【他山之石】美国危废产业发展史（二）-北极星固废网

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危废业产生：被创造出来的产业

大繁荣时期(1980年代-1990年代初)

1建立立法

20世纪60-70年代，美国国会面度日益增加的固体废物和危险废物问题，开始进行管理立法。1976年国会通过并生效《资源保护与回收法》(简称为RCRA)，该法对1965年颁布的《固体废物处理法》进行修正，重新建立了全国固废管理系统，并首次增加了危险废物管理的法律条款。RCRA的目的在于确保对危废的有效监管，通过建立联邦(全国)一级的从“摇篮到坟墓”的管理体系对其进行管理。

1976年后，美国国会又几次对该法进行修正以适应不断变化的管理需求，其中最重要的是1984年通过的《危险废物和固体废物法律修正案》，完成了美国危险废物管理的主要立法，形成了延续至今的基本法律框架。

2危废名录

美国环保局(简称EPA)按照法规出台了危废名录。在将废物列入危险废物名录中时考虑四条准则：

第一条准则是废物中包含有毒的化学物质，在缺乏法规管理的情况下，将导致对人体健康和环境的危害;

第二条准则是废物中包含有急性毒性化学品物质，即使含量很低，这类物质对人体和环境的危害也是致命的;

第三条准则是废物通常表现出以下任何一种危害特性：易燃性、腐蚀性、反应性和毒性;

第四条准则是在国会制定的相关法律中，这些废物会被定义为危险废物。

凡是符合上述四条中任何一条的废物都被列入危险废物名录。由此产生的危险废物名录包含四种类型，每种类型危险废物都有一个EPA危险废物编号。四种危险废物类型中的每一类都带有EPA指定的前缀字母，作为识别之用。四种类型的危险废物如下：

(1)来自非特定源的危险废物名录(即来自确定的一般工业和生产过程的废物，共列入39个危险废物编号，由字母F表示);

(2)来自特定源的危险废物(即来自指定工业的废物，共列入178个编号，由字母K表示);

(3)被遗弃的商业化学品、不合规格的物质、容器沉积物和溢油沉积物(剧毒的由P表示，一般毒性的由U表示，共列入600多个危险废物编号)。

名录中共包括了大约800多个危险废物编号，904种危险废物。为了较好地在名录中反映出危险废物的特性，EPA采用不同的字母来表示危险废物的特性，如有毒废物(T)、急性毒性危险废物(H)、易燃性危险废物(I)、腐蚀性危险废物(C)、反应性危险废物(R)。

900多种废物被划入危废后，80年代美国每年约产生2亿多吨危废，危废处理成为一个巨大的市场。据美国国会预算办公室(简称CBO)估计，1983年美国共产生危废2.66亿吨，全国企业共需投入42~58亿美元用于处置自身产生的危废，危废处置的国家预算每年在60亿美元左右，当年具有EPA处置资质的危废设施超过4000座，1986年，有1.2885万个危险废物运输设施获得了EPA许可。家园觉得正是在政策的推动和鼓励下，危废产业迅速发展。

美国危废的产生与处置

1化工业与危废市场

美国危废的产生和处置有着明显的行业性和地域性，尤其与化工工业相关度极高。据美国国会预算办公室的统计资料显示，化学产业和与它们有关的工业所产生的危险废物占工业危险废物总量的48 %。1980、1990年代美国化工工业基本处于上升周期，1983-1991年美国化工景气指数年均增长4.1%，危废产生量的增长也与化工工业产值增长保持同步，1983-1991年美国危废产生量从2.66亿吨增长到3.05亿吨，年均增长率1.8%。

2美国危废业与化工工业紧密相关结果

(1)危废产生量与处置量高的地区大多集中在化工工业发达、集群地区。二战后美国石油化工成为发展最快的工业部门，靠近墨西哥湾海岸石油带的中南部地区，以石油和天然气为原料的有机合成化学工业发展十分迅速，成为化工产业最为发达的地区，德克萨斯州的科珀斯克里斯提—休斯敦—博蒙特地区甚至集中了全国石油化学工业的40%;美国东北部大西洋沿岸和五大湖老工业区，是在煤炭和冶金工业的基础上发展起来的老化工区，化工产业也较为发达。

1983年，石油炼制与化学工业使得克萨斯成为美国产生危废最多的州，危废产生量占全国的13%，俄亥俄州以化学和金属制品工业为主, 废物产生量居第二位，占全国的7.4%。危废产生量超过全国5%的还有宾夕法尼亚、加利福尼亚、伊利诺斯、路易斯安那、新泽西、密执安和田纳西等，均为化工工业较为发达的州。

(2)美国大化工的工业模式导致大化工企业具有很强的自身处置能力，专业化危废处置公司只负责没有能力自行处置危废的中小企业的危废收集处置。因为建设和维修处理、处置设施的费用可能低于运输与管理危险废物的费用，产生危废量大的企业、有能力建造危废处置设施的大型化工企业，如美国化工业巨头杜邦公司(DuPont)、陶氏化学(D Dow Chemical)、BP石油公司、伊士曼化工(Eastman Chemical)等，都趋向于就地处置，且处置量都很大。

尤其危废业兴起之初，大化工公司基础较好，危废处置业务占据了绝对的市场份额。1983年，美国产生的危险废物从产生地运走的异地处置量(off-site)较少，估计仅为4%，化工工业异地处置量仅占1%。专业化危废处置公司年处置量约为1030万吨。

延伸阅读：

【他山之石】美国的危废产业发展史(一)

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