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“十三五”目标下 土壤修复市场盈利模式分析

2016-05-24 08:44来源:国海证券关键词:土壤修复土壤污染地块修复收藏点赞

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非成本性支出包括城市建设支出、保障安居工程、教育支出等。扣除成本性支出后,土地出让支出主要用于城市建设、农业农村、保障性安居工程等方面。根据财政部每年的数据披露,2015 年,全国土地出让支出33727.78 亿元,除与征地相关的成本性支出26844.59 亿元外,非成本性支出占支出为6883.19 亿元。原国务院发展研究中心副主任韩俊曾在第四届中国经济前瞻论坛上提及,2012年土地出让收益中用于城市基础设施建设的占18%,用于城市保障房建设的占2%,有6%用于农村。

对土地出让收入计提设立专项资金已有先例。土地出让净收益用于城乡基础建设、农业农村发展、保障性安居工程建设等方面,与地方一般公共预算形成互补关系,减轻了地方财政的压力。近年来,财政部对土地转让收益计提设立专项资金已有先例,除计提不低于10%用于廉租住房保障外,还要计提相当一部分作为农业土地开发、农田水利建设、教育等项目的专项资金,理论上有约半数的土地出让净收益会被计提做各类专项资金。

(3)方案提供解决思路,是否实现存不确定性

我们认为,目前媒体探讨,并有代表在两会上提出计提土地出让收益的方案,为解决土壤修复资金的一项有价值的思路,但是实际能否成功还存在不确定性,除土地转让活跃度降低外,在地方财政较为依赖土地财政的情况下,再提取一部分土地出让收益有可能对地方政府财政造成压力,是否计提、具体计提比例值得探讨。另外,目前土地出让收益资金的主要来源是东部地区,若要平衡区域间的需求,那么在计提的基础上,可能还需采取其他手段(如按区域分级分配不同比例)来调节区域间资金分配。

延伸阅读:

土壤修复及其他公用环保投资市场分析(图表)

原标题:“十三五”目标下土壤修复盈利模式探讨——土壤修复系列深度报告(二)
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