广西农村生活污水处理工艺及运营管理模式

3.工艺处理效果及优缺点对比

根据农村生活污水水质特点及出水要求，若采用普通生物处理方法，氮、磷的去除率较低，无法满足出水要求，必须采用生化二级处理才能达到出水要求。表中对3种常用工艺的适用性效果及优缺点进行对比。

从表中对比可以看出，在农村生活污水处理中，选择投资少、抗冲击能力好、维护保养及运行费用省、技术操作管理简单、污水处理效率高的A/0+生物填料一体化污水处理技术是农村污水处理的一种较为理想的选择。针对目前已建成运行的采用A/0+生物填料工艺的几个一体化污水处理设备运行效果进行检测，结果发现出水效果都已达标(TP除外)。

三、运营管理模式

1.设施运营管理现状

农村污水处理设施建成投入正常运行后，由于乡镇缺少专业的技术人员和维修设备，污水处理设施运行能力不足，一旦设备发生故障，设施的正常运行将无法得到保障，若安排专人维护，则人工成本又较高。针对这类问题，广西部分地区在深入调研分析农村生活污水水质及排放特征的基础上，提出委托第三方机构对农村污水处理设施进行统一运营管理，即市场化第三方运营管理模式。

第三方机构主要负责污水处理设施的正常运行管理，建立健全污水处理设施日常维护管理制度，确保处理设施进出水正常。而环保部门主要负责对污水处理设施日常运行的监督检查，制定考核评估管理办法，并根据相关标准和《运营维护手册》相关规定进行考核评分。

广西壮族自治区内隆安县、马山县、灵山县、柳州市柳江区、南宁市兴宁区与青秀区等采取第三方运营管理的模式，不仅提高了污水设施运营效率，而且解决了监督管理脱节的问题，实现了操作规范化、管理专业化、维护精细化的目标，让污水处理设施发挥了最大的社会效应。

2.第三方运营管理存在问题及建议

(1)基层认识及管理薄弱

农村生活污水治理一般由各级政府负责，是农村环保公共服务事业，也是新生的环保基础设施建设。部分县(市、区)政府重建设、轻管理现象还较为突出，对推行治理设施运营管理意识较为淡薄，未能认识到“三分建设、七分管理”的重要性。

(2)政府监督管理效率及有效评价不足

目前采用第三方运营管理购买服务的方式，将农村生活污水处理设施的管理运营外包给相关企业负责实施。随之而来的问题是谁来对相关企业进行监督，依靠政府监督，无论是突击检查还是不定时抽查，都很难真正发挥作用。而且，面对分布在农村的各个工程点，政府有效监管的成本非常高。另外，针对治理设施环境监管制度也尚未建立完善，难以用环境监测分析数据评价污染减排和环境质量改善绩效。

因此，在农村生活污水运营及管理中，责任的明确界定和合理分担，是农村生活污水处理稳步推进的根本前提。需落实权责分明的责任机制，明确基层政府、村集体以及农民的责任，配合第三方管理机构提高农村生活污水处理设施运营效率。同时建立健全监督管理规范、制度，作为治理设施运营达标的前提条件。

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