全国碳交易市场正式启动一北极星环保网

导读

12月19日，国家发改委副主任张勇在全国碳排放交易体系启动工作新闻发布会上表示，经国务院同意，国家发改委印发了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，标志着中国全国碳排放交易体系已完成总体设计并正式启动。关于碳排放权交易体系你想了解的有哪些？我们的专题将一一给你答案。

碳排放交易体系是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制，通过设定碳排放配额总量和交易排放配额的方式来实现节能减排。

制定配额分配方案
制定核查技术规范
制定排放报告管理办法

数据审定报送和核查
配额分配企业履约
监督清缴等

根据减排成本和配额价格采取自身减排，
或在市场购买配额
定期汇报排放数据，接受审查和审定
定期按照实际排放清缴配额

超额排放的企业向超额完成减排任务的企业购买配额

2016：碳市场从“试点”走向“全国”的关键年度

2011.10国家发改委下发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳七个省市作为试点，开展碳排放交易工作。

2015.09习近平在《中美元首气候变化联合声明》中正式宣布，将于2017年启动全国碳排放交易体系。

2016.03《碳排放交易管理条例》送审，并被国务院办公厅列入立法计划预备项目。

2017.12.19全国碳排放交易市场正式启动。

2013.06深圳率先启动碳交易，中国碳市场交易序幕就此拉开。七个碳市场试点于2013年6月至2014年6月间陆续开市，截至2017年9月累计配额成交量达到1.97亿吨二氧化碳当量，约45亿元人民币。

2016.01国家发改委发布《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》，对全国碳市场建设作出统一部署，明确参与全国碳市场的八个行业，分别为石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空。

2016.06.13国家发改委改革专题会议提出要加快推进碳排放交易制度，全国碳市场正式进入快车道。

未来目标2020年力争建成制度完善、交易活跃、监管严格、公开透明的全国碳排放权交易市场，实现稳定、健康、持续发展。

建立碳市场对我国减少温室气体排放、走可持续发展道路具有积极的推动作用

对国家而言
增强二氧化碳减排的有效性
对国家而言
增强二氧化碳减排的有效性
碳市场提供二氧化碳减排的市场激励机制，既可以有效减少现有二氧化碳的排放规模，又能形成低碳发展有效益、高碳发展受限制的示范效应，推动高耗能、高污染的落后产能加快淘汰，避免未来高碳发展路径，在未来国际竞争中处于较主动的地位。
对企业而言
鼓励低碳技术研究与开发
对企业而言
鼓励低碳技术研究与开发
碳市场为掌握低碳技术而降低减排成本的企业提供利益实现场所，还能为低碳技术研究开发提供资金支持，激励各方面加大投入，进一步开发和创新低碳技术。
对经济发展而言
充分利用新的经济增长资源
对经济发展而言
充分利用新的经济增长资源
碳资源已经成为世界上重要的经济资源，一些发达国家利用碳资源开发和交易大量金融产品，开辟了新的发展空间，有效带动了本国经济增长。碳交易市场的建立，将使我国在国际市场中处于主动地位，使效益充分体现。

下表就全国碳市场的基本特点与中国现行的试点碳市场、欧盟碳市场和美国加州碳市场进行简单比较。

	全国碳市场	中国试点碳市场	欧盟碳市场	美国加州碳市场
纳入行业	发电行业，包括其他行业的自备电厂	电力、钢铁、水泥、石化、建筑等	电力、炼油、钢铁、水泥、玻璃、石油化工、航空等	电力、钢铁、石油、废纸、天然气等
企业门槛（二氧化碳排放量）	26000吨以上	从3000吨以上到20000吨以上	不同阶段不同行业采取不同的纳入门槛	25000吨以上
配额分配	免费分配	免费分配为主，部分试点有尝试拍卖，例如广东省	初始阶段（2005-2007）为免费发放，逐步过渡到现阶段40%左右配额通过拍卖发放	免费分配与拍卖相结合。初始阶段有10%配额通过拍卖发放，并逐渐扩大拍卖比例
交易方式	碳配额现货交易	碳配额现货交易和碳减排量现货交易	现货和衍生品交易	现货和衍生品交易

（数据来源：国际碳行动伙伴组织）

全球目前有近21个国家和23个地区开展了碳交易。加上实施碳税，全世界有42个国家
和25个区域实行了“碳定价”政策。中国碳市场启动后，将是全球最大碳市场。现阶段中国是全球最大的碳市场

中国碳交易试点省市
碳市场覆盖排放量（单位：百万吨二氧化碳）

蒋兆理
国家发展和改革委员会气候司副司长
主要观点：碳交易启动后，企业超排或多排，都会付出相应的成本，企业会更加审慎地考虑产品结构的调整。
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李俊峰
国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任
主要观点：所谓知行合一，即除了要了解其重要性,还必须付诸其行动。有了全国碳市场，我们就可以提高并培养碳市场，让碳市场向健康可持续的方向发展。
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王志轩
中国电力企业联合会党组成员、专职副理事长
主要观点：全国碳市场对电力发展有碳约束，通过碳约束倒逼电力结构优化，挖掘减排空间，促进电力低碳发展。
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邹骥
能源基金会（美国）北京办事处总裁
主要观点：对于高碳、高污染的企业来说，无偿或廉价地使用碳资源的年代已经过去了，这些企业要意识到大势所趋—加速转型、技术研发是唯一出路
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林伯强
厦门大学中国能源政策研究院院长
主要观点：碳排放交易体系启动将倒逼高排放企业向低排放方向发展优化电力及能源结构。
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郭虹宇
创绿研究院项目主管
主要观点：碳交易规制的主要是控排企业，但关于企业的很多数据，如历史数据、第三方核准数据等存在不足，所以碳交易数据库的数据存量和质量是目前一个很大的顾虑。
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