比选，厘清不同方案处理与处置的内涵和边界。推荐方案整体上应能达到污泥减量化、无害化、稳定化和资源化的目标，核心关键是落实污泥的最终处置出路，切忌掐头去尾，以局部与整体比，以过程与全程比。

3.2方案论证阶段需要注意的问题及建议

基于上述现状，结合实践经验，对污泥处理处置方案论证工作提出以下建议。

(1)对资料的收集整理工作很重要。包括有关自然环境的资料、城市规划资料、污泥现状产量和泥质、规划污泥产量和泥质、地方有关污泥处理处置政策法规资料，以及其他可能影响到污泥最终处理处置出路的资料等。

(2)要以开放的态度，结合污泥量、质，以及当地污泥处理处置环境条件、政策法规条件、经济技术条件、现有设施条件等等，综合考虑污泥最终处理处置出路，不应先入为主。

(3)通盘考虑、长远规划、对症下药、分步实施，研究决定当前污泥处理处置规模及工艺路线以及污泥处理处置设施选址的问题。

(4)项目建议书、工程可行性研究应包括污泥处理工艺路线及污泥处置最终出路的论证。在可行性研究评审前，应取得污泥处置最终出路的意向协议。可行性研究报告批复需要明确污泥处理处置出路。且处置出路，应该是污泥回归到环境中的最终出路，而不是过程中的半成品。特别需要注意的是，在污泥经过处理转化为商品以后，对商品的市场分析、消纳以及最终回归到环境中的方式和形态应要有交代。对于不能全过程有效检测、监督、监管的处理处置方式，都需要非常慎重对待。

(5)初步设计应包括污泥处理以及污泥最终处置出路的全过程的设计内容及技术经济评价。建议在初设批复前，应取得污泥最终处置出路的正式合同协议，可以明确调价机制，但承诺接受污泥处理后产品(堆肥、消化污泥、干化污泥、灰渣等)。初步设计评审应评估污泥最终处置出路的长期可行性以及全过程的经济性，依据充分、数据准确。

(6)建议环境影响评价应包括污泥处理及最终处置出路全过程的评价内容。

(7)结合方案论证调查研究中发现的问题，对完善管理体系建设，加强法律法规制度建设，加强全过程检测、监督、监管等，提出有益的意见和建议。

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