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财政部的第二批PPP示范项目今日公布,地方的积极性相比第一期示范项目,真的是积极了很多。除去上海和西藏没有上报,其余的全部上报了。
上海没有上报,那是稳重,经济强,资金短缺可能性不大,西藏,全国唯一一个还不是分税制的地方,就更不用较真了。
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43号文堵住了融资平台和政府债务的膨胀,但是也给地方政府发展经济的行为带上了手铐,当地方政府掰着手指头数来数去可以选择的融资手段后,发觉做PPP是唯一的选择,不管是真的PPP还是假的PPP,最低还是PPP。
第二批示范项目上报782个,因为硬伤,有40%的没有进入最后的评审程序。将评审的专家关在三里河东路南段的一家酒店里,关了一个星期,一人赏了税后一万大洋。
当然这次PPP示范项目相比第一批规范,中介机构,功不可没,因为很多示范项目的上报材料,中介机构都出力了,比如在这次的示范项目中,大岳咨询占据了20%的份额,据说还有继续在谈判的,也许后来会更高。
笔者见到的PPP示范项目名单中,打分高过六十的并不是很多。还有很多十来分,二十来分的。
很多项目后面赤裸裸的写着没有做财政可承受能力评价,这对于打算用财政可承受能力和物有所值来约束地方政府大干快上行为的财政部有点讽刺的意思,你看重这个,地方上报的项目很多都没有做这个。可别告诉笔者,是项目都还 没有进行到这一步,若是还没有进行到这一步,从何谈起做示范项目。
从30个项目1800亿,到206个项目6589亿。显示的是对于PPP力推的决心,更显示的是背后经济性严峻,稳增长的急迫。
PPP项目是推出来了,但是起到稳增长的作用还是有距离的。比如西部某个省份,去年推动PPP的时候轰轰烈烈,财政部副部长出席,推介会推介项目200多个,现场签署合作协议28个,截止2015年第二季度只有11个项目开工建设。还把自己搞成了PPP中介畏惧的无人区。真是钱的问题吗?
发改委从中央预算内投资切出一块来做前期费用补贴,这个合法不合法,再说,但是这部分金应该是不用偿还的,毕竟大的框架内的资金。缺点可能是又需要跑部钱进了。
在加上PPP中心两亿美元的世行贷款。进行前期费用。
最后说一句,PPP无论是不是从英国引进来的,但是一定要适合中国才能用,若是直接照搬,怕的是几年下去,又是一地烂账,上帝的归上帝,撒旦的归撒旦,中国的归中国。动不动就国外怎么样的,我们应该怎么样的,其实可以扫地出门了,辫子剪了,心里的还有,中国这么复杂政府体制,这么复杂的社会问题,英国、其他国家有吗?
财政部第二批PPP示范项目评审标准
一、定性评审
项目定性评审主要审查项目的合规性,具体包括主体合规性、客体合规性、程序合规性三部分内容:
(一)项目相关参与主体是否合规。有下列情形之一的,不再列为备选项目:
【政府方】国有企业和融资平台公司作为政府方签署PPP项目合同的;
【社会资本方】未按国办发42号文要求剥离政府性债务、并承诺不再承担融资平台职能的本地融资平台公司作为社会资本方的。
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