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关于印发山东省推进工业转型升级行动计划(2015-2020年)的通知(全文)

2015-04-17 10:30来源:北极星环保网关键词:工业转型能耗山东收藏点赞

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(八)新型业态初步显现。工业企业开始由生产型向生产服务型转变,服务业加快与制造业双向融合。工业总集成总承包、合同能源管理、工业研发设计等一大批新兴业态不断涌现,全省生产性服务业增加值占服务业的比重超过50%,成为现代产业体系的重要组成部分。

(九)工业化和信息化加快融合。信息技术在工业设计及研发、现代物流、生产流程再造、节能环保、市场营销等领域广泛应用。两化融合发展水平指数达到76.6,重点行业装备数控化率达到50.2%,中小企业应用信息技术开展研发、管理、生产控制和电子商务的比例达到38.1%。传统制造模式加快向数字化、网络化、智能化、服务化转变。

同时,还应该看到,我省工业经济也面临着严峻挑战。着眼于在更高层次、更广视角参与国内外竞争,推动由大到强、凤凰涅槃,实现转型升级新跨越,山东工业当前还存在以下突出问题和差距。一是产业层次偏低。对资源依赖性较强,初级产品多、产业链条短,多数处于价值链的中低端,高附加值和高科技含量的产品较少,基础原材料、能源和高耗能产业占比偏高。二是创新支撑能力不足。工业增长主要依赖产能扩大和产能叠加,企业盈利仍主要依靠廉价劳动力、低价能源和资源、较少的环境成本补偿等途径。依靠创新驱动、内生增长的发展机制尚未形成主流。三是工业发展与资源环境的矛盾日益加剧。虽然“十一五”以来全省节能减排取得显著成绩,但能源消费总量仍处于惯性增长区间,工业增长与节能减排的矛盾没有明显缓解。四是市场体系发育相对滞后。我省市场化程度不够高,市场在资源配置中的决定性作用尚未完全发挥,一定程度上制约了工业转型升级。与工业结构紧密相关的企业产权制度、市场体系、市场准入制度、公用事业等方面的改革相对滞后,工业转型升级的配套机制条件和氛围有待进一步改善。

二、推进工业转型升级的指导思想、推进原则和奋斗目标

(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神、对山东工作重要批示精神,围绕提前全面建成小康社会和建设经济文化强省总目标,以提高发展质量和效益为中心,坚定不移贯彻改革开放和创新驱动战略,坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃,走新型工业化道路,建设现代产业体系,着力打造山东工业升级版。

(二)推进原则。

1.坚持有进有退,注重内涵发展。大力培植发展新兴产业,推动新兴产业发展成为先导性、支柱性产业。改造提升传统产业,大幅度提高工业附加值和市场竞争力。转移过剩产能、改造低效产能、淘汰落后产能,为先进产能更好发展腾出土地、资源、环境和市场空间。

2.坚持创新驱动,实现融合发展。提升企业创新主体地位,加大高新技术和先进适用技术的研发和应用推广力度,推动工业发展动力向创新驱动转变。深化信息化和工业化融合,发挥信息化在转型升级中的支撑和引领作用。积极发展生产性服务业,不断提升对工业转型升级的服务支撑能力。

3.坚持园区带动,促进集聚发展。以骨干龙头企业为依托,打通一批产业链的关键环节,加快形成一批特色优势产业链和产业集群,提高产业集中度。以园区为载体,加快产业调整和退城进园,推动工业向园区聚集。

4.坚持生态优先,推动绿色发展。强化资源环境倒逼机制,大力发展循环经济和清洁生产,打造能源梯度利用、资源接续利用、废弃物循环利用的新型工业产业链条,实现有限资源能源价值放大倍增,增强可持续发展能力。

5.坚持市场主导,实现转型发展。尊重市场规律,落实企业转型升级主体地位,使市场在资源配置中起决定性作用,通过市场竞争促进产业转型升级。创新体制机制,以新的人才红利、改革红利替代旧的人口红利、资源红利。扩大对内对外开放,不断增强工业转型升级的动力和活力。

(三)奋斗目标。

1.工业经济总量和发展质量继续领先。到2020年,争取以不超过30%的新增土地、40%的新增能耗和50%的新增物耗,实现工业增加值、主营业务收入、人均工资收入比2010年翻一番以上,工业经济总量继续位居全国前列,成为中国工业经济重要增长极。

原标题:山东省人民政府办公厅关于印发山东省推进工业转型升级行动计划(2015-2020年)的通知.
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