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1.危废危害大,加强处置刻不容缓
危险废物,简称危废,根据2016年版《国家危险废物名录》定义,危废为具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性、感染性等一种或几种危险特性的或者不排除具有危废特性、可能对环境或者人体健康造成有害影响的固体废物(包括液态废物)。
危废可分为46大类别479种,包括工业、医疗、其他社会源危废等。从统计情况看,产生量最大的为工业危废(占70%以上),其次为医疗危废(约占14%)。危废来源广泛而复杂,其中,化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业、有色金属矿采选业、造纸及纸制品业、电气机械及器材制造业五个行业的危废产生量占总量的70%以上。
危废产生量仅占固体废物的3%左右,但其毒害巨大。未经处理的危废在雨水地下水的渗透、扩散下,会污染水体和土壤,降低地区的环境功能等级。危废通过摄入、吸入、皮肤吸收、眼接触而引起毒害,或引起燃烧、爆炸等危险性事件;长期危害包括重复接触导致的长期中毒、致癌、致畸、致变等。危废所带来的大气、水源、土壤等的污染也将会成为制约经济活动发展的重要因素之一。据统计,近年来各级环保部门向公安机关移送涉嫌环境污染犯罪案件有40%是涉及危废环境违法案件,其社会影响极其恶劣,致使人心惶惶。
在危废相关法律法规及政策出台之前,企业出于成本的控制的考虑,很少对产生的危废进行处理,未经处理的危废直接排放对自然环境造成了不可逆转的影响。1990年,中国签署《控制危险废料越境转移及其处理巴塞尔公约》,在国际社会的影响下开始关注危废处置。1996年出台《固体废物污染环境防治法》,危废作为固废的一部分被正式纳入监管。1998年第一版《国家危险废物名录》颁布,危废首次脱离于固废被单独监管。自此,工业企业被强制要求处理危废,危废处置需求正式产生,并在政策监管趋严的趋势下发展壮大。
近年来,国家加快危废处理行业的政策出台,完善危废的识别和认定、危废处理企业的资质认证以及危废处理技术规范,促使危废处理行业的发展和壮大。在危废的认定和识别方面,2016年的新版《国家危险废物名录》新增了117种危废种类,使得危废种类增至479种,并将16种危废列入了豁免清单,将医疗废品纳入危废名单,这使得危废处理行业的发展更加科学、准确。
2013年,最高人民法院和最高人民检察院对环境污染司法解释,“非法排放、倾倒危废三吨以上的”构成刑法严重的污染环境罪。2016年-2018年,中央开展环保督查行动,深入排查危废单位环境安全和监管隐患,三年时间基本实现全国覆盖。2018年,长江经济带“清废行动”于5月初至6月底展开,主要对长江经济带固体废物倾倒情况进行全面摸排核实。同时,生态环境部对广州、江门、东莞、连云港、盐城、包头和温岭等7市就非法转移倾倒危废等问题进行约谈。国家对于危废监管的不断趋严使得危废处置行业景气度自2013年以来得到迅速提升。
2.美国危废产业:激荡三十年,步入成熟期
2.1.美国危废产业三十年的三个阶段
美国的危废产业三十多年的历史中经历了三个阶段:跑马圈地的十年产业爆发期,红海竞争后的产业萧条期,产业大并购后的黄金时期。
跑马圈地的十年产业爆发期(1980年代初-1990年代初):上世纪80年代初,美国政府通过了《资源保护与回收法》)等多个法案以及划分了危废名录,直接推动了危废行业的产生与发展。这一时期,有资质、有废物处置经验的大型企业占据先机,专业化的处置公司开始起步,迅速实现了地理扩张和业务扩张。
红海竞争后的产业萧条期(1990年代初-2002年):经过十年的发展,美国危废业逐渐成熟,受政策影响,危废行业转入了调整时期。政府政策更加注重的是危废前端污染源的严格控制,这导致危废产量大规模减少,同时政府对危废企业监管审批更加严格。由此整个危废处置行业处于一个过饱和、产能过剩的状态,造成危废企业发展遭遇红海,竞争相当激烈。原先处置设施广布的传统巨头企业遭受重创,走向衰弱,与此同时产业并购机会大增,新的行业巨头通过行业整合借机而起。
产业大并购后的黄金时期(2002年-至今):经过了20多年的爆发和衰退阶段,进入21世纪初,危废产业来到一个新的、更加成熟的黄金时期。政策上,政府不再通过新的危废设施的审批,市场规模趋于稳定。几家危废环保企业通过不断的并购,形成了行业寡头,一起瓜分整个危废市场。同时,美国环保行业经过几十年的发展,政策和市场都很成熟,在美国进行危废处置的主体是排污企业本身,其次才是专业处置化公司。
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正是由于前述一系列行业壁垒的存在,市场新进入者进军危废处理领域或现有企业扩张规模提升危废处理能力的途径大多为外延并购方式。例如浙富通过收购申联集团、申能环保介入危废处理领域,形成危废全产业链布局。
目前已有不少地方国有企业通过收购具有行业资质、技术成熟的危废处理企业进军该领域,或通过战略投资完善产业布局。城投企业在资金实力、资源获取等方面具有显著优势,可以结合企业发展策略以及所属区域工业危废产能等情况选择是否进入该行业。
北极星固废网获悉,中节能咨询有限公司发布危险废物处理行业研究报告(精简版),主要围绕双碳背景下的危废处理行业做了精简分析。
《报告》涵盖危废处理行业政策环境、市场需求、竞争格局、全国重点省市发展情况、龙头企业经营状况以及在各个细分领域的布局与进展、行业发展趋势与前景预测、投资机会挖掘等深度内容和全面数据。
本文从以下几个方面着手,整理总结了危废处理行业发展历程及产量分析供大家参考:
固废全产业链一体化正成为行业新风向。2019年1月,国务院办公厅《“无废城市”建设试点工作方案》,要求稳步推进“无废城市”建设试点工作。“无废城市”主要指固体废物综合管理与城市建设、管理有机结合,将有效推动固废处置全产业链一体化的进度。
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十二届全国人大常委会第30次会议在审议“固体废物防治法”执法检查报告时,其中一个突出问题是危险废物(以下简称“危废”)的处理处置及监管存在较大风险。目前危废处理行业主要存在三大难题。01危废处理存在缺乏全面规划、制度设计缺陷多、监管力量薄弱等问题。危险废物案件问责进展“目前,全国具有
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