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2.1.2 餐厨垃圾具有中国特色,非法流向危害食品安全
美国由于实行分餐制,餐厨垃圾剩余量较少,含水量及含油量也较少,因而餐厨垃圾问题并不突出。欧洲餐厨垃圾处理以厌氧发酵制沼气为主,最终目的是为了节能减排。日本餐厨垃圾同样剩余较少,且日本居民垃圾分类意识较强,餐厨垃圾纯度较高,处理方式首推饲料化,其次焚烧。相比之下,中国餐厨垃圾具有“中国特色”:成分复杂,资源化程度高。
餐厨垃圾处理行业在国内尚处于起步阶段,餐厨收运领域,传统方式都是由私人收运,政府监管此前一直处于真空状态,因此导致大部分餐厨垃圾通过民间收集渠道流入非法市场,最终通过食物链重返我们的餐桌。
我们关注餐厨垃圾的去向问题,更多的应该看到餐厨垃圾处理不当是对食品安全的重要威胁。解决餐厨垃圾去向问题,就是解决食品安全的死角问题。近些年来,中国的食品安全问题层出不穷,每年频频出现的重大食品安全事件,不仅严重影响到了人们的身体健康,造成了巨额的财产损失,而且也影响到了中国的经济发展、食品出口、国家形象等一系列问题。随着收入水平的提高,人们也越来越关注食品安全问题,在《北京城区消费者对食品安全问题的关注调查》中显示,53%的居民非常关注食品安全问题,43%的居民时常关注。而在《小康》杂志社中国全面小康研究中心联合清华大学媒介调查实验室,在全国范围内开展了“中国消费者食品安全信心”调查中,有近七成人(67.9%)对中国的食品安全状况感到“没有安全感”。其中,超过半数(52.3%)的受访者心理状态是“比较不安”,另有15.6%的人表示“特别没有安全感”。
2.1.3 市场竞争格局较为分散,集中度不高
我国餐厨行业目前竞争格局较为分散,单个企业处置规模相对较小。根据最新的统计数据,排名前八的餐厨垃圾处理企业处理能力5210吨/日,共占据约42%的市场份额。排名第一的普拉克市场占比也仅为9%。普拉克是瑞典洛克比水务公司的下属子公司,也是唯一一家外资企业(新环保能源已被首创股份收购)。普拉克于1993年进入中国市场,最早主要从事污水处理业务,2008年6月,重庆餐厨垃圾处理一期项目厌氧系统为其接受的第一单餐厨垃圾处理项目。
2.2 四批试点,进展缓慢
2010年,国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部联合印发了《关于同意北京市朝阳区等33个城市(区)餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点实施方案并确定为试点城市(区)的通知》。此后,在2012年,2013年和2014年,又先后选取了3批共83座城市作为餐厨垃圾试点城市。2015年5月26日,国家发改委公布了第五批共17座试点备选城市名单。
一边是巨大的市场空间,另一边却是难以转化为有效的需求。项目实施进度缓慢,根据中国产业信息网最新统计数据,截止2013年9月,全国形成的处理能力约为8100吨/日,不足“十二五”3万吨/日的规划处理能力的30%。
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