登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
2014-12-29 09:06来源:新浪环保关键词:环保产业傅涛2014中国环保上市公司峰会收藏点赞
我要投稿
清华大学环保产业研究中心傅涛主任,讲新的环保法对产业的影响。
以下为傅涛演讲实录:
傅涛:下午好!商会上次开会长会,说我们在这个时间段上,过几天环保法就实施了,不谈环保法不合适,把任务派给我了。我研究产业,我认为环保法四月份发布以来,我们也做了很多评论,但并不是产业角度,我今天尝试从产业角度看看环保法可能对我们这个产业的影响。现在大家都讲“新常态”,其实我们的反腐政治都是“新常态”。环保产业是重资产产业,跟经济密切相关,环保产业是民生行业,跟九常态当中第八个方面,说我们资源环境到了一个临界点,或者达到临界点,这实际上在影响我们的产业结构的调整。
所以我说中国的环境产业正在面临深刻的转型与升级。产业并不是由一个法律决定的,我们一般做产业分析从四个维度来看待我们的产业细分,比如需求产业,需求政策,其实需求政策,环境法典型是个需求政策,到底有多少人要买我们这样的服务,它是决定我们产业规模的。二是交易政策,甲乙方是什么样的交易关系,甲乙丙丁是什么样的关系,我们第三方的服务等等,都在这个范围之内,这不是我今天谈的重点。三是投资政策,和投融资政策一直关联在一起,每一次投融资体制改革政策都影响到它。四是产权政策,我们存在一批环境企业,都面临产权改革,混合所有制是我们目前面临比较重要的影响产业发展的维度。这四个维度在最近一个时期都发生了很大的变化。
我从一种困惑谈起。环保产业到底多大,上午毛主任说环保产业调查有三万亿,看我们上市公司的报告,全部加上将近100家上市公司,真正环境产值也就一千到一千两百亿,跟我们的差距甚远,我们的环境需求有多少转化为环境产值,我想把这个问题提出来。另外资本市场给了我们30倍到40倍,但是我们收入跟不上,实际上是因为我们没有真的经历起资本市场对我们产业未来的预期。另外,我们可以看到,环保产业多么产业,可是我们著名企业家里有多少个环保产业呢?刚刚首富里挤进去几个。我们的公众对环保产业的关注,拍砖的比提赞扬的多,老百姓对二噁英的顾虑,对环保企业的不信任,其实并不匹配我们现在第一战略性新兴产业的地位。在分析之前我想解析一下我们环保产业怎么促成的。
实际上我们有四种甲方,污染者是排污者,工业企业、危废,都属于这类企业。我这是我们最早起步的第一需求,遗憾的是这个需求从来都是不稳定的,这个产业并没有形成产业,只是形成一个需求,而且是非常虚拟的需求。第二个是地方政府公共服务部门,有一批地方政府开始公共服务,把地方政府的公共服务外部化,这是我们现在的产业主体,之后有了脱硫脱硝。第三个是环保部门,为地方政府提供监测服务的,为地方政府提供环评服务的,提供规划服务的,提供科技服务的。这些是来自环保部门的需求,比重非常非常小。另外跨区域的流域治理,土壤治理,跨区域跨时段的服务,这四个需求可以看到我们都不是非常丰满,不是非常稳定,不是非常理性。
我们现在谈的主体,我想从九个方面谈新环境法的实施可能对我们产生的影响。
大家都说环保法是史上最严格的环保法,我们开始从治理变成管理,因为我们从来都是说环境治理,环境法实际上是管理法,它在给地方环境部门,地方政府更大的责任,也给地方环保部门更大的权利。跟随其后的水十条,大气十条,马上发布的水十条,以及土壤十条,都是环保法的延续。这种法律毫无疑问在改变我们的需求,可以看到,几万亿的需求出现,是环境需求出现了,我们不再是原来只会做一点市政污水处理,现在越来越多地方提出了环境的需求。但是这个需求能不能转变为产业需求呢?第一个影响,环境服务模式多元而复合,每一种需求需要四大政策的相互配合才能将需求转变为市场,才能被我们的产业主体所读懂,才能让资本市场识别这样的风险和收益。这种需求是虚拟需求,是环境需求但不是市场需求,企业使不上劲,资本市场也使不上劲,因为它是我们的桥梁,是杠杆。所以我这里谈到未来越来越广义的需求会一个一个在我们四种政策的洗礼之下被市场所识别。但有个过程。所以我下面列的可能被分化的方向,比如特许经营。我认为能经营的项目是特许经营,我把这个区域一个时间里交给水务,他自己进行收费,他本质上是经营行为,所以国际上是特许经营,但是我们现在泛化了。
第二种是经费收费不够,需要补贴,以前是政府来干,要么企业来干,现在我们的改革让我们这种准经营性的公共服务,收费不足以满足自我发展,可以采取补贴的行为,采取政企合作的投资行为,比如北京地铁4号线那个车票不足以满足它的收益,政府花钱修隧道,政府的投资不收益,它会化解准收益行为的模式。
第三种是非经营性公共服务的领域,如果是事业性收费,我通过财政再反拨给企业,企业并不是经营行为,企业是公共服务行为,帮政府处理污水,以前这个概念不强化,去年九月发的文件,国务院专门对公共服务采购文件进一步明细了公共服务采购范围,在我看来那个文件的指导性高于PPP,因为PPP更多是从财政角度出发的。政府和企业有点类似于合同能源管理,政府和企业为不同的环境目标政府支付费用,有一部分经营收费,它是可以兼容的,但是要面向环境效果,政府社会资本合作的统称,实际上目前中国PPP更多是从环境角度,从清理地方债,清理地方压力出发的,从风控角度出发的,不是引入社会资本。虽然达到了促进产业发展目标,但是出发点并不是为了改革。所以要注意这个,我认为不要把它推向神谈,PPP只是一种操作方式,我更认为前面的特许经营是更务实的方式,当然你可以统称为PPP。
现在地方环保部的官不好当了,排污企业也很紧张,因为要追究刑事责任,老百姓也在监管你,但是我们治污企业同样紧张,垃圾焚烧厂说是在治理污染,但同样你也在排放污染,所以监管严格对环境产业来讲也是在加大风险,你既然承诺了排放如果你达不到排放标准也会产生一系列类似于行政的排放风险,所以这个转变会改变很多低成本低质量的技术路线。原来可能看了一些高标准的技术路线不经济,在未来监管之下变得经济,因为风险在驱动产业技术经济的变化。第三个需求侧变化是价格流转结构的变化,之所以把流转叫治理,因为是政府自己干,现在我们整个管理叫治理,实际上有社会一体的意思。现在不是自己干了,外包社会企业来做,原来的工厂污染不是环保科干,现在找专业环保公司做,这里谈到了服务外部化问题,未来一定是趋势,但是外部化不是简单的原来环保人员成立一个小公司。比如前几天报的药厂,所谓第三方监测,那是假冒的第三方,第三方核心是专业化、品牌化和规模化,如果仅仅是法人第三方是容易被矮化的,还不如自己治理。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
为加强东莞松山湖环保企业新技术新产品交流,推动园区环境科学发展和技术创新,东莞市松山湖生态环境发展促进会(以下简称“促进会”)作为中国环保展合作机构,组织会员单位报名参展观展,并将在6月26-28日安排会员企业与相关人员组成参观团莅临广交会展馆参观第十七届中国环保展,加强行业内的交流与合
一、总体要求中国新能源和节能环保产业博览会由中华环保联合会、安徽省生态环境厅和安徽省新能源和节能环保产业推进组工作专班办公室牵头组织,已经在安徽合肥成功举办两届,累计展商超过1000家,专业观众超过50000人,系列活动超60场。为贯彻落实党中央关于碳达峰碳中和的决策部署,持续打造“中国新
“过去环保行业总体处于大规模末端治理设施建设的工程时代,靠大工程来带动产业大发展。新时期的环保产业,将从传统的末端治理转向绿色、低碳、循环领域,尤其是在发展路径上不再单纯依托工程投资建设,而是通过降本增效和创新驱动以及持续运营实现产业升级迭代,并从‘买工程’过渡到‘买服务’的效果
【项目背景】2024年,是天津大学环境产业领军班组织的第10年。十年间,始终坚守“实事求是”的发展理念,紧密跟随国家生态文明建设政策,与时俱进地调整教学计划和活动组织,为学员企业发展提供多角度助力。【教学组织】18天高品质课程+8次精准活动(一)教学内容宏观趋势环保产业战略管理数字管理精益管
2024年4月16日,在北京市经济和信息化局(以下简称“市经信局”)技术创新服务平台的工作动态中,发布的《北京市经济和信息化局关于公布2023年度北京高精尖产业设计中心认定名单的通知》中,北京博奇电力科技有限公司(以下简称“博奇环保”)被认定为“2023年度北京高精尖产业设计中心”,认定类别为企
2024年4月18日,由中国环境科学学会、全国工商联环境商会等联合主办的第25届中国环博会在上海新国际博览中心盛大开展。作为亚洲最具影响力、最高品质的环境技术交流盛会,航天凯天环保再次受邀参展,航天凯天环保总裁姜晖参加开幕式;副总裁喻春艳受邀出席2024中国环博会百强企业并领奖。此次展会,航
聚势世界湾区,共建美丽中国!第十七届中国广州国际环保产业博览会将于2024年6月26-28日在广州·广交会展馆B区盛大举办!广州市天河区生态环境节能行业协会(以下简称“天河环协”)本着互惠共赢、信任合作的原则,就合作举办中国环保展事宜和展会达成合作协议,作为中国环保展支持机构,大力邀请并落实会
深圳市生态环境局4月10日发布《深圳市全面加强生态环境保护推动经济高质量发展的若干政策措施(征求意见稿)》,公开征求意见,深圳市将持续推进生态环境质量持续向好,推动生态环保产业高质量发展,助力实体经济绿色低碳发展。深圳市生态环境局关于公开征求《深圳市全面加强生态环境保护推动经济高质
3月28日,湖北生态所属湖北省长江生态环保产业技术研究院揭牌仪式在江夏区举行。中国地质大学(武汉)校长、党委副书记、中国科学院院士王焰新,长江产业集团党委书记、董事长黎苑楚出席仪式并致辞。省生态环境厅二级巡视员田啟,中国地质大学(武汉)党委常委、副校长王力哲,长江产业集团党委委员、副
由湖北省环境保护产业协会主办,长环国际会展(湖北)有限公司承办,中国海洋学会海水淡化与水再利用分会战略支持,拟邀上海市环境保护产业协会、浙江省环保产业协会、江苏省环境保护产业协会、安徽省环境保护产业协会、江西省环境保护产业协会、湖南省环境保护产业协会、重庆市环境保护产业协会、四川
第十七届中国广州国际环保产业博览会环保技术设备全产业链展示2024年6月26-28日广州·广交会展馆B区邀您探索前瞻趋势寻求新佳解决方案!第十七届中国广州国际环保产业博览会以“聚势世界湾区,共建美丽中国”为主题,将集中展示水、大气、固废、修复等环保技术全产业链,市政、工业、商业、农村等终端
近日,在长江经济带生态环境保护与绿色发展论坛上,沿江11个省市生态环境部门、28个城市政府相关负责人,以及专家学者、企业代表等,聚焦协同推进长江大保护这一主题,展开了热烈讨论和深入交流。E20环境平台首席合伙人、《两山经济》作者傅涛受邀在论坛上进行了主题分享。以下内容根据其部分发言内容
“提质增效是个综合性话题,需要在更高的层面上系统考虑。”在2019(第十一届)上海水业热点论坛“白玉兰夜话”环节上,E20环境平台董事长/首席合伙人、清华海峡研究院生态中国创新中心主任、《两山经济》作者傅涛分享了在两山思维指导下,污水治理提质增效可续性战略的一些辩证思考,并提出了一些建议
如何理性看待低价竞争?又该如何积极应对?近日,傅涛受邀出席2016中国环保上市公司峰会,并主持低价中标的正面与反面对话环节,针对低价竞争问题,与行业专家及企业家展开深入讨论。低价竞争现象近几年在环保市场越来越普遍,很多人感叹没有最低,只有更低。傅涛指出,这几年,环保市场正受到来自低价
中国的环保产业开放了所有环节,政、企界面的不断上移,推动了环境治理需求的大量释放,环保企业迎来新机遇,推动了环境服务企业的发展壮大。同时,中国的资本市场认可A方阵、B方阵企业的价值,助推了企业与产业的快速发展。北控用14亿欧元拿下德国最大垃圾发电企业,首创股份超过30亿的价钱分别收购了
凯文凯利所说:世界上最伟大的公司没有出现,因为格局在变。而近两年来一直处在变革中的环保产业又是如何的光景呢?在2015年E20俱乐部年会上,傅涛表示:我相信中国环保领域20年后最伟大的公司也还没有出现,因为环境治理领域60%的需求还没有被挖掘。100%的环境治理需求需要提升回顾20年前,全国仅有约
北排以0.39元/吨的价格中标安徽省安庆市城区污水收集处理厂网一体化PPP项目,引发了业内的普遍关注。污水处理价格滑向如此价位,多数读者怀疑北排留有后手。清华大学管理学博士罗桂连则认为:希望规范的PPP不能有太多别人看不懂的策略,往往这种策略在后期遇阻,则是项目失败的隐患。近日,E20环境平台
过去三十年多,宜兴在环保领域是一个传奇。1992年,国务院批准设立宜兴环保科技工业园,当时是我国唯一以发展环保产业为核心的国家级高新技术产业园区。那个时代的环保人,没有人不知道宜兴。宜兴环保产业的发展,可以说是中国环保产业发展的历史截面。宜兴的环保长于设备和装备,曾经有过产业的辉煌,
产业界作为落实水十条重要力量,如何配合政府完成水十条的落地,这需要先从产业的角度来解读水十条。一、水十条出台的补充背景首先,水十条是基于问题导向而来,水的问题到了非常严重的地步,包括水环境、水生态、水资源等问题,社会关注度也比较高。1、水十条是个责任文件水十条跟以往不同,中国政府
2015年1月1日,25年来首次修订的《环境保护法》正式实施,被称为“史上最严环保法”。新环保法,赋予了环保部门更大的权力,给了环保更多的重视,也为环保产业发展带来更多机遇。但清华大学环境学院环保产业研究中心主任傅涛提示:在政府简政放权的大背景下,更要理性地思考环境行政行为的约束性问题,警惕环境环保领域的过行政化倾向。环保部门的大规模扩编与中央精神背道而驰傅涛介绍,2014年,可以说是政府的深改元年,政策频发。环保问题得到前所未有的重视,不仅“环保部门将扩权”的报道见诸报端,不少地方环保部门也顺势扩编。据
2014年是中国全面深化改革元年,生态文明建设和环境保护进入了新常态,整个政策体系正在逐步重置,生态环境保护领域的改革路线图已逐渐清晰。随着政策的密集出台,体系性政策框架基本划定,将深刻改变未来中国环境产业发展的格局。1月14日,国务院办公厅印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》(国办发〔2014〕69号,以下简称69号文),提出推进环境公用设施投资运营市场化、创新企业第三方治理机制、健全第三方治理市场、强化政策引导和支持。69号文与之前国务院发布的96号文、43号文、60号文三个文件一气呵成,共同形成了目前环保政策的主框架,对简政放权、资产重置、投
环境科学院的副院长宋永会讲水环境治理战略。以下为宋永会演讲实录:宋永会:尊敬的各位工商界领袖,各位环保同仁,女士们、先生们,非常高兴今天有机会在这和大家一起聊一聊关于水污染治理和水环境保护战略方面的事情。会议给我的题目很大,我觉得战略这个东西太大,我也只能是浅谈。中国的发展引来了全世界的关注,美国有一个投资大师叫罗杰斯,他说“我不关心中国是否出现瘟疫骚乱萧条或其他类似问题,因为即使出现这些问题,经济都可以复原,唯一无法复原的是水,这是中国首要的问题,而不是通胀或房地产等”。刚才柴院长讲了气,同样我们每天都要喝水,所以水非常重要。
第十届全国人大环资委毛如柏主任在2014环保上市企业峰会上致辞。以下为毛如柏致辞实录:毛如柏:尊敬的蒋正华副委员长,各位嘉宾企业家,各位与会的嘉宾,大家早上好!很高兴出席今年的“2014中国环保上市公司峰会”。我记得去年是第一届在江苏昆山召开的,到现在已经一年多时间过去了。回顾一下,这一年多时间咱们国家在环保领域里面有些什么样的变化,我想有这么几点:一、我们对环境问题的严峻性有了更加深刻和清醒的认识,特别是在中央经济工作会议上我们的领导同志做出了一个判断,就是我们的环境容量已经达到或者接近上限,我觉得这个论断是有深刻含义的,也使
全国工商联黄小祥副主席在2014环保上市公司峰会上致词。以下为黄小祥演讲实录:黄小祥:尊敬的蒋正华副委员长、毛主任、吴部长,尊敬的各位来宾,今天全联环境服务业商会在这里举办“2014中国环保上市公司峰会”。本次峰会以“模式创新与技术创新”为主题,共同探讨我国经济新常态下,环保产业如何把握机遇,应对挑战,实现更好更快发展。在全国经济下行压力加大和环境污染问题日益严重的形势下,对于引领经济转型升级,加强环境污染治理,都具有非常重要的现实意义。中国经济保持了30多年的快速增长,年均增长率接近10%。伴随着经济高
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!