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不远处的湘江仍在缓缓流淌,曾经喧嚣的湖南竹埠港工业区已经安静下来。湖南省湘潭市岳塘区区委书记王永红告诉记者,竹埠港工业区的28家化工企业已经全部关停,目前14家企业签订了征收协议,12家企业完成了拆除,“退二进三”的转型正在稳步推进。
竹埠港也有过自己的光辉岁月。新中国的第一吨电解锰就诞生在这里的湘潭电化,上世纪80年代被国家确定为14个精细化工基地之一,2000年被科技部批准为国家新材料成果转化及产业化基地。关停前,竹埠港工业区1.74平方公里的面积上,共有28家化工企业,2011年实现工业产值45亿元,完成税收1.12亿元,均占岳塘区总值的1/10左右。
红火的背后是惨重的环境代价。由于长期的化工生产,竹埠港地区企业排出的废水、废气、废渣,特别是重金属离子对湘江、土壤和地下水造成了严重污染,主要污染物包括镉、铬、铅、锌、锑、银、镍、铜、钴等。据统计,竹埠港工业区每年的废水排放量约264万吨,二氧化硫年排放量约2000吨,各种工业废渣年排放量约3万吨。
不仅如此,区域内历史遗留的涉重金属固体废弃物约260万吨,浸出的含重金属废水对周边环境尤其是水环境安全带来了严重威胁。竹埠港下游不远处就是长沙市的取水口,这因此也会给湘江流域中下游地区居民饮用水安全带来重大隐患。
2013年9月,湖南省将湘江流域重金属污染治理列为“一号重点工程”,湘潭竹埠港与株洲清水塘、娄底锡矿山、长沙七宝山等被列为湘江流域重金属污染治理七大重点区域。而在这七大重点区域中,竹埠港率先实现化工企业全关闭,并创造出了“岳塘模式”。这一模式的特点是什么?企业关停后的污染治理和土地后续开发如何进行?日前,记者走进了竹埠港工业区。
昔日风光无限的湘潭颜料化工,如今已经人去楼空。
28家企业关停,也迎来重生机遇
湘潭市岳塘区副区长黄建平告诉记者,所谓“岳塘模式”就是4句话:关得下、治得好、稳得住、发展快。
28家化工企业全面关停,揭开了竹埠港工业区发展的新一页。但是,这28家企业都具备正规合法手续,既有国有企业、民营企业,又有上市公司及外资企业,政府要在规定时间内对其全部关停,在国内几乎没有先例。
“回想起来,不说波澜壮阔,也是激荡人心。”黄建平说,当时政府部门成立了28个工作组,每个工作组对应一家企业,在竹埠港办公。
关停的难点,在于要找到政策依据。为此,湘潭市人民政府发布《关于实施竹埠港地区化工企业整体退出的通告》,明确按照“先关停、后退出(搬迁)、再治理”的原则实施整体退出。根据岳塘区制定的《竹埠港地区化工企业主动关停退出奖励办法》,按照企业纳税额和关停时间给予关停企业额度不等的奖励。同时,政府部门还通过加强环保执法,给企业施加压力,并动员环保志愿者等社会力量,为搬迁营造舆论氛围。
2014年9月30日,湘潭电化结束了在竹埠港工业区56年的生产史,搬迁到湘潭市雨湖区鹤岭基地。新基地的设备工艺更为先进,使公司技术水平得到提升,产品结构优化。搬迁对企业来说,也许是一个重生的机遇。湘潭电化集团总经理助理丁建奇说,更新生产线后可以减少700多名职工,以前需要拖运填埋的废渣在新基地可以实现工艺化处理,省掉一部分费用。
今年3月29日,湘潭电化发布公告,拟投资3000万元建设年产能 1 万吨的高纯硫酸锰生产线,这也是公司鹤岭基地二期工程规划的部分内容之一。
“企业为污染治理做出牺牲,政府不仅要给予合理补偿,还要帮企业找出路。”黄建平告诉记者,岳塘区筹集了5000万元奖励基金,按照签订协议时间,对自愿关停的企业给予奖励。同时,还为企业搬迁改造、转型升级排忧解难,如为企业异地办证、融资提供服务等。目前,共有19家企业实现了异地生产,提质改造。
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