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目前,财政部第二批PPP示范项目正由各省陆续上报。
有接近财政部的不具名人士向记者表示,第二批示范项目预计总数为60个,估计上报的项目会超过1000个,“由于示范项目有各项支持,地方政府上报也比较积极”。
虽然地方推广PPP项目的热情高涨,但是项目却频频遭遇落地难,其中原因之一就是融资问题。
7月1日,由中国政府网主办的一次闭门会议上,财政部金融司司长孙晓霞坦言,PPP项目落地要跨越六道坎,其中之一就是融资渠道难畅通,“目前,PPP项目融资主要依靠银行贷款,银行对项目资本金比例要求较高并需提供担保,难以实现无追索或有追索的项目融资,融资成本较高。”
示范项目关注现金
在稳增长、地方债等多重压力之下,多地将推广PPP项目作为重要抓手和任务,目前推出的PPP项目已有几万亿。
6月26日,财政部发布通知,要求加快推进首批示范项目实施,并组织上报第二批备选示范项目。
去年底,财政部评选出了首批30个、总投资额1800亿元的示范项目。目前,财政部正在对10个省市的23个PPP示范项目进行督导,如果不符合要求将无法获得财政补贴,也不会被即将成立的PPP基金视为潜在的合作对象。
在业内人士看来,财政部对各地示范项目进行督导,以保证PPP示范项目质量,抓紧形成可复制、可推广的实施范例,而此次督导也进一步明确了PPP示范项目“能进能出”的动态调整机制。
由于财政部对示范项目的重视,地方上报也有顾虑。北京大岳咨询有限公司总经理金永祥说,部分地方担心列入示范项目要被督导,现在项目落地有难度,推进不利、影响不好,还可能承担责任。
不过,总体上地方对第二批项目申报比较积极。金永祥说,很多地区聘请了顾问,项目质量比第一批要好,“有地方期待中央为示范项目提供资金补助,或为项目增信提供融资,还有把申报项目作为支持国家战略推进的一种姿态。”
记者了解到,上报的流程一般是各地市往省财政厅上报示范项目,具体要上报到财政部的示范项目则可谓是精挑细选。
金永祥说,PPP项目落地最大的问题是没有现金流,“只要是有好的项目,融资不是问题,无论是项目本身的收益还是政府出钱都是现金流,有现金流才好推广。”
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