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低电价隐含环保的低投入 自备电厂成为污染重灾区

2016-01-07 09:25来源:中国环境报作者:刘晓星关键词:环保投入脱硝设施自备电厂收藏点赞

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与统调电厂差距有多大?

专业化运行管理水平不高,能耗水平高,环保排放不达标,环保设施不完善

据唐飞介绍,由于专业化运行管理水平不高、监管难度大等原因,燃煤自备电厂普遍存在能耗水平高、环保排放不达标、环保设施不完善等问题,与公用机组有较明显差距。

以某东部省份的调查结果为例,燃煤自备电厂发电煤耗、供电煤耗较统调燃煤机组分别高出44克/千瓦时、90克/千瓦时,烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度则比统调燃煤机组高出1~2倍。并网自备电厂中安装除尘、脱硫、脱硝设施的电厂数量分别占61%、55%和51%,同时安装除尘、脱硫、脱硝设施的电厂数量仅占45%。而统调燃煤机组安装除尘、脱硫、脱硝装置的电厂数量则分别占99%、92%(计入循环流化床锅炉后接近100%)和83%。由此可见,自备电厂的能效环保水平和环保设施建设远落后于统调电厂。

《意见》明确,要推进燃煤自备电厂升级改造,淘汰落后机组。根据要求,自备电厂应安装脱硫、脱硝、除尘等环保设施,确保满足大气污染物排放标准和总量控制要求,并安装污染物自动监控设备,与当地环保、监管和电网企业等部门联网。污染物排放不符合环保要求的自备电厂要采取限制生产、停产改造等措施,限期完成环保设施升级改造。

对于国家要求实施超低排放改造的自备燃煤机组,要在规定期限内完成相关改造工作,鼓励其他有条件的自备电厂实施超低排放改造。

同时,自备电厂运行要符合相关产业政策规定的能效标准要求。供电煤耗、水耗高于本省同类型机组平均水平5克/千瓦时、0.5千克/千瓦时及以上的自备燃煤发电机组,要因厂制宜,实施节能节水升级改造。

《意见》还明确了自备电厂机组淘汰关停的要求,而且淘汰关停后的机组不得转供电或解列运行,不得易地建设。主动提前淘汰自备机组的企业,淘汰机组容量和电量可按有关规定参与市场化交易。

社会责任履行差在哪?

未缴纳相关政府性基金和政策性交叉补贴,调峰义务承担不够

根据我国现行电价机制,售电价格中包含国家重大水利工程建设基金、农网还贷资金、可再生能源发展基金、大中型水库移民后期扶持基金和城市公用事业附加等政府性基金。电价机制客观上存在工商业补贴居民、城市补贴农村、高电压等级补贴低电压等级等政策性交叉补贴情况。

但企业建设自备电厂,所需电量自发自用,这部分电量未能承担政府性基金和政策性交叉补贴等社会责任。

在电网调峰方面,自备电厂作为电力系统的重要组成部分,大量存在不履行调峰义务的情况,实际上是将调峰责任转移给了公用电厂,社会责任履行不够。

《意见》提出,燃煤自备电厂要服从电力调度,积极参与电网调峰等电网辅助服务,承担应有的社会责任,自发自用电量应缴纳国家重大水利工程建设基金、可再生能源发展基金等政府性基金和政策性交叉补贴。同时,拥有并网自备电厂的企业应合理缴纳系统备用费。

如何成为市场主体?

符合国家产业政策,能耗水平、环保排放达标,履行社会责任

按照电力体制改革的有关精神,本轮电改要在发电侧和售电侧实行市场开放准入,引入竞争,放开用户选择权,形成多买多卖的市场格局。那么,企业自备电厂如何才能成为市场主体?

此次发布的《意见》明确了燃煤自备电厂成为合格市场主体的基本条件,并按照电力体制改革的有关精神,进一步明确了符合市场主体准入标准的燃煤自备电厂参与电力市场交易的权利。

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原标题:自备电厂成为污染重灾区
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