“PPP合作模式”——巴安水务是这样做的-北极星环保网

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2014年12月4日，国家发改委与财政部分别在各自官网上发布了《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》和《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》，分别从政策层面和实际操作上对政府和社会资本的合作予以指导。但具体到如何推动PPP模式高效落地实施仍然是政府和企业关注的焦点。我们不妨看看巴安水务是怎样做的：

2014年12月22日晚间，巴安水务公告《关于贵州水业产业投资基金合作及组建贵州水务股份有限公司的框架协议》，具体内容如下:

1)公司大股东张春霖首期出资4亿，联合成立贵州水业产业投资基金:大股东张春霖联合中国核工业建设集团、贵阳市观山湖区政府、贵州水业产业投资基金管理有限公司成立贵州水业产业投资基金(有限合伙)，规模30亿，其中首期规模不低于6个亿，公司大股东出资4个亿。首期资金将全部用于投资贵州水务股份有限公司。

2)公司出资1亿，联合组建贵州水务股份有限公司:巴安水务将联合贵州水业产业投资基金、贵州水投水务有限责任公司，分别出资1个亿、3.9个亿、5.1个亿(水务资产出资)，组建贵州水务股份有限公司。三者的股权比例分别为10%,39%,51%。

此外，公司同时公告出资100万元设立全资子公司富阳巴安环保、出资200万元成立合资子公司上海巴安交享越资产管理有限公司。

PPP模式：资源、资金、工程技术经验的完美结合!

什么是PPP模式?PPP模式(Public-Private-Partnership)，简称公私合作或公私合营，官方文件表述为政府和社会资本的合作模式。它是指政府公共部门出于自身发展目标的需要及资金短缺的现实，与私人企业建立某种形式的合作经营关系，为社会提供公共产品或服务，同时私人企业获得合理的回报，既实现公共部门的经济社会发展目标，又满足私人企业的投资经营利益诉求。狭义的合作模式包括BOT，TOT，BOO等。

政府近期密集发文推广PPP，PPP进入新阶段。近期，国务院、发改委、财政部陆续发文推广PPP。12月4日，国家发改委与财政部各自发布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》、《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》，分别从政策层面、实际操作上对政府与社会资本的合作予以指导，这标志着PPP模式走上了有章可循之路，并进入新的发展阶段!

如何理解PPP?不应仅仅理解为拓宽政府的融资渠道。传统理解上，PPP模式被寄予担负城镇化融资重任、同时化解政府性债务风险。不可否认，从地方债困局难解、偿债高峰已至、原有经济社会发展模式后劲不足等现实困境来看，PPP模式的融资功能成为各级政府的现实选择。但实质上，PPP模式更应侧重于经济的发展模式，而非简单的融资功能。PPP模式重点投资对象在具有一定收益的公用事业，这使得政府未来举债发展的焦点在那些没有收益的公用事业。因而，PPP模式的引进实现政府资源(资产性资源、货币性资源等)与社会资本的合作分工。

原标题：“PPP合作模式”——巴安水务是这样做的

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