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记者调研了解到,京津冀地区多个城市重污染天气应急预案经过重新修订后,目前已实现预警和应急响应分级标准的基本统一,但在准确预警、快速反应、区域联动等方面问题突出。
首先,气候预警能力差距大。北京市环保局大气污染综合治理协调处处长李立新说,目前北京市有较为完善的空气质量预报预警系统,可以预报未来几天的空气质量变化。天津市环保局监测中心主任孙韧说,天津市从2014年初开始监测并实时发布PM 2.5数据,累积数据不满一年,目前还不具备准确预测空气质量的条件。河北省环境应急与重污染天气预警中心主任王晓利说,中心成立不久,虽然人员基本到位,但计算机、模型等硬件设备还在招标过程中。目前河北省还是依靠经验来预判空气质量,只能比较准确地预测到未来24小时的大气污染情况。
其次,应急响应措施滞后。国家环保部副部长翟青称,目前京津冀三地以及河北省多个市(县)的重污染天气应急指挥部办公室都设立在环保部门,在政府授权有限、工作机制不健全的情况下,部门协调力度薄弱,难以形成“部门各司其职齐抓共管”的局面,导致重污染天气应急响应措施落实不到位。
天津市环保局总工程师包景岭说,尽管人员、科技、通信、经费等几个应急响应保障方面已经写入天津市重污染天气应急预案,但具体落实有难度。比如扩大空气质量监测网络的覆盖范围,投入大气污染源自动监控系统,加强监测、气象专家队伍建设等工作,远未达到实际需求。
第三,区域联动水平低。三地环保部门人士表示,尽管京津冀相关城市已有了标准互认的重污染天气应急预案,重污染天气形势也高度相关,但目前各城市之间应对重污染天气,在天气预报预警、应急响应方面都还达不到联动。
中国环境科学研究院副研究员高健认为,重污染天气应急预案,涉及部门广、协调程序多、社会影响大,造成应急响应速度慢。除了环保、气象部门,重污染天气应急响应,还直接涉及交通、港口、卫生、教育以及综合执法部门,间接涉及发改、水务、园林、监察局等部门,各个环节响应预警,也都需要时间。一个不争的事实是,由于重污染天气预警的精确度不高,也客观上打击了部门联动的积极性。
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