登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
丹江口库区及其上游水污染防治和水土保持“十三五”规划正在紧张编制中,鉴于规划控制指标将突出以总氮、总磷为代表的营养物,需要在流域治理上创新模式,更加突出以环境质量为核心的工程措施和管理措施融合机制。与此目标相适应,一种流域治理新模式呼之欲出。
这种新模式可以称为流域环境质量合同管理(R-eMC)模式,即从流域综合管理角度出发、以不达标河流控制断面水质达标为目的,以可量化的断面水质指标作为服务指标的标的,通过合同形式,将河道治污设施运行管理和断面水质达标任务委托给第三方专业环境服务商,由其提供专业化的运营服务方案,对河道“一河两岸”入河污染源实施全过程管理和必要的针对性治理,对环境治理效果承担责任,环境责任主体根据环境效果支付费用,双方共享项目带来的环境经济效益。
采用流域环境质量合同管理模式,以一个小流域控制单元为基础,建立陆上各类点源、面源与水质控制断面的输入响应关系,改变目前规划项目由各类管理部门分别报项目的做法,代之以控制断面水质改善项目按效果排队,真正实现“治、截、导、用、整”五字方针,在提高跨部门、跨区域协作效率上下功夫。
实现这一模式,可以看到三个变化:
第一,建污水处理厂不再是唯一手段。从1995年治淮规划开始,流域治污规划削减污染物的主要手段就是建污水处理厂,而且形成了国家补贴30%建设费投资的渠道,从“九五”到“十二五”,流域治污规划项目一直主打污水处理厂。现在全国日处理1.6亿吨污水的处理厂已经建成,该到了流域治理强调水质达标,优化治理措施,实现人工处理与自然净化相结合,追求投资效益最大化的新阶段了。住建司张岳司长对此有同感:当初无污水处理厂,这么多的污水交给生态和湿地,不可能有效处理;现在我们有这么大的污水处理厂盘子做基础,可以提与生态工程、综合治理相结合了。
第二,水务企业更多进入流域治理。现在许多水务企业承包多个重点流域污水处理厂建设,规模都在百亿以上,这只是在治污手段之一上显身手,与政府水质达标的考核还差一步。有了流域水质达标委托合同,这些水务企业则可以把流域治理的诸多措施,如择段排放、尾水再用、自然净化、生态工程与污水处理厂优化运营相结合;还可以把流域中海绵城市建设、黑臭水体治理、农村连片整治、农田有机质提高等任务与流域水质达标相融合,使水务企业完成管理水循环、利用水循环、水量水质共管的大业。利用市场手段真正提升流域综合治理的效率。
由于“十三五”水质达标的任务要求规划做重大改变,即不能再单一依靠污水处理厂项目制定流域治污规划,而应体现建设生态文明的要求,落实绿色、低碳、循环,这就需要更多的水务企业进入流域水质达标合同。可以与地方政府探讨执行合同的优惠政策,如税收优惠、贷款担保、给予沿岸土地优先开发权等,通过实施这些政策可提高社会资本参与环境治理项目的积极性。
第三,政府聚精会神监督水质达标。国务院发布的《水污染防治行动计划》明确规定要严格目标责任考核,国务院与各省(区、市)人民政府签订水污染防治目标责任书,分解落实目标任务,切实落实“一岗双责”;每年分流域、分区域、分海域对行动计划实施情况进行考核,考核结果向社会公布,并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。鉴于水环境污染防治工作涉及多个职能部门,按照属地管理和事权划分原则,河道水质达标治理的责任主体是各级地方人民政府,如涉及跨区域的界河治理,一般由上级政府或其认可的流域综合管理机构作为责任主体。该责任主体也就是流域环境质量合同管理项目的发包方或任务委托方,由其研究明确考核目标、委托任务内容与范围、考核方式与费用支付方式等关键条款。
河流治理政府有河长制、入河排污口审查制、治污项目批复制、总量削减责任制等等,最终都应表现在控制断面水质达标上,因此政府可以从具体项目的实施与管理中解放出来,通过做好治污规划,编好水质达标委托合同,把工作的重点转移到环境质量为核心的各项监督监察任务。有关项目建设和运营,有关流域内各项工程措施的取舍和规模,有关新技术的采用和验证都由合同承担单位自行决策。政府追求投资效益最优化,企业追求水质达标,环境经济效益最大化,二者相一致。
流域环境质量合同管理模式由于与政府达标责任相一致,更有利于绿色生产力的创新发展,在水污染防治进入绿色新阶段之际,通过试点示范一定能很快取得经验,受到欢迎。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
3月11日,豹澥湖流域水环境综合治理工程(一期)四标段工程总承包(EPC)第一标段公开招标评标结果公示。中标候选人第一名:中冶南方工程技术有限公司,中国华西工程设计建设有限公司,投标报价:18528.02万元;中标候选人第二名:中交第二航务工程局有限公司,中煤科工集团武汉设计研究院有限公司,投
1月24日,闽江南岸(闽侯竹岐)流域生态环境治理与产业融合综合发展EOD项目实施主体招标中标结果公示。闽侯县建设投资集团有限公司中标。企查查显示,闽侯县建设投资集团有限公司为闽侯县国有资产服务中心全资子公司。据悉,闽江南岸(闽侯竹岐)流域生态环境治理与产业融合综合发展EOD项目共包括5个子
1月15日,新安江-千岛湖生态保护补偿试验区(绩溪段)生态治理修复与绿色产业升级(EOD)项目实施主体采购项目二次中标候选人公示。供应商为绩溪县环璟生态环境运营有限公司。企查查显示,该公司为绩溪县财政局全资子公司。据悉,该项目总投资27.49亿元,共有5个子项目,以新安江流域水生态修复、环境
2024年最后一天,柳州市柳南区竹鹅溪河源岸治理与特色产业融合发展EOD项目实施主体采购(重)中标公告发布。广西柳州元信产业投资有限公司、桂林建筑规划设计集团有限公司、中铁十六局集团有限公司联合体中标该项目。据悉,柳州市柳南区竹鹅溪河源岸治理与特色产业融合发展EOD项目实施主体采购总投资17
1月3日,河北邯郸经开区滏阳河流域水环境综合治理与一二三产融合发展EOD项目-社会投资人中标候选人公示。第一中标候选人:太平洋建设集团有限公司第二中标候选人:纵揽建设发展有限公司第三中标候选人:中元路泰建设集团有限公司据悉,邯郸经开区滏阳河流域水环境综合治理与一二三产融合发展EOD项目,
112月16日,丹江口库区十堰市竹山县堵河流域水环境综合治理工程(二期)评标结果公示。本标段采用“评定分离”方式进行招标,评标委员会推荐的中标候选人排名不分先后:中标候选人:湖北兴竹建设工程有限公司、江苏华里设计有限公司,投标报价:138137450元;中标候选人:浙江萧建集团有限公司、智诚建
12月10日,四川沱江流域釜溪河内江市威远县段水环境综合治理项目设计施工总承包标段-评标结果公示,该项目流标。该项目建设生态护岸44.26公里、生态步道8.06公里、生态沟渠32公里、生态隔离带3平方公里、河道垃圾清理3万吨、新建污水管总长2381米,清淤修复整治管道总长7629米,涉及污水管道合计10公里
12月6日,江苏如皋长江“生态岛”建设及科创智谷开发EOD项目实施主体招标公告发布。项目规划以龙游湾片区长江干线为主线,串联起长青沙长江湿地生态核心区、沿江科技创新带,打造“一轴串联”龙游河科创走廊、“一带联动”龙游湾片区沿江生态景观带、“双核引领”长青沙生态核心、龙游湾科创智谷。项目
11月22日,湖北丹江口库区十堰市竹山县堵河流域水环境综合治理工程(二期)招标公告发布。本项目的建设地点位于丹江口库区竹山县堵河流域,涉及霍河流域、文峪河流域、西河流域及对峙河流域等4个小流域。主要治理措施包括生态护岸、生态步道、生态沟渠、河道垃圾清理、污水管网及配套设施等。其中新建
11月21日,嘉陵江长滩河流域水环境综合治理项目(第二次)(项目名称)设计施工总承包/标段招标公告发布。新建嘉陵江长滩河流域生态人工湿地和生态防护绿廊,包括河道清淤20公里、岸线整治、河道整理、生态护坡等工程;改造截污干管、防护堤、拦沙坝、配套用房及岸线停车位等基础设施。项目总投资:35000
11月18日,唐山市丰润区还乡河水环境综合治理项勘察设计-施工总承包招标公告。本项目治理起点为润泽路下游130米橡胶坝处,终点为丰润出境(京哈高速上游650米处),治理长度28.80公里。包括河道周边垃圾清理2.72吨、建设生态护岸38.70公里、底泥清理81.09万m3。该项目招标预算金额10871.84万元。详情如
摘要:随着城市化进程的加快,城市河道污染问题越来越严重,人们对治理和恢复严重受损的城市河道生态系统的要求越来越迫切。本文分析了城市河道污染治理的必要性和可行性,重点对城市河道污染治理的策略进行研究,为城市污染河道污染治理提供参考。关键词:河道污染;治理;必要性;可行性;措施一、引
在河南郑州,羊年开工第一日,环境工作成“第一课”。25日,郑州召开生态建设和环境治理工作动员大会,副市长杨福平表示,要落实“水长制”、“河长制”,还将落实“发现一个排污口罚款200万”。郑州开年就实施的“河长制”,向治污不作为“开战”,不留情面。在此前陆续结束的地方两会上,铁腕治污已成为核心议题之一。“空气质量”、“污染治理”明确写入全国31个省份的政府工作报告。
国务院总理李强12月6日主持召开国务院常务会议,听取推动高质量发展综合督查情况汇报,研究黄河流域生态保护有关工作,讨论《中华人民共和国民用航空法(修订草案)》。会议指出,这次综合督查聚焦推动高质量发展、努力实现全年经济社会发展目标任务,发现并推动解决了一批改革发展堵点难点问题、企业
北极星环境修复网获悉,湖北省人民政府发布《湖北省进一步加强丹江口库区及其上游流域水质安全保障实施方案》,方案要求,到2025年,丹江口水库湖北境内水质稳定达到供水要求,水环境质量稳中向好,水生态系统功能基本恢复,区域绿色高质量发展格局初步形成;到2035年,实现存量问题全面解决,潜在风险
近日,福山区门楼水库流域生态环境质量提升与绿色低碳、农文旅产业融合发展EOD项目实施主体采购中标候选人公示,第一中标候选人为烟台通元投资有限公司。项目详情如下:项目名称:福山区门楼水库流域生态环境质量提升与绿色低碳、农文旅产业融合发展EOD项目实施主体采购项目编号:E3706002318005401工
北极星环保网获悉,烟台市福山区门楼水库流域生态环境质量提升与绿色低碳、农文旅产业融合发展EOD实施主体采购,合作期最高不超过20年。福山区EOD项目围绕福山区门楼水库流域水环境质量不稳定、农村生活污水治理不足等突出生态环境治理需求,从生态环境治理、新能源产业发展、农文旅产业开发三方面重点
北极星水处理网获悉,11月28日,生态环境部发布关于公开征求国家生态环境标准《流域水环境质量标准制订技术导则(征求意见稿)》意见的通知,本标准规定了制订流域地表水环境质量标准的基本原则和技术路线、主要技术内容的确定、标准实施的环境效益和技术经济可行性分析,以及标准文本结构和标准编制说
9月25日,武汉都市圈发展协调机制生态环境组办公室正式印发《武汉都市圈生态环境共保联治三年行动方案(2023-2025年)》(以下简称方案)。方案指出,通过“1541”,即一个总目标、五大重点任务、四项保障措施、一张任务清单,推进以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈生态环境质量整体提升,到2025年,武汉都
湖南省委办公厅、省政府办公厅印发《长株潭一体化发展三年行动计划(2023—2025年)》,在长株潭地区实施生态环境共保共治行动,全面改善大气环境质量,持续抓好湘江流域保护与治理,提升绿心生态价值。长株潭一体化发展三年行动计划(2023—2025年)为全面贯彻落实习近平总书记关于“长株潭一体化发展
为深入贯彻习近平生态文明思想,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,全面落实党的二十大关于推动重要江河湖库生态保护治理的重要部署,深入打好污染防治攻坚战,推进流域水环境综合治理,我委积极向国家发展改革委汇报衔接,科学谋划储备项目,加大资金争取力度。近日,国家发展改革委下达陕西省
国家发改委发文,延长《重点流域水环境综合治理中央预算内投资计划管理办法》有效期至2025年2月28日。2017年,为加强和规范重点流域水环境综合治理中央预算内投资计划管理,加快推进流域水环境质量改善,制定该《办法》。中华人民共和国国家发展和改革委员会公告2023年第2号经评估,《重点流域水环境综
【摘要】“十四五”时期是农业面源污染防治的深入推进期,也是长江经济带生态环境保护和实现绿色发展的攻坚期。本文围绕监测评估、治理技术模式构建、治理绩效评估等方面剖析长江流域农业面源污染监督管理工作中存在的重点问题,结合我国未来深入推进长江流域农业面源污染综合治理的实际需求,从强化管
黄河流域以全国2%的水资源支撑了15%的耕地,养活了全国12.4%的人口,在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。今年6月,《黄河流域生态环境保护规划》(以下简称《规划》)印发。《规划》坚持问题导向,以提升生态环境质量为核心,突出水、大气、土壤、生态要素,深入打好黄河流域碧水、
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!