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市场驱动要靠完善政策法规体系
建议尽快制定 VOCs的排污许可证制度和排放量申报制度,完善VOCs检测分析方法体系;建立VOCs治理技术、工艺评价平台,防止“低价竞争”
有业内人士估计,在环境保护“十三五”规划中可能将VOCs纳入主要约束性减排指标。“在政策的强大压力下,‘十三五’期间VOCs治理市场将迎来暴发式增长,市场规模预计将超过1500亿元。”
“随着各重点行业排放标准的陆续颁布实施,以及VOCs排污收费制度的制定,VOCs的治理行业将进入发展快车道,预计2015年会有更大发展。”郝郑平表示。
他说,政策法规、标准和技术指南能够驱动产业发展,建议尽快完成排污收费制度制定工作,制定 VOCs的排污许可证制度和排放量申报制度等一些基本的管理制度,完善VOCs排放标准和技术指南,以推动VOCs治理行业快速发展。
郝郑平进一步说,中国环境保护产业协会正在研究制定《重点行业挥发性有机污染物减排和控制技术导则》,涉及包装、印刷、石化、人造革、涂装等多个重点行业。
郝郑平解释说,技术指南(或技术导则)颁布后,会对VOCs治理的工艺选择、技术应用、工程建设和设施运营起具体的规范和指导作用。
比如汽车喷涂行业涉及汽车喷涂过程和后端处理。对前端喷涂阶段,推荐企业使用水性涂料,使用封闭的机械喷涂工艺,这样排放VOCs就会少很多。在后端采用高效的后处理技术,同时回收利用余热,既控制排放还可以节能。
清华大学环境学院副研究员马永亮表示,在各项制度、导则完善之前,有必要由行业协会、研究机构建立一个VOCs治理技术、工艺评价平台,帮助排污企业评价治污企业提供的技术、设备和工艺的优劣及性价比等,以防止“低价竞争”,影响减排效果。
“当前VOCs检测环节薄弱,检测方法体系不完善,影响VOCs治理工作开展和对治理设施的有效监管。近期内国家应该进一步加大投入,进行检测分析设备研发,尽快完善VOCs检测分析方法体系。”栾志强认为。
重点行业和工业园区将成市场重点
目前各地在石油化工、有机化工、工业涂装和包装印刷等重点行业开展治理工作,对园区VOCs进行综合整治,统一执法尺度、执法公平公正很重要
郝郑平认为, VOCs减排与控制需要从重点行业入手,走行业减排的道路。“因为VOCs有成百上千种,其特性也不一样,涉及的行业多,工艺复杂,很难摸清全国的VOCs排放总量,不能进行总量减排和总量控制。”
据了解,目前各地主要在石油化工、有机化工、工业涂装和包装印刷等重点行业开展治理工作。
“另外,我国建设了很多不同类型的制造业工业园区,企业高度集中。在这些园区中污染物排放也高度集中,对园区进行综合整治,开展VOCs污染综合防治会收到比较好的效果。”江浩告诉记者,国能中电计划在石化行业和工业园区开展VOCs治理业务。
栾志强介绍说,在江苏省吴江区有一个纺织涂布行业工业园,里面有400家~500家印染涂布企业,当地政府在园区内组织建设了有机溶剂(排放的VOCs)回收提纯中心,对回收的有机溶剂进行统一提纯处理,减排效果很好。这类似于韩国等国家的“园区式”成功治理VOCs的模式。
郝郑平指出,重点行业减排和园区减排应该是VOCs治理企业近期重视发展的市场领域。
马永亮强调,在开展重点行业减排时,统一执法尺度、执法公平公正很重要。比如当前北京对VOCs控制执法比较严,包装印刷等企业就转移到周边省市,有的一个县就几百条生产线。管控上的差距和失衡,削弱了控制VOCs污染的效果,也扰乱了全国的VOCs治理市场。
栾志强说,当前VOCs治理行业所处的阶段,类似于2002年~2003年脱硫行业所处的阶段。经过十几年的“优胜劣汰”,现在脱硫企业只剩下几十家。所以,他认为,VOCs治理企业一定要有前瞻意识,提前做好技术、人才储备,理顺融资渠道,迎接VOCs治理大市场的到来。
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